к делу № 3а-387/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Лободенко К.В.,

при ведении протокола секретарем Алексанян Л.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативного правового акта недействующим в части,

установил:

административный истец Акционерное общество фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева (далее – АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева) обратилось в суд с административным иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, в котором просил признать недействующими с момента принятия пункты 10386, 19146, 22559, 27244 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 декабря 2021 года № 3321 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее – Перечень) в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровыми номерами ......... 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в Перечень в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м, расположенное по адресу: ............;

- нежилое здание с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м, расположенное по адресу: ............;

- - нежилое здание с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м, расположенное по адресу: ............;

- нежилое здание с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м, расположенное по адресу: .............

Административный истец указывает, что включение данных объектов недвижимого имущества в Перечень противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ) и нарушает права и законные интересы, так как необоснованно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

В возражениях на административное исковое заявление представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края ФИО1 указал, что объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........ включены в Перечень на 2022 год на основании сведений об их фактическом использовании, объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........ включен в Перечень на 2022 год на основании сведений ЕГРН о его наименовании, объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........ включен в Перечень на 2022 год на основании сведений, содержащихся в документах технического учета, как объект общественного питания. Просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В судебном заседании представитель административного истца АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева Бжевский А.С. просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В отношении объекта с кадастровым номером ........ представил договор аренды нежилого помещения от 09.12.2017 года, пояснив о его пролонгации на каждый последующий год, а также - акты приема-передачи данного объекта и бухгалтерские отчеты за 2021 и 2022 годы о поступлении на счет административного истца денежных средств от сдачи спорного объекта в аренду.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края на основании доверенности ФИО1 просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Участвующий в деле прокурор Сидорова Л.Е. в своем заключении указала, что объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........ включены в Перечень на 2022 год обоснованно, на основании сведений об их фактическом использовании. Полагает, что Департаментом не представлено доказательств того, что объект с кадастровым номером ........ используется в качестве объекта общественного питания, а не административным истцом для его собственных нужд. Объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........ включен в Перечень на основании сведений ЕГРН о наименовании, как объект общественного питания. Однако акты об определении вида фактического использования не соответствуют периоду принятия оспариваемого правового акта. В связи с чем, просила удовлетворить административные исковые требования в указанной части.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска и возражения на него, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

27 декабря 2021 года принят приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края № 3321, которым на 2022 год утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, согласно приложению к данному приказу.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 378.2 НК РФ, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Как указано в пункте 1 части 7 статьи 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 года №3388-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон КК № 3388-КЗ), высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края, с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 НК РФ, устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи Закона КК №3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций: определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Как следует из пункта 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края (далее - Положение о ДИО КК), утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345, Департамент в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик по делу департамент имущественных отношений Краснодарского края является в Краснодарском крае уполномоченным государственным органом, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Рассматривая вопрос о соблюдении процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта, судом установлены следующие обстоятельства.

Оспариваемый приказ от 27 декабря 2021 года № 3321 принят в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года №319, а также приказом ДИО КК от 27 июля 2017 года № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении процедуры принятия оспариваемого приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.12. 2021 года № 3321.

Рассматривая вопрос соблюдения порядка публикации оспариваемого нормативного правового акта, что не оспаривается административным истцом, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи Закона КК №3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 7 июля 2011 года № 1041 «Об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в сети Интернет» утверждены Положение об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края; Регламент информационного наполнения официального сайта департамента имущественных отношений Краснодарского края; Перечень информации о деятельности департамента имущественных отношений Краснодарского края, размещаемой на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края. В соответствии с данным приказом и приложениями к нему, официальный сайт департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположен по адресу http://diok.ru.

Согласно представленным административным ответчиком документам, оспариваемые приказы опубликованы на вышеуказанном официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края, который служит официальным источником публикаций нормативных правовых актов департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд считает, что порядок публикации оспариваемого нормативно-правового акта не нарушен. 

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края является нормативным правовым актом, изданным уполномоченным органом государственной власти, принятым с соблюдением процедуры принятия таких актов и опубликованным в установленном порядке. 

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушении его прав, суд установил следующие обстоятельства.

Подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определены виды объектов недвижимого имущества, признаваемых объектом налогообложения при исчислении налога на имущество исходя из кадастровой стоимости: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Условия признания зданий торговыми центрами (комплексами) и, соответственно, отнесения их к налогооблагаемым объектам, установлены пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ.

Так, согласно пункту 4 статьи 378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что объект недвижимости может быть отнесен к объектам недвижимости в целях статьи 378.2 НК РФ при условии его соответствия любому из приведенных в пункте 4 указанной статьи критериев: вид разрешенного использования земельного участка; разрешенное использование или наименование помещений здания (строения, сооружения); фактическое использование здания (строения, сооружения).

В соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 НК РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, административному истцу АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: 

- нежилое здание с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м, расположенное по адресу: ............, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 февраля 2023 года № КУВИ-001/2023-51161980;

- нежилое здание с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м, расположенное по адресу: ............, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 февраля 2023 года № КУВИ-001/2023-51162516;

- нежилое здание с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м, расположенное по адресу: ............, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 февраля 2023 года № КУВИ-001/2023-51166651;

- нежилое здание с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м, расположенное по адресу: ............, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 февраля 2023 года № КУВИ-001/2023-51166544.

Нежилое здание с кадастровым номером ........ распложено на земельном участке с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м, категория земель – ................, с видом разрешенного использования ................, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 февраля 2023 года № КУВИ-001/2023-51161978.

Объект недвижимости с кадастровым номером ........ включен в Перечень на 2022 год на основании сведений о его фактическом использовании, определенном приказом департамента от 29 июля 2021 года № 1827 – ................

АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева было подано заявление об исключении объекта недвижимости из Перечня на 2021 год.

По результатам осмотра объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ составлен акт обследования от 18 июня 2021, в соответствии с которым выявлено, что ................

С учетом рекомендаций Межведомственной комиссии принят приказ департамента от 29 июля 2021 года № 1827 «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» определен вид фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ - ................ На основании установленного вида фактического использования данный объект недвижимого имущества правомерно включен в Перечень на 2022 год.

Нежилое здание с кадастровым номером ........ распложено на земельном участке с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м, категория земель – ................ с видом разрешенного использования ................ что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 февраля 2023 года № КУВИ-001/2023-51162056.

Объект недвижимости с кадастровым номером ........ включен в Перечень на 2022 год на основании сведений о его фактическом использовании, определенном приказом департамента от 29 июля 2021 года № 1827 – ................

АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева было подано заявление об исключении объекта недвижимости из Перечня на 2021 год.

По результатам осмотра составлен акт обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ от 10 июня 2021 года, в соответствии с которым выявлено, что ................

С учетом рекомендаций Межведомственной комиссии принят приказ департамента от 29 июля 2021 года № 1827 «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» определен вид фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ - ................ На основании установленного вида фактического использования данный объект недвижимого имущества обоснованно включен в Перечень на 2022 год.

Объект недвижимости с кадастровым номером ........ включен в Перечень на 2022 год на основании сведений о его наименовании – ................, представленных письмом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 23 июня 2020 года № 07963/01-6.

По результатам обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ составлен акт обследования от 11 ноября 2021 года, в соответствии с которым выявлено, что ................ не определено, доступ не обеспечен.

С учетом рекомендаций Межведомственной комиссии принят приказ департамента от 28 апреля 2022 года № 1017 «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» определен вид фактического использования, соответствующий пунктам 3, 4, 4.1, статьи 378.2 НКРФ. 

Статьей 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 года N 3388-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О налоге на имущество организаций" предусмотрено, что высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений. 

Непосредственно в статье 378.2 НК РФ и названном Законе края не предусмотрены требования к периодичности обследования в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в целях утверждения согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода соответствующего перечня и направления перечня в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации. 

Реализуя полномочия в сфере установления порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей применения статьи 378 НК РФ, глава администрации (губернатор) Краснодарского края утвердил постановлением от 27 апреля 2017 года N 319 Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений. 

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 ноября 2021 года N 847 из Порядка исключена норма о периодичности (по сути - не реже одного раза в год) определения вида фактического использования соответствующих объектов. 

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 ноября 2021 года N 847 размещено на официальном сайте администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru 30 ноября 2021 года и вступило в силу 1 декабря 2021 года. 

При этом суд, учитывает, что постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 ноября 2021 года N 847 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года N 319 "Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений" в порядке, установленном главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не оспорено и не признано не действующим и не подлежащим применению. 

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации при разрешении дел данной категории по сути сформулировал правовые подходы о том, что допустимыми доказательствами фактического использования объектов для целей применения статьи 378.2 НК РФ являются не только акты обследования, подлежащие составлению в соответствии с установленным на территории субъекта Российской Федерации Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, но и иные виды доказательств фактического использования соответствующих объектов (кассационные определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 6 июля 2022 года N 5-КАД22-18-К2, от 7 сентября 2022 года N 5-КАД22-40-К2, от 14 сентября 2022 года N 5-КАД22-37-К2 и другие).

Представитель административного истца представил в судебное заседание доказательства, согласно которым АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева сдает в аренду нежилое здание с кадастровым номером ........, используемое в качестве магазина. Также подтвердил, что одно из трех помещений, площадью более 20 % от общей площади спорного здания, сдается под магазин с незначительной арендной платой, чтобы погасить коммунальные платежи и налоги.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными суду договором аренды нежилого помещения от 9 января 2017 года с пролонгацией на каждый последующий год, а также - актами приема-передачи данного объекта и бухгалтерскими отчетами за 2021 и 2022 годы о поступлении на счет административного истца денежных средств от сдачи спорного объекта в аренду.

Таким образом, на основании установленного вида фактического использования данный объект недвижимого имущества правомерно включен в Перечень на 2022 год.

Нежилое здание с кадастровым номером ........ распложено на земельном участке с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м, категория земель – ................, с видом разрешенного использования ................, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 февраля 2023 года № КУВИ-001/2023-51166779.

Объект недвижимости с кадастровым номером ........ включен в Перечень на 2022 год на основании сведений, содержащихся в документах технического учета, как объект общественного питания.

Согласно техническому паспорту объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........, подготовленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Тихорецкому району от 13 сентября 2016 года, наименование здания - ................

Вместе с тем, такое назначение помещений, как «столовая», «кухня», «обеденный зал» не позволяют однозначно отнести спорное здание к объектам общественного питания.

В настоящее время в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, среди прочего, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Таким образом, возможность включения спорного здания в Перечень должна была определяться с учетом вида его фактического использования. 

Однако административным ответчиком на момент включения спорного здания в Перечень объектов недвижимого имущества, в нарушение требований Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года №319, его фактическое использование не устанавливалось, выездное обследование не проводилось.

Представителем АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева в судебное заседание представлены документы, подтверждающие, что в период с 01 января 2022 года по 01 июня 2023 года нежилое здание с кадастровым номером ........ фактически не используется. Коммерческие услуги по общественному питанию населению не оказываются, закупки для целей использования столовой не осуществляются, в штатном расписании предприятия отсутствуют сотрудники для работы в столовой.

Судебной коллегией также исследована информация из открытых источников Сети «Интернет» и не установлено, что в нежилом здании с кадастровым номером ........ оказывались услуги по общественному питанию в спорный период.

Учитывая приведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ДИО КК в нарушение требований Налогового кодекса РФ и Порядка включил спорное нежилое здание в Перечень на 2022 год, не смотря на то, что объект не отвечает критериям, установленным статьей 378.2 НК РФ для отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя дату признания решения департамента имущественных отношений Краснодарского края не действующим в части, суд исходит из того обстоятельства, что установление иной даты, чем день его принятия не устранит выявленные судом в ходе настоящего разбирательства нарушения прав административных истцов.

При этом, в ходе судебного разбирательства не установлена правовая неурегулированность правоотношений, связанная с признанием оспариваемых нормативных правовых актов не действующими в части, поскольку после вступления настоящего решения суда в законную силу налоговая база в отношении объектов недвижимого имущества подлежит исчислению в соответствии с общими требованиями НК РФ.

В связи с вышеизложенным, суд не находит правовых оснований для применения положений части 4 статьи 216 КАС Российской Федерации и возложения на департамент имущественных отношений Краснодарского края обязанности принять новый нормативный правовой акт.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативных правовых актов недействующими в части удовлетворить в части.

Признать не действующим со дня принятия пункт 27244 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 декабря 2021 года № 3321 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость». 

В остальной части административное исковое заявление Акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева оставить без удовлетворения. 

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также разместить на сайте департамента имущественных отношений.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщить суду и административному истцу в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу о его исполнении либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 июля 2023 года.

Судья Лободенко К.В.