Дело № 12-905/2024

УИД: 18МS0026-01-2024-003404-95

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 декабря 2024 года город Ижевск УР

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Городилова Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района города Ижевска по делу об административном правонарушении 

<

номер> от 

<

дата>, в отношении должностного лица:

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, директора ООО «Гермес», зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска по делу об административном правонарушении от 

<

дата> в отношении должностного лица – директора ООО «Гермес» ФИО1 Заявитель просит изменить постановление мирового судьи в части квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В судебное заседание заявитель ОСФР по УР, лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В порядке ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствии сторон. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, будучи не связанным с доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что начальником отдела взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике составлен протокол об административном правонарушении от 

<

дата> 

<

номер> в отношении директора ООО «ГЕРМЕС» ФИО1. Далее, протокол направлен мировому судье судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики для рассмотрения.

<

дата> мировой судья, рассмотрев протокол от 

<

дата> 

<

номер> и материалы дела, вынес постановление о признании должностного лица - директора ООО «ГЕРМЕС» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде предупреждения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

На основании ч. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме ЕФС-1, утвержденной постановлением Правления ПФР от 

<

дата>. 

<

номер> «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) » и порядка ее заполнения».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, а также протокола об административном правонарушении, директор ООО «ГЕРМЕС» ФИО1 нарушил срок представлен Подраздела 1.2 «Сведения о страховом стаже» подраздела 1 раздела 1 формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного социального страхования...».

Так, согласно скриншота электронной базы ОСФР по УР страхователем - ООО «ГЕРМЕС», вышеуказанные сведения представлены в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования 

<

дата>, т.е. позже установление срока (срок предоставления – 25 числа).

Таким образом, в протоколе от 

<

дата> за 

<

номер>, а также представленных доказательства, зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП ПФ, подтверждается совокупностью доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>, в котором описано событие административного правонарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО1 является директором ООО «Гермес», которое зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе ОСФР по УР, 

- сведениями для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведениями о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1);

- скриншотом даты подачи отчетных документов.

Оценивая вышеприведенные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными.

Между тем, мировым судьей в оспариваемом постановлении ошибочно действия лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 

<

дата> 

<

номер> срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При таких обстоятельствах квалификация мировым судьей действий ФИО1 по части 2 ст. 15.33 КоАП РФ является неверной.

Согласно абзацу 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении (абзац 3 пункта 20 указанного Постановления Пленума).

Поскольку административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшится, имеются основания для переквалификации рассматриваемого правонарушения и удовлетворения жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление 

<

номер> мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района города Ижевска от 

<

дата>, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Гермес» ФИО1, изменить, переквалифицировать действия должностного лица – директора ООО «Гермес» ФИО1 с части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике удовлетворить.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.Д. Городилова