14RS0014-01-2024-000060-22 

дело № 2-151/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Ленск 13 марта 2024 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ильиной В.Т., при секретаре Степановой Д.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района РС (Я) о признании типового договора найма служебного жилого помещения договором социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района РС (Я), которым (с учетом изменений требований в соответствии ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ) просит признать типовой договор найма служебного жилого помещения б/н от 08.06.2006 договором социального найма жилого помещения, обязать муниципальное образование «Город Ленск» Ленского района РС (Я) произвести соответствующую регистрацию в ЕГРН о снятии определения вида «служебное» помещение по адресу: [АДРЕС]

В обоснование иска указано, что жилое помещение по адресу: [АДРЕС] было предоставлено Н.. (_) ГУП «ДЕЗ» по ЖКХ Ленского улуса по договору найма служебного жилого помещения от 08.06.2006. В 2011 году ГУП «ДЕЗ» по ЖКХ Ленского улуса ликвидирован, жилое помещение передана в муниципальное образование "Город Ленск" Ленского района РС (Я), истец совместно с членами своей семьи сохранил право пользования и проживание в данном жилом помещении, где и проживают по настоящее время. На момент предоставления спорной квартиры на условиях типового договора найма служебного жилого помещения у нее в силу отсутствия соответствующей государственной регистрации не появился статус служебного жилья. При таких обстоятельствах распоряжение главы муниципального образования в части включения квартиры в специализированный жилищный фонд и отнесения ее к служебным жилым помещениям и предоставление, как служебной, было незаконно. Предоставление спорного жилого помещения могло было осуществляться только с целью улучшения жилищных условий, те есть по договору социального найма. С момента заключения типового договора найма служебного жилого помещения они фактически пользовались квартирой на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, указала, что оснований для заключения договора найма служебного жилого помещения у ответчика не имелось, поскольку на момент заключения спорного договора жилое помещение не имело статуса служебное. Истец с семьей по настоящее время проживают в жилом помещении, после прекращения трудовых отношений отца, ответчик длительное время не обращался к ним с требованием освободить жилое помещение.

Представителя ответчика ФИО2 с иском не согласна, указала, что жилое помещение по настоящее время имеет статус служебного, истец и Н. не состоят и не состояли на учете как нуждающиеся в жилом помещении, основания для заключения договора социального найма с Н. отсутствовали, в том числе на спорное жилое помещение. При заключении условия договора найма служебного жилого помещения Н. были известны, в том числе, что жилое помещение предоставляется на условиях служебного найма.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности муниципального образования 2ленский район» Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципальному образованию «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2005 года и передаточного акта №12, согласно приложению №1 к договору, передана в муниципальную собственность муниципального образования «Город Ленск» жилой дом, по адресу: [АДРЕС].

Распоряжением муниципального образования «Город Ленск» Ленского района РС (Я) [НОМЕР] от 07 октября 2015 года жилое помещение, расположенное по адресу: [АДРЕС] отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования «Город Ленск» с определением «служебное».

Согласно выписке ЕГРН право собственности муниципального образования «Город Ленск» Ленского района РС (Я) на жилое помещение - квартиру, общей площадью _ кв. м, расположенное по адресу: [АДРЕС], зарегистрировано 05.05.2014, сведения об к специализированному жилищному фонду муниципального образования «Город Ленск» с определением «служебное» внесены 26.11.2015. 

Также установлено, что распоряжением муниципального образования «город Ленск» Ленского района РС (Я) [НОМЕР] от 29 мая 2006 года на основании протокола №4 жилищно-бытовой комиссии от 29.12.2005 предоставлено Н. (_) жилое помещение по адресу: [АДРЕС], [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. Данное распоряжение является основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключение договора найма на период трудовых отношений.

08 июня 2006 года между Н. и ГУП «ДЕЗ» действующее от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Ленский район» заключен типовой договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: [АДРЕС] для временного проживания, жилое помещение предоставляется в связи с работой. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. Настоящий договор заключается на период трудовых отношений.

Истец ФИО3 и Н. (_), [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] зарегистрированы в указанном жилом помещении 06 июля 2006года по месту жительства, что подтверждаются отметками в паспортах гражданин Российской Федерации.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что Государственное унитарное предприятие «ДЕЗ» (далее - ГУП «ДЕЗ») прекратил деятельность 15.06.2012.

Истец и его члены семьи на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состояли и не состоят, данное обстоятельство стороны не оспаривают. 

Также не оспаривается, что истец с семьей проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги.

Согласно заключению межведомственной комиссии №2 от 15.09.2016 многоквартирный дом по адресу: [АДРЕС] признан аварийным. 

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). 

Как установлено пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом. 

В статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплены права и обязанности собственника жилого помещения, в соответствии с п. 1 которой предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. 

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. 

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

В силу части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. 

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. 

Основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. 

Предоставление служебного жилого помещения не преследует цели улучшения жилищных условий его пользователей, а предназначено создать надлежащие жилищно-бытовые условия для выполнения служебных обязанностей граждан. 

Отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, осуществляется в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» (далее Правила). 

Согласно п. 12, 14 - 15 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. 

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. 

Решение о включении спорной квартиры в число служебных до вынесения распоряжения о предоставлении жилого помещения от 29.05.2006 и заключения спорного договора найма от 08.06.2006 ответчиком не представлено, такое распоряжение от 07.10.2015 было зарегистрировано в органах регистрации недвижимости 26.11.2015. 

Вместе с тем, из распоряжения от 29.05.2006 о предоставлении жилого помещения, по адресу: [АДРЕС], следует, что данное распоряжение является основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма на период трудовых отношений, следовательно, на момент предоставления спорная квартира имела статус служебного жилого помещения. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит. 

Изменение статуса помещения относится исключительно к компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Право принимать решения об изменении статуса служебных жилых помещений имеют только собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников.

Согласно части 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. 

Согласно части 4 статьи 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. На основании части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ). 

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Н. и его членам семьи, в том числу истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, данный факт стороны в ходе судебного заседания не отрицали. 

Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Проживание семьи истца в вышеуказанной квартире не свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма, ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира предоставлена во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время трудовых отношений. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось. Во всяком случае, каких-либо положений, позволяющих отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. 

Также из материалов дела следует, что истцу и нанимателю Н. были известны условия предоставления ему спорного жилого помещения – на период трудовых отношений с ГУП «ДЕЗ». При этом распоряжение о предоставление жилого помещения и типовой договор найма служебного жилого помещения нанимателем Н. не оспаривался.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истец ФИО3 принят не был и на таком учете не состоит, в том числе наниматель Н.

Доводы представителя истца, что на момент предоставления жилого помещения отсутствовали в ЕГРН сведения об отнесении спорной квартиры к специализированному виду жилищного фонда, не свидетельствуют о том, что квартира была предоставлена по договору социального найма и не исключает возможность предоставления конкретного жилья в качестве служебного жилого помещения. Также об отнесении спорного помещения к служебному истцу и нанимателю было заведомо известно исходя из содержания заключенного договора.

Доводы представителя истца о том, что истец совместно с членами семьи проживает в спорной квартире после прекращения трудовых отношений Н. с 2011 года, оплачивают коммунальные услуги, несостоятельны, поскольку сам по себе факт оплаты коммунальных услуг, а также проживание в спорном жилом помещении после прекращения трудовых отношений, на период которых было предоставлено жилое помещение, не свидетельствует о наличии правовых оснований для возникновения отношений, основанных на договоре социального найма. Более того, главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания, порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, которые к истцу и членам его семьи не применялись.

Также факт регистрации в спорном жилом помещении истца и его членов семьи сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Истец и наниматель также обязаны вносить плату за данное жилое помещение, поскольку проживает в нем и пользуется коммунальными услугами. 

При таких обстоятельствах, анализируя обстоятельства дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Руководствуясь статьями 198 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района РС (Я) о признании типового договора найма служебного жилого помещения договором социального найма жилого помещения, обязании произвести соответствующую регистрацию о снятии определения вида «служебное» помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС (Я) через Ленский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п В.Т. Ильина

Копия верна.

Судья В.Т. Ильина

Решение суда изготовлено в окончательном виде 19 марта 2024 года.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-151/2024.