№ 2-1555/2020

70RS0001-01-2020-005062-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.,

при секретаре Бондаревой Е.Е.,

помощник судьи Некрасова Е.В.,

с участием представителя истца В.А.ИА., действующей на основании доверенности № 4 от 24.01.2019, сроком полномочий 1 год, 

старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Марарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску администрации Кировского района г. Томска к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского района г. Томска обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать её не приобретшей право пользования жилым помещением № /________/ по адресу: /________/ выселить её из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что решением Кировского районного суда г. Томска от 28.10.2019, вступившем в законную силу 28.01.2020, ФИО1 было отказано в иске к администрация Кировского района г. Томска о признании её нанимателем на условиях договора социального найма спорного жилого помещения. Указанным решением суда установлено, что ФИО1 с /________/ была принята в ГОУ ВПО «Томский военно-медицинский институт», из которого уволена /________/ в связи с ликвидацией. Приказом Министерства Обороны России /________/ от /________/ жилое помещение по /________/, /________/ передано в муниципальную собственность Муниципального образования «Город Томск», /________/ на указанный объект зарегистрировано право собственности МО «Город Томск». В соответствии с п. 3.1.3 Положения об администрации /________/ г. Томска администрация района организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. В настоящее время в комнате проживает ФИО1 Поскольку законного права пользования в отношении спорного жилого помещения ФИО1 не приобрела, вселена в спорную комнату без соблюдения предусмотренного действующим жилищным законодательством порядка, администрацией района было направлено предупреждение об освобождении жилого помещения в срок до /________/ заказным письмом с уведомлением. Поскольку со стороны ответчика никаких действий произведено не было, на момент подачи иска в суд ответчик в администрацию не обращалась, был инициирован настоящий иск.

В судебном заседании представитель истца администрации Кировского района г. Томска ФИО2 исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что ответчик в настоящее время занимает спорную комнату, но законных оснований для проживания не имеет. Это было установлено решением Кировского районного суда г. Томска от 28.10.2019. Ответчик не приобрела никаких прав в отношении спорной комнаты, так как она ей была передана лицом, не имеющим для этого полномочий. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. 

По имеющемуся в материалах дела номеру телефона /________/ до ответчика дозвониться не удалось, абонент был недоступен.

Судебные повестки с извещением о времени и месте рассмотрения настоящего дела, направленные ФИО1 по адресу ее регистрации: /________/, /________/, а также по адресу: г. Томск, /________/ вернулись в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. 

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, которая от получения судебной корреспонденции уклонилась, тем самым добровольно по своему усмотрению распорядилась своими процессуальными правами.

Заслушав представителя истца, мнение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Статьей 8 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Конституционные положения о праве собственности нашли отражение в нормах Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации); воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Устава г. Томска территория муниципального образования «Город Томск» разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории: Кировский район; Ленинский район; Октябрьский район; Советский район.

Как следует из ст. 38, 39 Устава г. Томска Администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации.

В силу ст. 58 Устава г. Томска владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется администрацией в соответствие с ее компетенцией, установленной действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.1 Положения об администрации Кировского района г. Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация района в сфере управления собственностью исполняет на основании распоряжения администрации города отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории района, предъявляет иски об освобождении указанных помещений.

Таким образом, администрация Кировского района города Томска осуществляет функции собственника муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Из ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. ст. 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права. Юридически значимыми обстоятельствами являются доказанность наличия права собственности у истца; наличия препятствий в осуществлении прав собственности; обстоятельств, подтверждающих то, что именно ответчиками чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По смыслу ч.ч. 1, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом жилые помещения предоставляются категориям граждан, признанных по установленным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

По общим основаниям согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу с ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ч. 1, п.п. 1,5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет права в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Томска от 28.10.2019 исковые требования ФИО1 к администрации Кировского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения /________/ по адресу: /________/, /________/, оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 28.01.2020.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное, суд исходит из доказанности Кировским районным судом г. Томска следующих обстоятельств. 

Как установлено указанным судебным актом, жилое здание по /________/ /________/ до передачи на основании Приказа Министерства Обороны Российской Федерации от 18.12.2013 № 1138 в собственность МО «Город Томск» состояло на учете в ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России и являлось федеральной собственностью; функции по учету и наличию специализированного жилищного фонда организации работы по подготовке к заключению, изменению и расторжению договоров найма жилых помещений и т.д., согласно п. 2.1, 2.2. Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010 № 1550, возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. В силу п. 1 Приказа Министерства обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Минобороны России - ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональное управление жилищного обеспечения.

Судом установлено, что ни один из уполномоченных органов в 2010 году не принимал решения о заселении ФИО1 в жилое помещение /________/ по /________/ /________/ г. Томска. 

Никакими полномочиями по вселению ФИО1 в комнату /________/ жилого здания по /________/ /________/ не обладало ни ОАО «Славянка», ни должностные лица этого Общества или его структурных подразделений. Документы на проживание граждан в указанном жилом здании не оформлены, договор найма специализированного жилого помещения не заключался, заселение граждан производил начальник РЭУ-3 ФИО3 на основании устного распоряжения директора филиала «Кемеровский» ФИО4; с гражданами на период проживания заключался договор на техническое обслуживание, срок действия договора определен до /________/.

Также было установлено, что ФИО1 была вселена в жилое помещение специализированного жилищного фонда по /________/ /________/ неправомерно. 

ОАО «Славянка» не было уполномочено на сдачу в наём жилых помещений в жилом здании по /________/ /________/ в г. Томске; из текста договора на техническое обслуживание жилого помещения от /________/ следует, что стороны согласовывали лишь вопросы, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных, аварийно-диспетчерских, ремонтно-восстановительных и т.п. работ и /________/ ее проживании в комнате /________/, а последняя обязалась вносить квартирную плату, плату за коммунальные услуги и т.д., о чем указано в п. 2.1, а также в разделе 3 договора. Кроме того, данный договор был заключен на срок до /________/.

Также указанным решением было установлено, что ФИО1 не относилась к категории граждан, указанной в ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые подлежали обеспечением жилым помещением в жилом здании специализированного жилищного фонда по /________/ стр. 1 в г. Томске.

Поскольку ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, а основания для внеочередного предоставления ей жилого помещения по договору социального найма (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - отсутствуют, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении её иска.

Таким образом, вселение ФИО1 в спорную комнату было произведено без законных оснований.

Обстоятельства, установленные указанным решением суда, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и повторному доказыванию не подлежат. 

24.03.2020 ФИО1 было направлено предупреждение администрацией Кировского района г. Томска с предложением добровольно в срок до 01.05.2020 освободить спорные жилые помещения, сдав ключи в администрацию района. В противном случае администрация приступит к освобождению жилого помещения в принудительном порядке.

Данное предупреждение ФИО1 не исполнено. 

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Таким образом, в силу положений действующего Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, достоверных доказательств, свидетельствующих о законности вселения в данные жилые помещения и правомерность пользования ими в настоящее время ответчиком, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

На основании изложенного, анализа материалов настоящего дела, с учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Томска от 28.10.2019, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 проживает в жилом помещении /________/, расположенном по адресу: г. Томск, /________/, без законных на то оснований, права пользования данным жилым помещением не приобрела, соответствующего решения о предоставлении ей спорного жилого помещения не принималось, договор социального найма не заключался.

В связи с чем, требования администрации Кировского района г. Томска о признании ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении её из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственная пошлина в размере 300 рублей, которая была бы уплачена истцом при подаче иска при отсутствии освобождения от уплаты государственной пошлины.

Исходя из того, что в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Томск» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Кировского района г. Томска к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить. 

Признать ФИО1, не приобретшей право пользования жилым помещением /________/ 

Выселить ФИО1, из жилого помещения /________/ без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 01 октября 2020 года.

Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк

ВЕРНО.

Судья: Я.С. Шмаленюк

Секретарь: Е.Е. Бондарева