судья Рассказова М.В. дело № 12-44/2018

Р Е Ш Е Н И Е

гор.Брянск 15 марта 2018 года

Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда гор.Брянска от 26 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУЗ «Брянская городская больница № 4»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Советского районного суда гор.Брянска от 26 декабря 2017 года ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Главный врач ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» ФИО1 обратилась в Брянский областной суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении с учетом требований статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Защитник ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» ФИО2 доводы жалобы поддержала, не оспаривая наличие в действиях ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ссылаясь на принятие юридическим лицом мер по выполнению предписания, трудное финансовое положение юридического лица и наличие у него большой дебиторской задолженности.

Государственный инспектор по пожарному надзору гор.Брянска ГУ МЧС России по Брянской области ФИО3 против удовлетворения жалобы и прекращения производства по делу возражала, считает постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

Выслушав объяснения защитника ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» ФИО2 и государственного инспектора по пожарному надзору гор.Брянска ГУ МЧС России по Брянской области ФИО3, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что в связи с невыполнением предписания от 28 октября 2016 года № 478/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района гор.Брянска от 13 июня 2017 года ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.(л.д.23-25).

Постановление мирового судьи вступило в законную силу 31 августа 2017 года.

Во исполнение распоряжения Главного государственного инспектора гор.Брянска по пожарному надзору от 10 марта 2017 года № 59, статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 10 час. 23 марта 2017 года до 10 час. 19 апреля 2017 года сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по гор.Брянску ГУ МЧС России по Брянской области была проведена плановая выездная проверка противопожарного состояния ГАУЗ «Брянская городская больница № 4», по результатам которой юридическому лицу вынесено предписание № 59/1/1 от 19 апреля 2017 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком исполнения 11 октября 2017 года (л.д.8-15).

Согласно акту проверки от 27 ноября 2017 года №180 выявлены факты неисполнения указанного предписания, не исполнены пункты 2,7,8,12,14,22,24-29,31-33,38,42,44,47-51,54-56,58,59,61,62,65,67-70,73-78,80,81, что послужило основанием для привлечения ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Суд правильно счел имеющуюся совокупность доказательств достаточной для принятия решения по делу и, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об установлении вины ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» в совершении административного правонарушения, поскольку на момент проверки 27 ноября 2017 года предписание об устранении выявленных нарушений противопожарной безопасности юридическим лицом в полном объеме не исполнено. 

Действия ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. ранее ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» привлекалось к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, общих правил назначения наказания и положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы о принимаемых ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» мерах по исполнению предписания являлись предметом проверки судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в обжалуемом постановлении судьи, и не ставят под сомнение наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку частичное исполнение предписания на момент вынесения постановления судьи не является основанием для освобождения от административной ответственности. 

Недостаточное бюджетное финансирование также не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, и могут повлечь негативные последствия.

Проверив доводы жалобы о малозначительности вмененного ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» административного правонарушения, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, изложенными в абз. 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда, так как малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

С учетом характера административного правонарушения в области пожарной безопасности, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, оснований для признания правонарушения, вменяемого ГАУЗ «Брянская городская больница № 4», малозначительным не имеется, поскольку, как обоснованно указано судьей районного суда, повторное неисполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, и представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан.

На основании изложенного приведенные в жалобе доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления судьи районного суда. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене принятого по делу акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену состоявшегося в отношении ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» судебного постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Советского районного суда гор.Брянска от 26 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» оставить без изменения, жалобу главного врача ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская