Дело № 2-197/2025

42RS0001-01-2024-002855-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области 

06 февраля 2025 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее ОСФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, мотивируя свои требования следующим.

<

дата> истец обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлении педагогической деятельности на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением № от 

<

дата> ей было отказано в назначении пенсии по старости по указанному основанию в связи с недостаточностью требуемого педагогического стажа.

Из специального стажа ответчиком были исключены периоды работы: 

- с 

<

дата> по 

<

дата> (01 мес. 14 дней) воспитателем в детском комбинате №, в связи с тем, что наименование организации не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность;

- с 

<

дата> по 

<

дата> (04 мес. 15 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (2 года 03 мес. 09 дней) старшей пионервожатой в средней школе №, в связи с тем, что периоды работы в должности пионервожатой (в т.ч. старшей), имевшие место как до 

<

дата>, так и до 

<

дата> (постановление № от 

<

дата>), могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397 от 17.112.1959, по мнению ответчика, такие периоды отсутствуют;

- с 

<

дата> по 

<

дата> в должности и.о. директора Дома детского творчества, в связи с тем, что должность «директор» засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в учреждениях, поименованных в списках учреждений, указанных в пунктах 1.3, 1.5,1.6, 1.11,1.13.

В спорные периоды работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, которым были предусмотрены наименования учреждений «Детские сады и объединенные ясли-сады» и наименование должности «воспитатели». В пункте 2 примечания к Перечню №1397 указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» 

<

дата>, утвержденному Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное образование» названы ясли-сады (комбинаты), следовательно, наименование детского дошкольного учреждения «Детский комбинат» соответствует наименованию «Ясли-сад».

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Как следует из пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно пункту 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № № 2/3 требуемого стажа соответствует 16 лет 8 месяцев.

Специальный педагогический стаж работы истца, засчитанный ответчиком, составляет 24 года 05 мес. 26 дней. Периодам работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № предшествовал период работы воспитателем в детском комбинате №.т Таким образом, истец считает, что периоды ее работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> старшей пионервожатая в средней школе № должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> истец работала директором Дома детского творчества, что подтверждается сведениями трудовой книжки.

Действующим в спорный период Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Внешкольные учреждения», в разделе «Наименование должностей» — должность «Директор».

<

дата> решением Анжеро-Судженского исполкома № от 

<

дата> Дом пионеров и школьников переименован в Дом детского творчества;

<

дата> Дом детского творчества переименован в Муниципальное учреждение "Дом детского творчества" (распоряжение администрации города Анжеро-Судженска №-р от 

<

дата>);

<

дата> Муниципальное учреждение "Дом детского творчества" переименовано в Муниципальное многопрофильное образовательное учреждение дополнительного образования "Муниципальный дом детского творчества" (распоряжение администрации города Анжеро-Судженска №-р от 

<

дата>);

<

дата> Муниципальное многопрофильное образовательное учреждение дополнительного образования "Муниципальный дом детского творчества" переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом детского творчества" (распоряжение администрации города Анжеро-Судженска №-р от 

<

дата>.);

<

дата> Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Анжеро-Судженского городского округа «Дом детского творчества» (постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № от 

<

дата>);

<

дата>. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Анжеро-Судженского городского округа «Дом детского творчестве» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа «Дом детского творчества» (постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № от 

<

дата>.).

В соответствии с решением Анжеро-Судженского исполкома № от 

<

дата>. «О переименовании Дома пионеров» Дом детского творчества выполнял следующие функции:

- организация кружковой и клубной работы;

- организация и проведение массовой и культурно-просветительной работы;

- организация методической работы, направленной на совершенствование программ, содержания, форм и методов работы детских объединений, оказание помощи педагогам в проведении внешкольной работы с детскими и юношескими общественными организациями и движениями.

На дату обращения 

<

дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж работы истца без учёта спорных периодов составил 24 года 05 мес. 26 дней, с учётом спорных периодов составил 27 лет 10 мес. 25 дней, при требуемом в 25 лет, который с учетом спорных периодов выработан истцом 

<

дата>. Таким образом, с учетом приложения № к Федеральному закону «О страховых пенсиях», согласно которому если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2021 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, дата назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 

<

дата>.

Истец просила суд признать незаконным решение ответчика № от 

<

дата> об отказе в назначении страховой пенсии в части невключения периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата> воспитателем в детском комбинате №, с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> старшей пионервожатой в средней школе №, с 

<

дата> по 

<

дата> и.о. директора Дома детского творчества в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; 

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> воспитателем в детском комбинате №, с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> старшей пионервожатой в средней школе №, с 

<

дата> по 

<

дата> и.о. директора Дома детского творчества и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, 

<

дата>. 

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, кроме того суду пояснила, что пионервожатой она работала полную ставку каждый день с 09-00 до 17-00 часов 6 дней в неделю, отчитывались за нее как за пионервожатую, взносы выплачивались. До 

<

дата> должность пионервожатой входила в льготный стаж, в Списках значилась как педагогические работники. Пионервожатая - это работа с детьми с 1 по 8 класс. Форма работы с детьми была разная, праздники, клубы, походы, зарницы, сборы. Директор Дома детского творчества входит в Список, но ответчика не устраивает и.о. директора. Она работала на полную ставку и.о. директора и 0,5 ставки методиста, но страховые взносы отчислялись как за директора.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала, суду пояснила, что доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, поддерживает. Согласно подсчету специалистов, при включении спорных периодов льготный стаж в 25 лет выработан 

<

дата>, а по истечении 36 месяцев, то есть с 

<

дата> у нее наступит право на назначение досрочной страховой пенсии. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

дата> по 

<

дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

дата> по 

<

дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 

<

дата>.

Федеральный закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В соответствии с п. 4. ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 раздела 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 раздела 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. ст. 8 и 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Судом установлено, что истец 

<

дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР от 

<

дата> № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.12-13).

При этом в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы истца в детском комбинате № в должности воспитателя с 

<

дата> по 

<

дата>, так как наименование организации не предусмотрено Списками учреждений, утвержденных постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781. В сведениях индивидуального лицевого света основание (код) для досрочного назначения страховой пенсии отсутствует.

Период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> также не включен в специальный стаж, так как у истца отсутствуют периоды работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № от 

<

дата>, как до 

<

дата>, так и до 

<

дата>.

Также не включен в специальный стаж период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в Доме детского творчества в должности и.о. директора, так как должность «директор» засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в учреждениях, поименованных в списках учреждений, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11,1.13, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 № 781.

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.14-16) истец 

<

дата> принята в Детский комбинат № воспитателем, 

<

дата> уволена;

<

дата> принята старшей пионервожатой в школу №, 

<

дата> уволена переводом в среднюю школу №;

<

дата> принята переводом в среднюю школу № старшей пионервожатой, 

<

дата> уволена переводом в детский дом творчества школьников;

<

дата> принята переводом в Дом детского творчества методистом;

<

дата> назначена переводом и.о. директора Дома детского творчества с оплатой труда по 

<

...> разряду ЕТС, 

<

дата> установлен 

<

...> разряд по 

<

...> категории по ЕТС, 

<

дата> освобождена от занимаемой должности. 

Разрешая требования истца о включении спорного периода работы в детском комбинате в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года №392-О, от 18 июля 2006 года №316-О, от 21 декабря 2006 года №578-О и от 24 января 2008 года №40-О-О.

Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права.

Проанализировав представленные истцом доказательства в совокупности с нормами закона, суд считает, что требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода работы воспитателем в детском комбинате № с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что согласно исторической справке, выданной Управлением образования администрации Анжеро-Судженского городского округа, Детский комбинат № «

<

...>» открылся 

<

дата>, являлся структурным подразделением городского отдела народного образования (гороно) г. Анжеро-Судженска, до 

<

дата> прием, перевод, увольнение педагогических работников образовательных учреждений, относящихся к системе гороно, осуществлял заведующий гороно. Приказом начальника Управления образования № от 

<

дата> детский комбинат «

<

...>» переименован в ясли-сад № «

<

...>» (л.д.17).

Не смотря на изменение наименования учреждения, его функции не менялись. С момента создания данное учреждение выполняло функции по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста. 

В действовавшем до 

<

дата>, то есть в спорный период работы истца, в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», содержится указание на наименование учреждений "Детские сады и объединенные ясли-сады", а также в указанном Перечне имеется должность воспитателя, которую в спорный период времени занимала истец. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, установлена возможность зачета в специальный стаж периода работы в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе детских садах всех наименований. 

В указанных Списках действительно не содержится наименование «детский комбинат». Однако в период работы истца в детском комбинате № действовал Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденный 

<

дата>, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ в 1977-1995 годах, согласно которому к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Кроме того, детский комбинат не является самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию детский сад, которое содержится как в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, так и в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. 

Поскольку детский комбинат по своим функциям являлся именно детским дошкольным учреждением, а истец фактически выполняла работу, непосредственно связанную с воспитанием детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренными Списками, суд считает, что спорный период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в детском комбинате № подлежит включению в специальный стаж. 

Разрешая требование истца о включении в педагогический стаж периодов работы истца в средней школе № в должности старшей пионервожатой с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, суд также считает его подлежащим удовлетворению. 

Как следует из трудовой книжки (л.д.14об.-15) истец после окончания Анжеро-Судженского педагогического училища 

<

дата> была принята старшей пионервожатой в школу №, 

<

дата> уволена переводом в среднюю школу №, 

<

дата> принята переводом в среднюю школу № старшей пионервожатой, 

<

дата> уволена переводом в детский дом творчества школьников.

Аналогичные сведения содержатся в справке, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» на основании книги приказов (по личному составу) директора школы, тарификации, лицевых счетов за 1990-1993 г.г. (л.д.70), в которой также указано, что истец в спорные периоды работы в средней школе № выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностного оклада) в режиме полной рабочей недели, а также, что данная работа дает право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В справке также указано, что периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж (отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, нахождения на курсах повышения квалификации), не было.

Указанные сведения также подтверждаются представленными Управлением образования карточкой-справкой за 1990 год (л.д. 81), приказами о принятии (л.д.82, 88) и об увольнении (л.д.83-84, 89).

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшего до 

<

дата> (утратил силу с 

<

дата> в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 

<

дата> N 953), то есть в спорный период, стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. 

При этом п. 4 указанного Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, что составляет 16 лет 8 месяцев при требуемом стаже в 25 лет.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии (л.д.12-13) специальный стаж, засчитанный ответчиком, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 24 года 05 месяцев 26 дней.

Кроме того, период работы в детском комбинате, предшествующий данной работе истца в качестве пионервожатой, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Суд также считает подлежащим включению в специальный стаж период работы истца в должности и.о. директора Дома детского творчества с 

<

дата> по 

<

дата>.

Как следует из трудовой книжки (л.д.15), а также подтверждается справками, выданными МБУ ДО «Оздоровительно-образовательный центр «Олимп» на основании книги приказов директора по личному составу (л.д. 18-19) и Управлением образования администрации Анжеро-Судженского городского округа (л.д.71), карточкой-справкой Управления образования за 1995 год (л.д.74) истец с 

<

дата> по 

<

дата> работала и.о. директора Дома детского творчества на 1,0 ставку с разрешением совмещения должности методиста на 0,5 ставки.

Согласно справке МБУ ДО «ООЦ «Олимп» от 

<

дата> ФИО1 работала в Доме детского творчества в должности и.о. директора с 

<

дата> по 

<

дата> временно на период декретного отпуска С., директора Дома детского творчества (л.д. 97).

Данные сведения подтверждаются также приказами о назначении ФИО1 и.о. директора (л.д. 72) и об освобождении от занимаемой должности и.о. директора по собственному желанию (л.д. 73).

В примечании выданных справок указано, что 

<

дата> в Дом детского творчества был переименован Дом пионеров и школьников, открытый в августе 1936 года.

Как следует из решения исполнительного комитета Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 

<

дата> о переименовании Дома пионеров (л.д. 20-21) Дом детского творчества является составной частью единой системы непрерывного образования и выполняет функции по организации кружковой и клубной работы, организации и проведению массовой и культурно-просветительной работы, организации методической работы, направленной на совершенствование программ, содержания, форм и методов работы детских объединений, оказание помощи педагогам в проведении внешкольной работы с детскими и юношескими общественными организациями и движениями.

Как следует из уставов Дом детского творчества является образовательным учреждением дополнительного образования, осуществляющее учебно-воспитательную работу с детьми и юношеством в возрасте с 6 до 18 лет (л.д.25-42), предметом деятельности является образовательная деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ (л.д.43-59).

Как указано в справке, выданной Управлением образования администрации Анжеро-Судженского городского округа (л.д.71), данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, действующим с 

<

дата> по 

<

дата>, то есть в спорный период, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «внешкольные учреждения», в разделе «Наименование должностей» - должность «директор».

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, », в п.2 в разделе «Наименование должностей» указана должность «директор», а в п. 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе «Дом детского творчества».

Согласно пп. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 

<

дата>

В соответствии с п. 4 периоды выполнявшейся до 

<

дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 

<

дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В оспариваемый период 

<

дата> по 

<

дата> истец исполняла обязанности директора Дома детского творчества, была назначена на эту должность временно, на период декретного отпуска директора, на полную ставку, что подтверждается представленными суду документами, работала в должности и в учреждении, предусмотренными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. 

Доказательства, опровергающие выводы суда, ответчиком в соответствии со статьей 56 ГПК РФ не представлены.

Таким образом, спорные периоды работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> воспитателем в детском комбинате №, с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> старшей пионервожатой в средней школе №, с 

<

дата> по 

<

дата> и.о. директора Дома детского творчества, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении пенсии истцу по ее заявлению в части отказа во включении в стаж оспариваемых периодов работы истца суд считает незаконным.

Как следует из решения ОСФР специальный стаж истца по состоянию на 

<

дата> (день обращения с заявлением о назначении пенсии) составлял 24 год 05 месяцев 26 дней. 

При включении в специальный стаж периодов работы воспитателем в детском комбинате № с 

<

дата> по 

<

дата>, составляющего 1 месяц 14 дней, старшей пионервожатой в средней школе № с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, составляющих 2 года 7 месяцев 24 дня, и и.о. директора Дома детского творчества с 

<

дата> по 

<

дата> составляющего 7 месяцев 21 день, специальный стаж истца на день обращения составит 27 лет 10 месяцев 25 дней, то есть требуемый в соответствии с законодательством стаж в 25 лет был приобретен истцом 

<

дата>.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в соответствии с которым при возникновении права на страховую пенсию в 2021 году страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, при включении в специальный стаж спорных периодов работы истца право на досрочную пенсию у истца возникло 

<

дата>, по истечении 36 месяцев, то есть с 

<

дата> ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия. 

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования, признает незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата> воспитателем в детском комбинате №, с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> старшей пионервожатой в средней школе №, с 

<

дата> по 

<

дата> и.о. директора Дома детского творчества, обязывает ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента наступления права на ее назначение, то есть с 

<

дата>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 

<

дата> № об отказе в назначении пенсии ФИО1 в части невключения периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, расположенное по адресу: пр. Советский,74, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от 14.11.2002,

включить ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженке 

<

адрес>, 

<

...>,

в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> воспитателем в детском комбинате №, с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> старшей пионервожатой в средней школе №, с 

<

дата> по 

<

дата> и.о. директора Дома детского творчества и назначить страховую пенсию с 

<

дата>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме составлено 20.02.2025.