Дело № 2а-4203/2023 

(43RS0001-01-2023-005203-61) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года г.Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Ильинском П.А.,

с участием 

административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4203/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова (далее – Призывная комиссия, административный ответчик) о признании незаконным решения Призывной комиссии от {Дата изъята}, в соответствии с которым он призван к прохождению военной службы. В обоснование заявленных требований указал, что во время прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы врачам-специалистам на состояние своего здоровья, а именно: { ... }; однако данные жалобы не были приняты во внимание. С решением призывной комиссии не согласен, считает, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы.

Представитель административного ответчика и заинтересованных лиц (Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Призывной комиссии Кировской области) в письменном мотивированном отзыве с административным иском не согласился, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме; заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил копии выписки из протокола Призывной комиссии от {Дата изъята}, учетную карточку и лист медицинского освидетельствования из личного дела призывника.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении иска, полагая, что необходимо дополнительное обследование; намерен провести независимую военно-врачебную экспертизу; ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованных лиц.

Заслушав административного истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, документы из личного дела призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона №53-ФЗ включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (статья 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Статьей 28 Федерального закона №53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». К ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (статья 5.1, пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Положениями о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, отнесена непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова с {Дата изъята}. В рамках весеннего призыва {Дата изъята} года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого {Дата изъята} признан годным к военной службе по категории «{ ... }», т.е. здоров. Данный факт зафиксирован в карте медицинского освидетельствования (Приложение № 10 к приказу Министра обороны РФ от 14.01.2015 № 615) от {Дата изъята}.

Согласно Выписке из протокола {Номер изъят} заседания Призывной комиссии от {Дата изъята} ФИО1 признан { ... }» - годен к военной службе, указан диагноз: здоров; призван на военную службу, предназначен в части СВ.

Из учетной карты и документов медицинского освидетельствования ФИО1 следует, что в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии; заявление о несогласии с заключением о годности к военной службе от призывника не поступило, независимая военно-врачебная экспертиза ФИО1 не проведена; медицинские документы, подтверждающие заболевания, не представлены. 

Выводы врачей-специалистов даны на основании анамнеза, имеющихся первичных медицинских документов и данных объективного исследования ФИО1

Категория годности «{ ... }» установлена ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования, которое не требовало в рамках действующего нормативно-правового регулирования дополнительного медицинского обследования, с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, результатов обследований.

При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами у призывника ФИО1 не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе или освободить от прохождения военной службы.

Достаточных доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, которые бы свидетельствовали о наличии у административного истца заболеваний, дающих основания для установления иной категории годности и опровергали правильность установления ему категории годности «{ ... }», т.е. свидетельствующие о нарушении его прав, административным истцом не представлено, судом не установлено.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что решение, вынесенное призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г.Кирова от {Дата изъята}, соответствует приведенным требованиям закона, принято компетентным органом, с учетом предоставленных ему полномочий, в законном составе. Годность к военной службе определена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, под которыми понимаются медицинские показатели, характеризующие состояние здоровья и физического развития. 

Оспариваемое заявителем решение призывной комиссии от {Дата изъята}, направленное на реализацию конституционной обязанности по защите Отечества, с учетом приведенных правовых позиций не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании незаконным решения Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от {Дата изъята} ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 26 июля 2023 года.

Судья Н.А. Бородина