Дело №1-3-4/2025

УИД: 36RS0034-03-2023-000332-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Подгоренский 15 августа 2025

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора Подгоренского района Воронежской области Пиховкина С.А.,

подсудимого ФИО1,

защитника адвоката Кузьменко С.С., представившего удостоверение №2230 от 05.07.2011 года и ордер № 134293 440/1 от 20.10.2024 года,

защитника адвоката Корчагиной О.В., представившей удостоверение №2286 от 24.01.2022 года и ордер №2310 от 15.11.2024 года,

представителя потерпевшей организации МКП «Подгоренский центр коммунальных услуг» ФИО2,

при секретаре Язенковой А.Ю.,

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного расследования ФИО1 обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства то есть в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ при следующих обстоятельствах:

Решением Совета народных депутатов Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области № 36 от 20 июля 2010 г. и постановлением Администрации Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области № 140 от 21 июля 2010 г. учреждено муниципальное автономное учреждение «Подгоренский центр коммунальных услуг», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее по тексту МАУ «ПЦКУ») и утвержден его Устав. 

Решением Совета народных депутатов Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области № 95 от 14 октября 2011 г. и постановлением Администрации Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области № 194 от 17 октября 2011 г. изменена организационно правовая форма МАУ «ПЦКУ» на муниципальное казенное предприятие (далее по тексту МКП «ПЦКУ»), утвержден его устав (с изменениями и дополнениями от 27 октября 2014 г. № 319 и № 259 и от 02 февраля 2016 г. № 51), присвоены ИНН 

<

***> и ОГРН 

<

***>. 

В соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 Устава МКП «ПЦКУ» Предприятие является коммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг жилищно – коммунального хозяйства, благоустройства, жизнеобеспечению Подгоренского городского поселения и иных мероприятий на территории Подгоренского муниципального района Воронежской области. Учредителем Предприятия является Муниципальное образование – Подгоренское городское поселение Подгоренского муниципального района Воронежской области в лице Администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области. Предприятие является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленным законом о государственной регистрации юридических лиц, имеет печать, угловой штамп, фирменные бланки и другие реквизиты. Предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности.

В соответствии с п.п. 3.1 и 3.2 Устава МКП «ПЦКУ» все имущество Предприятия находится в муниципальной собственности Подгоренского городского поселения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия, принадлежит ему на праве оперативного управления, отражается на его самостоятельном балансе. Источниками формирования имущества Предприятия, в том числе финансовых ресурсов, являются: имущество, переданное Предприятию собственником или уполномоченным им органом в оперативное управление, доходы, полученные от выполнения работ, услуг, реализации продукции, а также от других видов хозяйственной и финансовой деятельности, разрешенных Уставом; иные источники, не противоречащие законодательству РФ. 

В соответствии с п.п. 4.2 и 4.5 Устава МКП «ПЦКУ» Доходы Предприятия, полученные от осуществления разрешенной Уставом деятельности, учитываются в смете доходов и расходов Предприятия в полном объеме и используются на установленные Уставом цели и предметы деятельности Предприятия. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя Предприятия, не может совершаться без согласия собственника имущества предприятия.

В соответствии с п.п. 6.1, 6.2 и 6.7 Устава МКП «ПЦКУ» директор Предприятия является единоличным исполнительным органом Предприятия. Директор Предприятия назначается собственником имущества Предприятия путем заключения с ним трудового договора сроком до 5 лет. Особенности трудовых отношений директора Предприятия с собственником имущества Предприятия определяются трудовым договором. Трудовой договор от имени собственника имущества подписывает глава администрации Подгоренского муниципального района либо иное должностное лицо администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области, которому делегировано это право. Директор Предприятия подотчетен собственнику имущества Предприятия. Директор действует от имени Предприятия без доверенности, в том числе представляет интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени Предприятия, утверждает структуру и штаты Предприятия, осуществляет прием на работу работников Предприятия, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры, определяет формы, систему и размер оплаты работников Предприятия, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством. Директор предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах Предприятия разумно и добросовестно. 

27 июня 2017 г. администрацией Подгоренского муниципального района Воронежской области с ФИО1 заключен срочный трудовой договор № 11 от 27 июня 2017 г., согласно которому он назначен на должность директора МКП «ПЦКУ». В соответствии с п. 2.1, 2.2, 2.3 срочного трудового договора руководитель самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области, нормативно – правовыми актами органов местного самоуправления Подгоренского муниципального района и городского поселения Подгоренского муниципального района, уставом предприятия, срочным трудовым договором, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению иных органов. Руководитель имеет право: действовать без доверенности от имени предприятия; выдавать доверенности, сотрудникам Предприятия, совершать иные юридически значимые сделки; распределять обязанности между работниками, а в случае делегировать им свои права; в установленном порядке утверждать структуру и штатное расписание Предприятия, издавать локальные нормативные акты, обязательные для всех работников Предприятия; совершать в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия. Руководитель обязан: при исполнении должностных обязанностей руководствоваться законодательством РФ, законодательством Воронежской области, нормативными актами органов местного самоуправления Подгоренского муниципального района и городского поселения Подгоренского муниципального района, уставом Предприятия и трудовым договором; обеспечивать организацию административно – хозяйственной, финансовой и иной деятельности Предприятия; планировать деятельность Предприятия, в том числе в части средств, поступающих от приносящей доход деятельности; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Предприятия, а также имущества, переданного предприятию в оперативное управление; обеспечивать соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово – хозяйственных операций. 

26 июня 2018 г. администрацией Подгоренского муниципального района Воронежской области с ФИО1 заключено дополнительное соглашение № 1 к срочному трудовому договору № 11 от 27 июня 2017 г., согласно которому срок действия срочного трудового договора продлен до 26 июня 2020 г. 

Решением Совета народных депутатов Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области от 16 июня 2020 г. № 359 и распоряжением администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области от 25 июня 2020 г. № 170 л/с согласован и продлен срок действия срочного трудового договора с ФИО1 на 2 года, то есть по 26 июня 2022 г.

Распоряжением главы Подгоренского муниципального района Воронежской области ФИО3 от 07 декабря 2022 г. № 357 л/с прекращен трудовой договор с директором МПК «ПЦКУ» ФИО1 и последний с 07 декабря 2022 г. уволен с указанной должности.

Таким образом, в период времени с 27 июня 2017 г. по 06 декабря 2022 г.ФИО1 являлся должностным лицом, выполнял организационно – распорядительные и административно – хозяйственные функции в муниципальном казенном предприятии, нес всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также за финансово – хозяйственные результаты его деятельности.

26 августа 2021 г. между Государственным унитарным предприятием Воронежской области «Облкоммунсервис» (далее по тексту: ГУП ВО «Облкоммунсервис») в лице исполняющего обязанности ФИО4, именуемым в дальнейшем «Региональный оператор», и МКП «ПЦКУ» в лице директора ФИО1, именуемым в дальнейшем «Оператор», заключён договор на оказание услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов (далее по тексту: ТКО) на территории Подгоренского района, Россошанского межмуниципального экологического отходо перерабатывающего кластера № 7 Т на срок с 01 ноября 2021 г. по 31 октября 2022 г.

В соответствии с п. 1.1. договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее – «услуги») Оператор обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов (далее все вместе – ТКО) на территории Подгоренского района, Россошанского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера Воронежской области, включая погрузку и перевозку ТКО от мест накопления и сбора до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, передачу их на такие объекты, а Региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии и условиями настоящего договора. 

В соответствии с п. 4.1.5. Оператор обязан осуществлять транспортирование ТКО специализированными транспортными средствами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством РФ о техническом регулировании. 

Таким образом, для выполнения в полном объеме обязательств по заключенному с ГУП ВО «Облкоммунсервис» договору в МКП «ПЦКУ» возникла необходимость в привлечении дополнительного специализированного транспортного средства для транспортирования ТКО с 01 ноября 2021 г. 

Не позднее 26 августа 2021 г. точные дата и время следствием не установлены, у директора МКП «ПЦКУ» ФИО1, выполняющего функции единоличного исполнительного органа в муниципальной коммерческой организации, возникла иная личная заинтересованность, направленная на злоупотребление своими должностными полномочиями вопреки законным интересам возглавляемого им предприятия, выразившаяся в совершении сделки от имени МКП «ПЦКУ» изначально на не выгодных условиях для предприятия, с целью последующего извлечения прибыли в пользу аффилированного лица – брата ФИО5 и иной личной заинтересованности.

В связи с этим, 07 октября 2021 г. ФИО1 обратился с письмом в адрес главы Подгоренского муниципального района Воронежской области ФИО3 о согласовании вопроса, в связи с заключенным договором на оказание услуг по транспортировке ТКО твердых коммунальных отходов с ГУП ВО «Облкоммунсервис», о заключении договора аренды автомобиля мусоровоза на шасси автомобиля марки «КАМАЗ» с боковой загрузкой, с 01 ноября 2021 г. по 31 октября 2022 г. с ориентировочной стоимостью 2 200 000 рублей. При этом ФИО1 в обоснование направленного ФИО3 письма о стоимости арендной платы предоставил полученные им по личной просьбе у директора МКП «Каменский центр коммунальных услуг» ФИО6 и директора ООО «ТКОсервис» ФИО7 коммерческие предложения, которые являлись фиктивными, так как содержали заведомо ложные завышенные сведения относительно цены аренды мусоровоза за 1 час работы без указания стоимости годовой арендной платы. Кроме того, МКП «Каменский центр коммунальных услуг» услуг по сдаче в аренду таковых автомобилей не оказывало по причине их отсутствия. 

12 октября 2021 г. глава Подгоренского муниципального района Воронежской области ФИО3, будучи введенным в заблуждение ФИО1 относительно реальной стоимости арендной платы мусоровоза, согласовал направленное последним 07 октября 2021 г. письмо о заключении договора аренды. Распоряжением главы Подгоренского муниципального района Воронежской области ФИО3 № 245-р от 27 октября 2021 г. одобрено совершение крупной сделки от имени МКП «ПЦКУ» на заключение договора аренды автомобиля мусоровоз на шасси автомобиля марки «№, сроком с 01 ноября 2021 г. по 31 октября 2022 г., с максимальной суммой сделки не превышающей 2 200 000 рублей.

Далее, ФИО1 достоверно зная о том, что его братом ФИО5 в середине октября 2021 г., точная дата в ходе следствия не установлена, приобретен грузовой автомобиль (мусоровоз) марки № который по просьбе ФИО5 28 октября 2021 г. зарегистрирован во МРЭО ГИБДД Бобровского района Воронежской области на имя ФИО8, предложил последнему оформить в аренду указанный мусоровоз в МКП «ПЦКУ», с целью получения выгоды имущественного характера (извлечения личной материальной выгоды последним). 

В продолжение своего преступного умысла, действуя из иной личной заинтересованности вопреки законным интересам предприятия, 29 октября 2021 г., не позднее 15 часов 40 минут, ФИО1, находясь в своём рабочем кабинете, расположенном по адресу: Воронежская область, Подгоренский район, п.г.т. Подгоренский, ул. Вокзальная, д. 85, используя свое служебное положение, не посвящая в свои преступные намерения, дал устное распоряжение инженеру ПТО МКП «ПЦКУ» ФИО9 на проведение торгов с целью определения закупки у единственного поставщика по аренде транспортного средства грузового (мусоровоза) марки № без экипажа, начальной ценой 2 100 800 рублей.

В тот же день, через некоторое время, ФИО1 снова дал инженеру ПТО МКП «ПЦКУ» ФИО9 устное распоряжение на завершение процедуры торгов у единственного поставщика. После этого, ФИО9 от юриста МКП «ПЦКУ» ФИО10 получила переданный ему не позднее 29 октября 2021 г., точные дата и время следствием не установлены, ФИО1 пакет документов на участие в указанной закупке от имени ФИО8 с коммерческим предложением от 28 октября 2021 г. о возможности предоставления в аренду грузового автомобиля (мусоровоз) марки № с указанием стоимости арендной платы за 1 час работы, который фактически приобретен родным братом ФИО1 ФИО5 и был оформлен на имя ФИО8 В свою очередь ФИО9, будучи введенной в заблуждение ФИО1 относительно его истинных преступных намерений, без фактического проведения заседаний комиссии подготовила протоколы № 1 и № 2 от 29 октября 2021 г. и подписала их у всех членов комиссии и ФИО1.

Согласно протоколу заседания комиссии по закупкам № 1 от 29 октября 2021 г. о согласовании внесений изменений в план закупок товаров на 2021 год комиссией принято решение на основании раздела 6 п. 36 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «ПЦКУ» от 30 июня 2021 г. о проведении закупки у единственного поставщика в целях аренды транспортного средства, необходимого для осуществления производственной деятельности по вывозу ТКО.

Согласно протоколу подведения итогов закупки № 2 от 29 октября 2021 г. у единственного поставщика единой комиссией МКП «ПЦКУ» принято решение о заключении договора с единственным исполнителем ФИО8 с суммой договора аренды транспортного средства грузового (мусоровоз) марки № без экипажа, в размере 2 100 800 рублей в год. 

29 октября 2021 г. в 15 часов 40 минут ФИО9 в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб» (далее по тексту: «ФЗ от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ») в сети «Интернет» на сайте «Единая информационная система в сфере закупок»-zakupki.gov.ru (далее по тексту: на сайте «ЕИС») для проведения торгов была размещена подготовленная муниципальным заказчиком МКП «ПЦКУ» документация (заявка).

29 октября 2021 г. между МКП «ПЦКУ» в лице директора ФИО1, именуемого в дальнейшем «Арендатор» и ФИО8, именуемым в дальнейшем «Арендодатель» заключён договор аренды транспортного средства без экипажа – автомобиля (мусоровоза) марки «№ с годовой арендной платой 2 100 800 рублей. 

Согласно п. 1.1 договора аренды Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование транспортное средство, указанное в Спецификации, без оказания услуг по управлению (без экипажа).

Согласно п.п. 2.2.2, 2.2.3 договора аренды Арендатор обязуется осуществлять управление транспортными средствами и нести все расходы, связанные с их эксплуатацией, в том числе по оплате горюче – смазочных материалов, паковки, стоянки, штрафов ГИБДД и прочих расходов. Своевременно вносить арендную плату за пользование транспортными средствами в размере и на условиях настоящего Договора.

Согласно п.п. 3.1, 3.3 договора аренды общая цена Договора составляет 2 100 800 рублей. Арендатор обязуется оплачивать Арендодателю ежемесячные арендные платежи в размере 175 066 рублей.

Согласно заключению эксперта № 12/Э-22 от 10 января 2023 г. рыночная стоимость годового размера арендной платы мусоровоза марки № в отношении которого заключён договор аренды, по состоянию на 29 октября 2021 г. составляла 135 938 рублей.

В результате умышленных противоправных действий ФИО1 МКП «ПЦКУ» понесло необоснованные затраты на заранее не выгодных условиях согласно договору от 29 октября 2021 г. аренды транспортного средства без экипажа – автомобиля (мусоровоза) марки «№ именно: 22 декабря 2021 г. на сумму 175 066 рублей, 11 января 2022 г. на сумму 175 066 рублей, 07 февраля 2022 г. на сумму 175 066 рублей, 15 марта 2022 г. на сумму 175 066 рублей, 11 апреля 2022 г. на сумму 175 066 рублей и 13 мая 2022 г. на сумму 175 066 рублей, а всего на общую сумму 1 050 396 рублей, что является существенным вредом для предприятия, поскольку оказало отрицательное влияние на финансово-хозяйственную деятельность предприятия и его нормальную работу.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (в редакции от 02 июля 2021 г.) «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В соответствии с ч. 5 указанной статьи данные положения ч. 1 ст. 17 распространяются, в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, не может совершаться унитарным предприятием без согласия собственника имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия признается заинтересованным в совершении унитарным предприятием сделки в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием. 

В результате этого, ФИО1, являясь директором МКП «ПЦКУ», и, выполняя в данной коммерческой организации управленческие функции, из иной личной заинтересованности и извлечения выгоды в пользу аффилированного лица - брата ФИО5, использовал свои служебные полномочия вопреки законным интересам предприятия, что повлекло причинение существенного вреда законным интересам предприятия, выразившегося в возникновении необоснованных затрат по договору от 29 октября 2021 г. аренды транспортного средства без экипажа – автомобиля (мусоровоза) марки №, заключенному на заранее не выгодных условиях, на общую сумму 1 050 396 рублей.

Кроме того, ФИО1 обвиняется в присвоении, то есть хищении чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, то есть преступления предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ, при следующих обстоятельствах:

Решением Совета народных депутатов Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области № 36 от 20 июля 2010 г. и постановлением Администрации Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области № 140 от 21 июля 2010 г. создано и учреждено муниципальное автономное учреждение «Подгоренский центр коммунальных услуг», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее по тексту МАУ «ПЦКУ») и утвержден его Устав.

Решением Совета народных депутатов Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области № 95 от 14 октября 2011 г. и постановлением Администрации Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области № 194 от 17 октября 2011 г. изменена организационно правовая форма МАУ «ПЦКУ» на муниципальное казенное предприятие (далее по тексту МКП), утвержден его устав (с изменениями и дополнениями от 27 октября 2014 г. № 319 и № 259, и от 02 февраля 2016 г. № 51), присвоены ИНН 

<

***> и ОГРН 

<

***>. 

В соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 Устава МКП «ПЦКУ» Предприятие является коммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг жилищно – коммунального хозяйства, благоустройства, жизнеобеспечению Подгоренского городского поселения и иных мероприятий на территории Подгоренского муниципального района Воронежской области. Учредителем Предприятия является Муниципальное образование – Подгоренское городское поселение Подгоренского муниципального района Воронежской области в лице Администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области. Предприятие является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленным законом о государственной регистрации юридических лиц, имеет печать, угловой штамп, фирменные бланки и другие реквизиты. Предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности. 

В соответствии с п.п. 3.1 и 3.2 Устава МКП «ПЦКУ» все имущество Предприятия находится в муниципальной собственности Подгоренского городского поселения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия, принадлежит ему на праве оперативного управления, отражается на его самостоятельном балансе. Источниками формирования имущества Предприятия, в том числе финансовых ресурсов, являются: имущество, переданное Предприятию собственником или уполномоченным им органом в оперативное управление, доходы, полученные от выполнения работ, услуг, реализации продукции, а также от других видов хозяйственной и финансовой деятельности, разрешенных Уставом; иные источники, не противоречащие законодательству РФ.

В соответствии с п.п. 4.2 и 4.5 Устава МКП «ПЦКУ» Доходы Предприятия, полученные от осуществления разрешенной Уставом деятельности, учитываются в смете доходов и расходов Предприятия в полном объеме и используются на установленные Уставом цели и предметы деятельности Предприятия. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя Предприятия, не может совершаться без согласия собственника имущества предприятия. 

В соответствии с п.п. 6.1, 6.2 и 6.7 Устава МКП «ПЦКУ» директор Предприятия является единоличным исполнительным органом Предприятия. Директор Предприятия назначается собственником имущества Предприятия путем заключения с ним трудового договора сроком до 5 лет. Особенности трудовых отношений директора Предприятия с собственником имущества Предприятия определяются трудовым договором. Трудовой договор от имени собственника имущества подписывает глава администрации Подгоренского муниципального района либо иное должностное лицо администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области, которому делегировано это право. Директор Предприятия подотчетен собственнику имущества Предприятия. Директор действует от имени Предприятия без доверенности, в том числе представляет интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени Предприятия, утверждает структуру и штаты Предприятия, осуществляет прием на работу работников Предприятия, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры, определяет формы, систему и размер оплаты работников Предприятия, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством. Директор предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах Предприятия разумно и добросовестно. 

27 июня 2017 г. администрацией Подгоренского муниципального района Воронежской области с ФИО1 заключен срочный трудовой договор № 11 от 27 июня 2017 г., согласно которому он назначен на должность директора МКП «ПЦКУ». 

В соответствии с п. 2.1, 2.2, 2.3 срочного трудового договора руководитель самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области, нормативно – правовыми актами органов местного самоуправления Подгоренского муниципального района и городского поселения Подгоренского муниципального района, уставом предприятия, срочным трудовым договором, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению иных органов. Руководитель имеет право: действовать без доверенности от имени предприятия; выдавать доверенности, сотрудникам Предприятия, совершать иные юридически значимые сделки; распределять обязанности между работниками, а в случае делегировать им свои права; в установленном порядке утверждать структуру и штатное расписание Предприятия, издавать локальные нормативные акты, обязательные для всех работников Предприятия; совершать в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия. Руководитель обязан: при исполнении должностных обязанностей руководствоваться законодательством РФ, законодательством Воронежской области, нормативными актами органов местного самоуправления Подгоренского муниципального района и городского поселения Подгоренского муниципального района, уставом Предприятия и трудовым договором; обеспечивать организацию административно – хозяйственной, финансовой и иной деятельности Предприятия; планировать деятельность Предприятия, в том числе в части средств. Поступающих от приносящей доход деятельности; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Предприятия, а также имущества, переданного предприятию в оперативное управление; обеспечивать соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово – хозяйственных операций.

26 июня 2018 г. администрацией Подгоренского муниципального района Воронежской области с ФИО1 заключено дополнительное соглашение № 1 к срочному трудовому договору № 11 от 27 июня 2017 г., согласно которому срок действия срочного трудового договора продлен до 26 июня 2020 г. 

Решением Совета народных депутатов Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области от 16 июня 2020 г. № 359 и распоряжением администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области от 25 июня 2020 г. № 170 л/с согласован и продлен срок действия срочного трудового договора с ФИО1 на 2 года, то есть по 26 июня 2022 г. 

Распоряжением главы Подгоренского муниципального района Воронежской области ФИО3 от 07 декабря 2022 г. № 357 л/с прекращен трудовой договор с директором МПК «ПЦКУ» ФИО1 и последний с 07 декабря 2022 г. уволен с указанной должности.

Таким образом, в период времени с 27 июня 2017 г. по 06 декабря 2022 г. ФИО1, являясь должностным лицом, выполнял организационно – распорядительные и административно – хозяйственные функции в муниципальном казенном предприятии, нес всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также за финансово – хозяйственные результаты его деятельности.

Не позднее 20 января 2022 г., точная дата и время следствием не установлены, ФИО1, находясь на своем рабочем месте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, имея корыстные мотивы, с использованием своего служебного положения, решил умышлено противоправно и безвозмездно совершить хищение вверенных ему на законных основаниях денежных средств, принадлежащих МКП «Подгоренский центр коммунальных услуг» (далее по тексту МКП «ПЦКУ»), путем присвоения, а именно путем предоставления в бухгалтерию предприятия фиктивных документов по авансовым отчетам.

Реализуя свой преступный умысел, 20 января 2022 г., в дневное время суток, точное время следствием не установлено, ФИО1, находясь на своем рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с целью совершения ранее намеченного преступления, а именно хищения вверенного ему в силу занимаемой должности имущества возглавляемого им предприятия, используя свое служебное положение, наделяющее его правом распоряжаться имуществом МКП «ПЦКУ» подписывать финансовые документы, давать указания, обязательные для исполнения работниками, осознавая преступный характер своих действий, действуя умышленно, из корыстных побуждений, дал устное указание главному бухгалтеру МКП «ПЦКУ» ФИО13 №5 выдать ему из кассы предприятия подотчет денежные средства в сумме 110 000 рублей для приобретения будки–кунг, достоверно зная, что указанная сумма денежных средств в полном объеме им потрачена не будет.

В тот же день ФИО13 №5, будучи не осведомленной о преступных намерениях последнего, дала устное указание кассиру МКП «ПЦКУ» ФИО11 сформировать расходно – кассовый ордер о выдаче ФИО1 денежных средств в сумме 110 000 рублей. Кассир ФИО11, будучи также не осведомленной о преступных намерениях ФИО1, исполняя его устное указание, находясь в помещении служебного кабинета ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, п

<

адрес>, 

<

адрес>, выдала под отчет из кассы МКП «ПЦКУ» последнему наличные денежные средства в сумме 110 000 рублей по расходному кассовому ордеру № 60 от 20 января 2022 г. 

21 января 2022 г. ФИО1 в качестве отчетных документов за полученные денежные средства предоставил в бухгалтерию МКП «ПЦКУ» товарный и кассовый чеки на приобретение у ИП ФИО12 промежуточной опоры МТЗ-82, стоимостью 16 000 рублей, а также фиктивные товарный и кассовый чеки от 21 января 2022 г. на приобретение у ИП ФИО13 №19 будки – кунг, стоимостью 96 000 рублей.

26 января 2022 г., в дневное время суток, точное время следствием не установлено, ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, находясь на территории ООО «Спецтайл», расположенной по адресу: 

<

адрес>, приобрел у ФИО13 №20 будку – кунг, стоимостью 55 000 рублей. 

Согласно заключению эксперта № 307 от 25 сентября 2022 г. подписи в расходном кассовом ордере № 60 от 20 января 2022 г. в графе «Директор, ФИО1», в авансовом отчете № 35 от 21 января 2022 г. в графе «Подпись от имени ФИО1», в расходном кассовом ордере № 69 от 24 января 2022 г. в графе «Директор, ФИО1» вероятно выполнены ФИО1 Рукописные записи в товарном чеке б/н от 21 января 2022 г. на приобретение будки – кунг на сумму 96 000 рублей выполнены не ФИО1, не ФИО13 №19, а другим лицом. Оттиск печати в товарном чеке б/н от 21 января 2022 г. на приобретение будки – кунг на сумму 96 000 рублей выполнен не печатью, изъятой у ИП ФИО13 №19

Далее, ФИО1 с целью достижения своего преступного умысла, направленного на хищение вверенного в силу занимаемой должности имущества, а именно денежных средств, заведомо зная о фиктивности предоставляемых им документов, используя своё служебное положение, дал устное указание бухгалтеру МКП «ПЦКУ» ФИО13 №22 оформить авансовый отчёт на основании предоставленных им документов. Исполняя указание руководителя и, будучи не осведомленной о его преступных намерениях, ФИО13 №22 сформировала авансовый отчёт № 35 от 21 января 2022 г., в соответствии с которым ФИО1 были получены денежные средства в сумме 110 000 рублей, который подписала главный бухгалтер МКП «ПЦКУ» ФИО13 №5 и сам ФИО1.

Орнаганми предварительного расследования ФИО1 обвиняется в том, что в результате своих преступных действий, являясь должностным лицом, выполняющим функции единоличного исполнительного органа, а также организационно – распорядительные и административно – хозяйственные функции в муниципальном предприятии, из корыстных побуждений, совершил присвоение части вверенных ему денежных средств, принадлежащих МКП «ПЦКУ» в сумме 41 000 рублей, чем причинил предприятию материальный ущерб на указанную сумму.

В судебном заседании государственный обвинитель Пиховкин С.А. заявил ходатайство о возвращении данного дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ, поскольку в материалах дела отсутствует экспертиза, которая подтверждала бы виновность подсудимого ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 статьей 285 УК РФ. 

Подсудимый ФИО1 возвражал против возвращения уголовного дела прокурору. 

Защитники подсудимого ФИО1-адвокаты Корчагина О.В. и Кузьменко С.С. возражали против возвращения данного уголовного дела прокурору, поскольку отсутствуют основания, предусмотренных ст. 237 УПК РФ. 

Обсудив ходатайство стороны обвинения о возвращении уголовного дела прокурору, рассмотрев представленные доводы стороны защиты, исследовав материалы уголовного дела, доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон. Суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления им прав. Стороны обвинения и защиты равноправны перед судом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении следователь указывает существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 220 УПК РФ в обвинительном заключении следователь указывает: данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением.

Согласно п.1 ч.1 ст. 237 УПК РФ (возвращение уголовного дела прокурору), судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, если обвинительное заключение, составлено с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 года №1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» основаниями для возвращения уголовного дела прокурору должны быть существенные нарушения закона, неустранимые в судебном заседании и исключающие возможность принятия судом законного и обоснованного решения по существу дела на основании обвинительного заключения.

В соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, приговор суда должен быть законным, обоснованным и справедливым. Приговор должен быть постановлен на достоверных доказательствах. Приговор не может быть основан на предположениях, а должен быть постановлен на достоверных доказательствах, когда по делу исследованы все возникшие версии, а имеющиеся противоречия выяснены и оценены.

Из этого следует, что соответствующим требованиям уголовно-процессуального законодательства будет считаться такое обвинительное заключение, в котором изложены все предусмотренные законом обстоятельства, в том числе существо обвинения, предъявленное конкретным лицам, с обязательным указанием в полном объеме данных, подлежащих доказыванию и имеющих значение по делу, а также формулировка способа совершения преступления, диспозиция статьи, по которой обвиняемые привлечены к уголовной ответственности за совершенные преступления, вред причиненный преступлением и иные данные.

Согласно ст. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 N 39 "О практике применения судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания и порядок возвращения уголовного дела прокурору,"если в соответствии с требованиями статьи 196 УПК РФ производство судебной экспертизы в ходе предварительного расследования обязательно, то по смыслу этой нормы отсутствие в материалах дела соответствующего заключения эксперта и указания на него в обвинительном документе является существенным нарушением закона, допущенным при составлении обвинительного документа, исключающим возможность принятия судом на его основе решения по существу дела.

Согласно положениям ст.88 УПК РФ каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности-достаточности для разрешения уголовного дела.

На стадии предварительного расследования ООО «Оценка Черноземья» г.Россошь было подготовлено экспертное заключение №12-Э/22, согласно которому рыночная стоимость годового размера арендной платы мусоровоза марки №, по состоянию на октябрь 2021 года составляет 135 938,00 руб., рыночная стоимость ежемесячного размера арендной платы данного мусоровоза по состоянию на 2021-2022г.г. составляет 11 328,00 руб.( том 5 л.д.126-137).

Однако судом установлено отсутствие 5 и 6 страницы экспертного заключения ООО «Оценка Черноземья» г.Россошь №12-Э/22, что свидетельствует о фактическом отсутствии в материалах дела экспертного заключения по определению рыночной стоимости размера аренды мусоровоза марки №

Органами предварительного расследования вменено ФИО1 причинение существенного вреда МАУ «ПЦКУ», однако «существенный вред» установлен на доказательствах, собранных не в соответствии с требованиями УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения, а также по иным основаниям.

На основании постановления Россошанского районного суда от 6 марта 2025 г. по данному делу была назначена комплексная судебно- экономическая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФБУ Тамбовской ЛСЭ Минюста России (том 15).

Экспертное зключение судом получено, вместе с тем, эксперты не смогли высказаться по поставленным судом вопросам относительно рыночной стоимости годового и ежемесячно размера арендной платы мусоровоза марки № указав, что разрешение данных вопросов не входит в их компетенцию.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии в материалах уголовного дела экспертного заключения об определении размера арендной платы мусоровоза марки №

Вместе с тем, без экспертного заключения невозможно установить, причинено ли действиями подсудимого ФИО1 существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства, что является необходимым при квалификации действий подсудимого по ч.1 ст. 285 УК РФ..

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что органами следствия требования ст.220 УПК РФ закона выполнены не в полной мере, что препятствует определению точных пределов судебного разбирательства, точной квалификации и ущемляет гарантированное обвиняемому право знать, в чем он обвиняется (ст. 47 УПК РФ), а также осуществлять защиту от предъявленного обвинения.

Допущенные нарушения уголовно-процессуального закона являются неустранимыми в рамках судебного разбирательства по делу, создают неопределенность в обвинении, нарушают право обвиняемого на защиту, и их исправление относится к исключительной компетенции органов предварительного следствия.

Учитывая, что принятие судом на себя несвойственных ему функций нарушит принцип состязательности сторон, а также то, что собирание доказательств с целью установления фактических обстоятельств дела является задачей и прерогативой органов предварительного следствия, располагающих необходимыми полномочиями и ресурсами, ввиду получения новых данных и отсутствия в обвинительном заключении необходимых сведений, позволяющих суду оценить представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что обвинительное заключение противоречит положениям ст. 220 УПК РФ.

Доводы стороны защиты и подсудимого о несогласии с возвращением дела прокурору, его необоснованности и незаконности, суд находит несостоятельными и не основанными на законе и материалах дела.

Суд отмечает, что конституционные принципы правосудия предполагают неукоснительное следование процедуре уголовного преследования, что гарантирует соблюдение процессуальных прав участников уголовного судопроизводства, суд, выявив допущенные органами предварительного следствия процессуальные нарушения, вправе принимать предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры по их устранению с целью восстановления нарушенных прав и создания условий для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу. 

Возвращая в этих случаях уголовное дело прокурору, суд не подменяет сторону обвинения, а лишь указывает на выявленные нарушения, ущемляющие процессуальные права участников уголовного судопроизводства, требуя их восстановления. Приведение процедуры предварительного расследования в соответствие с требованиями уголовно-процессуального закона, создание предпосылок для правильного применения норм уголовного закона дают возможность после устранения выявленных процессуальных нарушений вновь направить дело в суд для рассмотрения по существу и принятия по нему решения. Тем самым обеспечиваются гарантированные Конституцией Российской Федерации право обвиняемого на судебную защиту и право потерпевшего на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статьи 46 и 52), а также условия для вынесения судом правосудного, т.е. законного, обоснованного и справедливого решения по делу.

ФИО1 обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285 УК РФ и ч.3 ст. 160 УК РФ, которые согласно ст. 15 УК РФ относятся к преступлениям средней тяжести и тяжкого, соответственно 1,следовательно,сроки давности привлечения к уголовной ответственнсти в сооответствии со ст. 78 УПК РФ не истекли. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для возвращения уголовного дела прокурору.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 256, 237 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Возвратить прокурору Подгоренского района Воронежской области уголовное дело в отношении ФИО1, обвинеямого в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации для устранения препятствий его рассмотрения судом, в связи с установлением в судебном заседании обстоятельств указывающих, что обвинительное заключение, составлено с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении обвиняемого, суд считает необходимым оставить без изменения 

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционной инстанции Воронежского областного суда в течение 15 суток со дня его вынесения через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья С.М.Крюкова