Дело № 2-278/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики 

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В., 

с участием

истца ФИО3,

ответчика- представителя УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО4, действующей по доверенности 

<

число> от 

<

дата>, 

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности; включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности; включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что 

<

дата> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 

<

дата> 

<

число> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа на дату обращения за назначением пенсии. При этом в льготный стаж не были включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.12.1991 по 21.12.1991, с 01.04.1996 по 27.04.1996, с 02.10.2006 по 21.10.2006 (2 мес. 0 дн.), и период нахождения в дополнительном учебном отпуске с 31.10.2012 по 27.11.2012 (27 дн.). Нахождение на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается приказами работодателя о направлении на курсы, подтверждаются справкой, ответчиком не оспариваются. Период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске для прохождения профессиональной переподготовки с 31.10.2012 по 27.11.2012 подтверждается приказом 

<

число> от 

<

дата>, дипломом о профессиональной переподготовке. Считает решение пенсионного органа незаконным, исключение спорных периодов необоснованным, поскольку на курсы повышения квалификации направлялась по приказам работодателя, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов. В силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Полагает, что спорные периоды должны включаться в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно, как соответствующие требованиям Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». Кроме того, ответчиком не была принята справка с исх. 

<

число> от 

<

дата>, подтверждающая работу воспитательницей в пионерском лагере «Зорька» РСМО «Чувашгражданстрой» во время прохождения педпрактики в ЧГПИ им. И.Я.Яковлева с 

<

дата> по 

<

дата> (3 мес. 0 дн.). В представленной справке она значится как «ФИО1, 

<

дата> года рождения». Вместе с тем, «ФИО1» - ее девичья фамилия, с 

<

дата> является ФИО16, имя и отчество - ФИО7, как указано в документах, с учетом чего, просит включить данный спорный период в специальный стаж. Ссылаясь на нормы законодательства, просила признать незаконным и отменить решение ответчика 

<

число> от 

<

дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нахождение на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и в дополнительном учебном отпуске с 

<

дата> по 

<

дата>; признать справку, выданную АОЗТ «Чувашгражданстрой» 

<

число> от 

<

дата>, принадлежащую ей, и обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 

<

дата> по 

<

дата>; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО3, уточнив заявленные требования, доводы искового заявления поддержала. Пояснила, что не согласна с решением пенсионного органа от 

<

дата> 

<

число> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку нарушает ее право на пенсионное обеспечение. В силу специальных нормативных актов повышение квалификации для нее являлось обязательным условием работы, поскольку связано с профессиональной педагогической деятельностью. На курсы повышения квалификации и в дополнительный учебный отпуск направлялась по приказу работодателя, их периодическое прохождение является обязательным условием для учителя. На время обучения за ней сохранялось место работы (должность), из заработной платы производились отчисления страховых взносов. В 1986 году она поступила в Чувашский государственный педагогический институт им. И.Я.Яковлева по специальности «педагогика и методика начального обучения», который окончила в 1990 году. Во время учебы в институте направлялась для прохождения педагогической практики в пионерском лагере «Зорька» СМО «Чувашгражданстрой». С ней был заключен трудовой договор, выполняла трудовые обязанности в должности воспитательницы полный рабочий день, ежемесячно получала заработную плату в размере 80 руб. по ведомости, с которой производились отчисления, в том числе в Пенсионный фонд РФ. О трудовой деятельности представила ответчику справку 

<

число> от 

<

дата>, в которой указана ее девичья фамилия и допущена описка в написании отчества. С учетом допущенной описки специалист пенсионного органа не принял справку и не включил в специальный стаж данный период. В настоящее время она продолжает работать учителем в МБОУ "Большеяниковская СОШ". Просит признать незаконным решение ответчика от 

<

дата> 

<

число> в части отказа во включении в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 09.12.1991 по 21.12.1991, с 01.04.1996 по 27.04.1996, с 02.10.2006 по 21.10.2006 - нахождение на курсах повышения квалификации, с 31.10.2012 по 27.11.2012 - нахождение в дополнительном учебном отпуске, и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные периоды и назначить ей, т.е. ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права. 

Ответчик- представитель УПФР в 

<

адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО4 иск не признала, полагая, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 было отказано законно, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. В специальный страховой стаж не были засчитаны спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительном учебном отпуске, поскольку истец тогда непосредственно не занималась педагогической деятельностью. Справка АОЗТП «Чувашгражданстрой» 

<

число> от 

<

дата>, подтверждающая работу ФИО3 воспитательницей в пионерском лагере «Зорька», им не представлялась. Однако из-за допущенной описки в отчестве, не была бы принята во внимание. Полагает, что решение пенсионного органа является правомерным, просит в иске отказать. 

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Свидетель ФИО13 показала, что она работала учителем физики и директором Бишевской средней школы 

<

адрес> Чувашской Республики. В августе 1990 года к ним трудоустроилась ФИО3 (до замужества- ФИО5) Н.А. учительницей начальных классов. По паспортным данным отчество истца «Анатолиевна», хотя в документах часто указывали «Анатольевна», что не соответствовало действительности. В школе были проблемы с учителем английского языка, по согласованию с районным отделом образования ФИО3 направили на профессиональную переподготовку с 

<

дата> по 

<

дата>, предоставив дополнительный учебный отпуск с сохранением заработной платы. На курсы повышения квалификации ФИО3 также направлялась согласно изданным приказам.

Свидетель ФИО14 показала, что ФИО3 (до замужества- ФИО5) Н.А. знает с августа 1990 года, когда последняя пришла работать в Бишевскую среднюю школу учительницей начальных классов. В паспорте отчество ФИО3 указано «Анатолиевна», хотя обычно все ее звали «Надеждой Анатольевной», и при оформлении документов допускалась ошибка.

<

дата> ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) 

<

число> от 

<

дата> в этом ей отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет на дату обращения. При этом из специального стажа были исключены, в том числе оспариваемые периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с 09.12.1991 по 21.12.1991, с 01.04.1996 по 27.04.1996, с 02.10.2006 по 21.10.2006 (2 мес. 0 дн.), нахождение в дополнительном отпуске с 31.10.2012 по 27.11.2012 (27 дн.). Установлена фактическая продолжительность специального стажа- 24 года 4 месяца 23 дня.

Согласно диплому ТВ 

<

число>, регистрационный 

<

число>, ФИО1 в 1986 году поступила в Чувашский государственный педагогический институт им. И. Яковлева, и в 1990 году окончила полный курс названного института по специальности «педагогика и методика начального обучения». Решением Государственной экзаменационной комиссии от 

<

дата> ей присвоена квалификация учителя начальных классов средней школы.

Из справки ФГБОУВО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева" 

<

число> от 

<

дата> следует, что ФИО1 действительно обучалась на факультете начальных классов Чувашского государственного педагогического института им. И.Я. Яковлева и за время обучения проходила педагогическую практику в 1 и 2 смены 1988 года в пионерском лагере "Зорька" (СМО "Чувашгражданстрой"). Основание: приказ 

<

число> от 

<

дата>.

Согласно справке АОЗТ "Чувашгражданстрой" 

<

число> от 

<

дата> ФИО6, 

<

дата> года рождения, действительно с 

<

дата> по 

<

дата> работала воспитательницей в Мариинско-Посадском пионерском лагере "Зорька" Ремонтно-строительного монтажного объединения "Чувашгражданстрой", ей с июня по август 1988 года (ежемесячно) начислялась заработная плата в размере 80 руб., с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Сведения об изменениях в наименовании и организационно-правовой форме АОЗТ "Чувашгражданстрой" за период с 

<

дата> по 

<

дата> отражены в справке 

<

число> от 

<

дата>.

Согласно свидетельству о заключении брака II-РЛ 

<

число>, выданному Бишевской сельской администрацией 

<

адрес> Чувашской Республики, 

<

дата> ФИО2 и ФИО1 ФИО9 заключили брак, после чего присвоены фамилии: мужу- ФИО1, жене- ФИО1.

Судом исследована трудовая книжка ФИО8 серии АТ-V 

<

число>, из записей в которой периоды трудовой деятельности, имеющие значение для дела, отражены следующим образом: 

- 

<

дата> принята на работу в Бишевскую среднюю школу учительницей начальных классов (приказ 

<

число> §1 от 

<

дата>, запись 

<

число>); 

- 

<

дата> МОУ "Бишевская средняя общеобразовательная школа" переименовано в МОУ "Бишевская основная общеобразовательная школа" 

<

адрес> Чувашской Республики (приказ 

<

число> от 

<

дата>, запись 

<

число>); 

- 

<

дата> МОУ "Бишевская основная общеобразовательная школа" 

<

адрес> Чувашской Республики переименовано в МОУ "Бишевская НОШ- детский сад" 

<

адрес> Чувашской Республики (приказ 

<

число> от 

<

дата>, запись 

<

число>); 

- 

<

дата> МОУ "Бишевская НОШ- детский сад" 

<

адрес> Чувашской Республики переименовано в МОУ "Бишевская начальная школа- детский сад" 

<

адрес> Чувашской Республики (приказ 

<

число> от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> МОУ "Бишевская начальная школа- детский сад" 

<

адрес> Чувашской Республики переименовано в МБОУ "Бишевская начальная школа- детский сад" 

<

адрес> Чувашской Республики (приказ 

<

число> от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Бишевская начальная школа- детский сад" 

<

адрес> Чувашской Республики реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Большеяниковская средняя общеобразовательная школа" 

<

адрес> Чувашской Республики (постановление администрации 

<

адрес> Чувашской Республики 

<

число> от 

<

дата>, запись 

<

число>).

В соответствии с приказом по Бишевской средней школе 

<

число> от 

<

дата> ФИО6 направлена в ИПК РНО в 

<

адрес> с 9 по 

<

дата> на курсы пользователей персональных микро-ЭВМ-0010.

В подтверждении прохождения курсов повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО6 выдано соответствующее удостоверение (регистрационный 

<

число>).

Из свидетельства о повышении квалификации от 

<

дата> 

<

число> следует, что ФИО3 с 

<

дата> по 

<

дата> проходила курсы повышения квалификации в Чувашском республиканском институте образования Министерства образования, науки и высшей школы Чувашской Республики.

Со 

<

дата> по 

<

дата> ФИО3 повышала свою квалификацию в ГОУ "Чувашский республиканский институт образования", что подтверждается соответствующим свидетельством с регистрационным номером 15514.

С 

<

дата> по 

<

дата> ФИО3 проходила профессиональную переподготовку в ФГБОУ ВПО "ЧГПУ им. И.Я. Яковлева", о чем выдан соответствующий диплом сери ПП 

<

число>, регистрационный 

<

число>.

Согласно приказу по МБОУ "Бишевская начальная школа- детский сад" 

<

адрес> Чувашской Республики 

<

число> от 

<

дата> ФИО3 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, обучающейся по дополнительной профессиональной образовательной программе "Теория и методика обучения иностранному языку" на период с 

<

дата> по 

<

дата>, продолжительностью 28 календарных дней.

Из уточняющей справки 

<

число> от 

<

дата>, выданной МБОУ "Большеяниковская средняя общеобразовательная школа" 

<

адрес> Чувашской Республики, следует, что ФИО3 с 

<

дата> по 

<

дата> работала учителем начальных классов МБОУ "Бишевская начальная школа - детский сад" 

<

адрес> Чувашской Республики, с 

<

дата> по настоящее время работает учителем начальных классов ОСП МБОУ "Большеяниковская СОШ" 

<

адрес> Чувашской Республики в д. Бишево. В период работы находилась: на курсах повышения квалификации- с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>; в дополнительном учебном отпуске- с 

<

дата> по 

<

дата>; в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет- с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> (приступила к работе временно по должности "старший вожатый" с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> переведена на должность учителя начальных классов).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, сформированной по состоянию на 

<

дата>, ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 

<

дата>, имеет страховой номер индивидуального лицевого счета 024-794-007 53. За период с 

<

дата> по 

<

дата> в сведениях о стаже работы код льготы проставлен ЗП80ПД (до 

<

дата>), 28-ПД (до 

<

дата>), далее- 27-ПД, также указан размер ставки- выполняемой нормы (продолжительности) рабочего времени (от 1,00 ставки до 1,5 ставки в разные периоды).

По предложению суда дополнительные доказательства сторонами не представлены. Стороны предупреждены судом о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств по делу.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На основании ч. 2 данной статьи указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление N 781, которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Согласно Постановлению Конституционного Суда N2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Следовательно, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за периоды работы с 12.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в силу п.п. "м" п. 1, которого при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Положения п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", сохранило действие Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Одним из периодов, подлежащих, по мнению истца ФИО3, включению в специальный стаж, является период работы с 01.06.1988 по 31.08.1988 в качестве воспитательницы пионерского лагеря "Зорька" СМО "Чувашгражданстрой" во время прохождения педагогической практики.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 N 227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.

В соответствии с п. 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 18.07.1974 N 600, студенты, проходящие производственную практику могут работать на оплачиваемых должностях с распространением на них общего трудового законодательства, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации.

Порядок подтверждения стажа работы регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В материалы дела истцом представлена справка АОЗТ "Чувашгражданстрой" 

<

число> от 

<

дата>, подтверждающая факт работы ФИО3 с 01.06.1988 по 31.08.1988 воспитателем в пионерском лагере, начисления заработной платы в указанный период и производимых отчислениях в Пенсионный фонд.

Сопоставив между собой документы, представленные истцом ФИО3 (свидетельство о заключении брака, паспорт, трудовая книжка и др.) со справкой АОЗТ "Чувашгражданстрой" 

<

число> от 

<

дата>, выданной «ФИО6, 

<

дата> года рождения», суд приходит к выводу, что данная справка, в которой указаны фамилия истца, являвшейся до заключения брака- «ФИО5», отчество «Анатольевна» вместо «Анатолиевна», принадлежит ей, т.е. истцу ФИО3

Исходя из анализа приведенных выше нормативных документов, а также имеющихся в материалах дела письменных доказательств, суд приходит к выводу, что период прохождения педагогической практики в пионерском лагере "Зорька" СМО "Чувашгражданстрой" с 

<

дата> по 

<

дата> протекал во внешкольном детском учреждении, и в соответствии с действовавшим на тот момент и подлежащим применению в настоящее время законодательством, подлежит включению в специальный стаж истца.

Судом установлено, что истец ФИО3 за время работы в должности учителя начальных классов МБОУ "Бишевская начальная школа- детский сад" 

<

адрес> Чувашской Республики приказом руководителя учреждения направлялась на курсы повышения квалификации с 09.12.1991 по 21.12.1991, с 01.04.1996 по 27.04.1996, с 02.10.2006 по 21.10.2006, также находилась в дополнительном учебном отпуске с 31.10.2012 по 27.11.2012. При этом согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) 

<

число> от 

<

дата> период работы ФИО3 в МБОУ "Бишевская начальная школа- детский сад" 

<

адрес> Чувашской Республики включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в бесспорном порядке.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также в ст. 112 Кодекса Законов о труде РСФСР.

Факт нахождения ФИО3 в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается и подтверждается копиями ответствующих приказов, удостоверений и свидетельств о повышении квалификации, уточняющей справкой работодателя.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 в период с 12.06.2012 по 10.12.2012 обучалась в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева", имеющим государственную аккредитацию, и в этот период (с 31.10.2012 по 27.11.2012) ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительном оплачиваемом отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости. 

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы повышения квалификации и на профессиональную переподготовку в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионных отчислений, суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж ФИО3 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.12.1991 по 21.12.1991, с 01.04.1996 по 27.04.1996, с 02.10.2006 по 21.10.2006 и в дополнительном учебном отпуске с 31.10.2012 по 27.11.2012. Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права истца ФИО3 на пенсионное обеспечение.

Следовательно, исковые требования ФИО3, с учетом их уточнения в суде, подлежат удовлетворению полностью. Решение государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 

<

дата> 

<

число> в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы и отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует признать незаконным. 

Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить периоды с 01.06.1988 по 31.08.1988, с 09.12.1991 по 21.12.1991, с 01.04.1996 по 27.04.1996, с 02.10.2006 по 21.10.2006, с 31.10.2012 по 27.11.2012 в специальный стаж, дающий ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В период с 15.05.2017 по 17.07.2017 (день вынесения решения по делу) истец ФИО3 продолжала работать в должности учителя начальных классов ОСП МБОУ "Большеяниковская СОШ" 

<

адрес> Чувашской Республики полный рабочий день на 1,39 ставки, без отвлечений от работы, что подтверждается уточняющей справкой 

<

число> от 

<

дата>, выданной МБОУ "Большеяниковская средняя общеобразовательная школа" 

<

адрес> Чувашской Республики. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 

<

дата> 

<

число> в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 09.12.1991 по 21.12.1991, с 01.04.1996 по 27.04.1996, с 02.10.2006 по 21.10.2006- нахождение на курсах повышения квалификации, с 31.10.2012 по 27.11.2012- нахождение в дополнительном учебном отпуске, и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО3 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды: 

- прохождения педагогической практики в пионерском лагере "Зорька" СМО "Чувашгражданстрой" с 01.06.1988 по 31.08.1988;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 09.12.1991 по 21.12.1991, с 01.04.1996 по 27.04.1996, с 02.10.2006 по 21.10.2006;

- нахождения в дополнительном учебном отпуске с 31.10.2012 по 27.11.2012.

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 21 июля 2017 года