Дело № 12-580/2020

РЕШЕНИЕ

21 октября 2020 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

На данное постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы ФИО4 подана жалоба, в которой он просит отменить названное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. 

В обоснование доводов жалобы указал на то, что парковка транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 час. 34 мин. до 10 час. 34 мин., была оплачена. Кроме того, в указанный день автомобилем управляла ФИО2, которая и произвела оплату со своего мобильного телефона.

В судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней. Просил жалобу удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. 

Дополнительно указал, что является собственником транспортного средства Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №. Правом управления указанным автомобилем обладают несколько лиц, в том числе ФИО2, что подтверждается страховым полисом ОСАГО. 

В день совершения административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ, автомобилем управляла ФИО2, которая оплатила парковку транспортного средства Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ, за период времени с 09 час. 34 мин. до 10 час. 34 мин. 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 36 мин., автомобиль Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, не находился в зоне платной городской паковки г. Тулы, как это указано в оспариваемом постановлении. 

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО4, указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно. 

Выслушав объяснения заявителя жалобы ФИО4, представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО5, допросив свидетелей ФИО2, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее по тексту – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления, осуществляет информирование населения о подготовке создания и использования платных парковок посредством размещения соответствующей информации в печатном средстве массовой информации «Городская газета «Тула» или в официальном печатном издании муниципального образования - бюллетене «Официальный вестник муниципального образования город Тула», а также посредством размещения не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками на официальном сайте администрации муниципального образования город Тула в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, установленной частью 10 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), Пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (в редакции от 03.12.2018) установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 час. 51 мин. до 11 час. 36 мин., на территории платной городской парковки, расположенной по адресу: 

<

адрес> (№, координаты – широта: 

<

адрес>, долгота: 

<

адрес>), было размещено транспортное средство Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО4, без внесения платы, установленной п. 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно фотоматериалу, являющемуся приложением к постановлению о привлечении ФИО4 к административной ответственности, выполненному работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством (идентификатор №, свидетельство о поверке: №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), зафиксирован автомобиль с государственным регистрационным знаком № При этом, указано, что проведена идентификация автомобиля Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №.

Из ответа МКУ «Сервисный центр 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М» № ДД.ММ.ГГГГ работал в штатном (автоматическом) режиме в период времени с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. что подтверждается скриншотом мониторинга работы парковочного пространства от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

То обстоятельство, что автомобиль Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 час. 51 мин. до 10 час. 34 мин., было размещено на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: 

<

адрес> №), заявителем ФИО4 не оспаривалось.

Однако, ФИО4 указал, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 36 мин., (время фиксации транспортного средства на парковке) автомобиль Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак № на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: 

<

адрес> (№) не находился.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Достоверных доказательств тому, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 36 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке), автомобиль Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, не находился на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: 

<

адрес> (№), суду заявителем жалобы ФИО4 не представлено. 

Из представленной в материалы дела административной комиссией муниципального образования 

<

адрес> распечатки с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки № следует, что парковка транспортного средства, государственный регистрационный знак №, произведена ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час. 34 мин. на срок с 09 час. 34 мин до 10 час. 34 мин. (1 час в сумме 40 руб.). Оплата парковки за период с 10 час. 35 мин. до 11 час. 36 мин. осуществлена не была. 

Доказательств тому, что за период времени с 10 час. 35 мин. до 11 час. 36 мин., оплата за парковку транспортного средства Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак 

<

***>, была произведена в полном объеме, либо вышеназванное транспортное средство в указанный период времени покидало данную парковку, судье представлено не было.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что автомобиль Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, принадлежащий ФИО4, находился в зоне платной парковки по адресу: 

<

адрес> (№), при этом оплата за парковку в полном объеме произведена не была.

Однако доводы заявителя жалобы, основанные на положениях ст. ст. 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, заслуживают внимания. 

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на предоставление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, определяющее значение для правильного рассмотрения дела имеет наличие или отсутствие доказательств, подтверждающих тот факт, что на момент фиксации правонарушения, заявитель являлся собственником (владельцем) транспортного средства.

В подтверждение доводов о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, во владении (пользовании) другого лица в материалы дела представлены:

- копия полиса ОСАГО серии № № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, значатся водители ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3;

- копия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2

Свидетель ФИО2, допрошенная ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании, показала, что ФИО4 является ее родственником – отчимом, в настоящее время он с ее матерью ФИО1 разведен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, используя автомобиль Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, отвозила ФИО1 на личный прием к начальнику Управления экономического развития администрации г. Тулы, который был назначен на 10 час. 00 мин.

ФИО2 и ФИО1 прибыли на прием заранее, при этом, ФИО2 припарковала транспортное средство Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, по адресу: 

<

адрес>, в зоне платной городской парковки №. В 09 час. 34 мин. она (ФИО2) произвела оплату парковки названного автомобиль на 1 час - до 10 час. 34 мин. 

В 10 час. 00 мин. у ФИО1 начался личный прием, на котором она пробыла около 20 минут. После, ФИО1 почувствовала себя плохо и ФИО2 отвезла ее домой. Таким образом, транспортное средство Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, покинуло зону платной городской парковки № (

<

адрес>) около 10 час. 34 мин. 

Свидетель ФИО1, допрошенная ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании, показала, что ФИО6 приходится ей бывшим мужем. ДД.ММ.ГГГГ она, на автомобиле Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, принадлежащем ФИО4, находящимся под управлением ФИО2, отправилась на личный прием к начальнику Управления экономического развития администрации 

<

адрес>, который был назначен на 10 час. 00 мин.

Прибыв на место, примерно в 09 час. 34 мин., ФИО2 припарковала автомобиль Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, по адресу: 

<

адрес>, в зоне платной городской парковки и произвела оплату парковки названного автомобиль на 1 час.

На приеме в Управлении экономического развития администрации г. Тулы она (ФИО1) пробыла около 20 мин, после чего ФИО2, управляя автомобилем Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, отвезла ее домой.

Свидетели предупреждены об ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ.

Оснований не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда не имеется, они последовательны, не противоречивы, согласуются с иными письменными доказательствами по делу, в том числе карточкой личного приема гражданина, сведениями о принадлежности номера мобильного телефона, с которого произведена оплата за парковку, свидетелю ФИО2 

Исследовав в совокупности представленные доказательства, оснований полагать, что в момент совершения административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ, транспортным средством Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак 

<

***>, управлял его собственник ФИО4, у судьи не имеется, в связи с чем последний подлежит освобождению от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица – ФИО2

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО4 удовлетворить. 

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Тулы, о привлечении к административной ответственности ФИО4 по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО4 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: