КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-39/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Калининград 

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Корнюшенкова Г.В., 

при секретаре - Лемех М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра по Калининградской области), Правительству Калининградской области, заинтересованное лицо - Администрация Гурьевского городского округа, об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование иска административный истец указала, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое административное здание, общей площадью 1014,5 кв.м., кадастровый номер №, адрес (местоположение): 

<

адрес>

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года № 625 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилого и нежилого фондов (за исключением земельных участков), расположенных на территории Калининградской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Калининградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого фондов.

Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу вышеуказанного объекта недвижимости составляет 30252 562 рубля 47 копеек.

В то же время рыночная стоимость вышеуказанного нежилого здания по состоянию на 01 января 2016 года составляет 10820600 рублей, о чем свидетельствует отчет № от 18 ноября 2019 года независимого оценщика ООО «Центр Оценки». 

Оспариваемая кадастровая стоимость здания значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца и накладывает на него обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в большем размере. 

Ссылаясь на положения Федеральных законов «О государственном кадастре недвижимости», «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд: установить кадастровую стоимость нежилого административного здания, общей площадью 1014,5 кв.м., кадастровый номер №, адрес (местоположение): 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости, 10820600 рублей по состоянию на 01 января 2016 года; обязать Управление Росреестра по Калининградской области внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости указанного нежилого административного здания его рыночную стоимость в размере 10820600 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Определением Калининградского областного суда от 16 января 2020 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области. 

В судебное заседание Калининградского областного суда административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель административного истца - ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление и заявленные административным истцом требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики - Управление Росреестра по Калининградской области, Правительство Калининградской области, заинтересованные лица - Администрация Гурьевского городского округа, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. От ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя филиала. 

С учетом мнения представителя административного истца и положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца - ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и никем не оспаривается, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером №, имеющего наименование: административное здание, количество этажей - 2, площадью 1014,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 5 декабря 2019 года № (л.д. 129-131).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец в отношении принадлежащего ему нежилого здания является плательщиком налога на имущество физических лиц.

На основании пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Законом Калининградской области от 25 ноября 2015 года № 467 «Об установлении единой даты начала применения на территории Калининградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц» установлена единая дата начала применения на территории Калининградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - с 1 января 2016 года.

Пунктом 1 приложения № 3 к решению Гурьевского районного Совета депутатов от 15 ноября 2013 года № 201 «О налогах на территории Гурьевского городского округа» (в редакции решений Гурьевского окружного Совета депутатов от 24 ноября 2015 года № 412, от 17 февраля 2017 года № 28, от 30 ноября 2018 года № 180) установлено, что налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. 

Поскольку административный истец, как собственник вышеуказанного объекта недвижимости, является плательщиком в отношении него налога на имущество физических лиц, несоответствие кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца путем увеличения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц.

Кроме того, кадастровая стоимость является экономической характеристикой, учитываемой при возможной продаже собственником принадлежащего ему объекта недвижимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, административный истец признается судом лицом, которое вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером № определена постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года № 625 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилого и нежилого фондов (за исключением земельных участков), расположенных на территории Калининградской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Калининградской области» в размере 30252562 рублей 47 копеек на дату 01 января 2016 года (дата определения кадастровой стоимости), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 04 февраля 2020 года № (л.д. 163). Данные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 06 февраля 2017 года.

Согласно полученному судом на его запрос отзыву ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области от 07 февраля 2020 года исх. № (л.д. 158-160), до настоящего времени указанные сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, не изменялись. 

В обоснование административного иска административным истцом представлен суду Отчет об оценке № от 18 ноября 2019 года (далее также - Отчет об оценке) в соответствии с которым (л.д. 9-110) рыночная стоимость объекта оценки – нежилого административного здания общей площадью 1014,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № по состоянию на дату оценки 01 января 2016 года составляет 10820600 рублей. 

Судом установлено, что оценка рыночной стоимости указанного объекта недвижимости произведена оценщиком ООО «Центр оценки» ФИО3, которая отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности (обладает профессиональными знаниями в области оценочной деятельности, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом саморегулируемой общественной организации оценщиков).

Отчет об оценке содержит необходимые сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика и юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор (ООО «Центр оценки»).

Указанные в Отчете об оценке цель и задачи оценки - «Определение рыночной стоимости нежилого здания», предполагаемое использование результатов оценки - «Для цели уточнения кадастровой стоимости объекта оценки в размере его рыночной стоимости», не допускают их неоднозначного толкования.

Согласно статье 14 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки. 

Рыночная стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером № определена оценщиком с использованием затратного, сравнительного и доходного подходов. 

В рамках затратного подхода оценщиком определены затраты, необходимые для замещения (восстановления) объекта оценки с учетом износа и устареваний. 

В рамках сравнительного подхода оценщиком применен метод сравнительного анализа продаж. На основе изучения сегмента рынка, к которому относится объект оценки (коммерческая недвижимость офисно-торгового назначения и сходного с ним типа) подобраны пять объектов-аналогов, имеющих сопоставимое месторасположение с объектом оценки. Оценщиком обосновано применение или отказ от применения соответствующих корректировок.

В рамках доходного подхода оценщиком определены ожидаемые доходы от использования объекта оценки.

Использованные оценщиком источники информации приведены в Отчете об оценке.

Оценщиком произведено согласование полученных в рамках различных подходов к оценке результатов.

Суд принимает во внимание, что результаты оценки, полученные при применении различных подходов к оценке, являются сопоставимыми: при применении затратного подхода - 6894187 рублей 12 копеек, при применении сравнительного подхода - 11731191 рубль 04 копейки, при применении доходного подхода - 12 963880 рублей 75 копеек.

Оценивая Отчет об оценке суд исходит из того, что оснований не доверять указанному документу не имеется, он содержит подробное описание проведенного оценщиком исследования, сделанные в результате исследования выводы. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом Отчет об оценке № от 18 ноября 2019 года содержит необходимые сведения доказательственного значения. 

Суд также принимает во внимание, что нежилое здание с кадастровым номером № имеет год постройки до 1945 года, согласно материалам Отчета об оценке, здание не используется, отопление, водопровод, канализация отсутствуют.

Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого же объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в Отчете об оценке, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что принадлежащий административному истцу объект недвижимости на дату определения кадастровой стоимости имел другую рыночную стоимость.

Судом административным ответчикам и заинтересованным лицам было в письменной форме разъяснено право заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы и представить доказательства в подтверждение своих возражений против административного иска. Они также предупреждены судом о том, что в случае отсутствия позиции по делу, судом будет принято решение на основании документов, имеющихся в деле (л.д. 133, 149-150).

Будучи заблаговременно извещенными о месте и времени судебного разбирательства, Управление Росреестра по Калининградской области, Правительство Калининградской области, Администрация Гурьевского городского округа, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области возражений на административное исковое заявление ФИО4 и доказательств в обоснование своей позиции не представили, ходатайств о назначении судебной экспертизы не направили. 

С учетом изложенного, положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что по состоянию на 01 января 2016 года рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером №, имеющего наименование: административное здание, площадью 1014,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 10820600 рублей 00 копеек, в связи с чем заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

В данном деле, поскольку административный истец не прибегал к досудебному порядку урегулирования спора и такой порядок для физических лиц не является обязательным, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером № является дата обращения ФИО4 с административным исковым заявлением в Калининградский областной суд - 27 ноября 2019 года. 

Вместе с тем суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для возложения на Управление Росреестра по Калининградской области обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости (с 01 января 2017 года - в Единый государственный реестр недвижимости) в качестве кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года.

Исходя из материалов дела, пояснений представителя административного истца в судебном заседании, как на момент обращения с административным исковым заявлением в суд, так и на момент рассмотрения административного дела судом, отсутствует нарушение права административного истца, на восстановление которого направлено указанное требование о возложении обязанности. 

Административные ответчики, в том числе, Управление Росреестра по Калининградской области, не оспаривают право административного истца на определение кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной. 

В силу прямого указания, содержащегося в части 6 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о новой кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером №, имеющего наименование: административное здание, площадью 1014,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости - 10820600 (Десять миллионов восемьсот двадцать тысяч шестьсот) рублей 00 копеек.

Датой подачи ФИО1 заявления об установлении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату ее обращения с административным исковым заявлением в Калининградский областной суд - 27 ноября 2019 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, после его вступления в законную силу, является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков