Дело № 5-773/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тверь 25 октября 2017 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, трудоустроенного в ООО «

<

данные изъяты>» дорожным мастером, женатого, детей и иждивенцев не имеющего, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

23.08.2017 г. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО3 при надзоре за дорожным движением на автомобильной дороге Глазково-Мухино в Калининском районе Тверской области было выявлено, что на участке км. 10 + 795 – км. 10 + 807 на левой стороне дороги обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на величину от 10 до 13 см.; на участке км. 10 + 921 – км. 10 + 948 на правой стороне дороги обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на величину от 07 см. до 08 см. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в его совершении. Пояснил, что ввиду отсутствия техники и частых ее поломок указанный в протоколе недостаток дороги и обочины не был своевременно устранен. В настоящее время работы по приведению дорожного покрытия и обочины в соответствие с требованиями ГОСТ проведены. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из положений п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: 

- протоколом об административном правонарушении серии 69 КЛ № 000245 от 21.09.2017 г., в котором указано событие правонарушения (л.д. 3-5);

- определением серии 69 ВД № 034466 от 23.08.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 6);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 23.08.2017 г. с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что 23.08.2017 г. в 13 час. 30 мин. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО3 при надзоре за дорожным движением на автомобильной дороге Глазково-Мухино в Калининском районе Тверской области было выявлено, что на участке км. 10 + 795 – км. 10 + 807 на левой стороне дороги обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на величину от 10 до 13 см.; на участке км. 10 + 921 – км. 10 + 948 на правой стороне дороги обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на величину от 07 см. до 08 см. (л.д. 10-15);

- копией свидетельства о поверке рулетки измерительной «Энкор» до 24.08.2017 г. (л.д. 16);

- копией государственного контракта №-Л от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском и Рамешковском районах с приложениями, заключенным между 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> согласно п. 2.6-2.6.10 которого 

<

данные изъяты> обязано привлекать при исполнении контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства. Согласно приложению 1 к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ автодорога «Глазково-Мухино» входит в перечень обслуживаемых участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском районе (л.д. 20-45);- копией договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском и Конаковском районах, заключенным между 

<

данные изъяты>» и 

<

данные изъяты>», согласно п. 1.1 которого ООО 

<

данные изъяты> принимает на себя выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском и Конаковском районах. В п. 1.7 договора среди основных общих требований к содержанию автомобильных дорог указано обеспечение безопасности дорожного движения на обслуживаемых дорогах; обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам. В силу п. 2.3 договора ООО «

<

данные изъяты>» обязано обеспечить круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним участкам дорог; качественное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог. Согласно приложению 1 к договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ автодорога «Глазково-Мухино» входит в перечень обслуживаемых участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском районе (л.д. 49-66);

- копией приказа генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО2 назначен ответственным по производству работ, выполняемых по договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67);

- копией должностной инструкции ФИО4, согласно которой в его обязанности входит обеспечение выполнения заданий по содержанию автомобильных дорог закрепленной дистанции с высоким качеством работ, соблюдения требований нормативной документации; принимает от бригад или отдельных исполнителей выполненные объемы работ с определением их качества; проводит ежедневный осмотр состояния дорог и искусственных сооружений на закрепленных за ним автодорогах, по результатам осмотра намечает и проводит ремонтные работы; принимает участие в составлении дефектных ведомостей на ремонт дорог и искусственных сооружений; руководит работой рабочих и дорожных механизмов (л.д. 68-70);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «

<

данные изъяты>» (л.д. 71-75) и иными материалами дела.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО2, не усматривается.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом возложения на него ответственности за содержание дорог, ФИО2 при надлежащем исполнении им своих служебных обязанностей должен был предпринять все необходимые меры к надлежащему содержанию автодороги «Глазково-Мухино» в целях недопущения события правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю раскаяние ФИО4

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Приняв во внимание характер и общественную опасность правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и нарушения их прав в области дорожного движения, полагаю невозможным признать совершенное ФИО2 правонарушение малозначительным. 

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО4, его отношение к содеянному, сведения о его материальном положении, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу, что назначение ФИО2 наказания в виде штрафа в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Дорожного мастера общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ДВАДЦАТИ ТЫСЯЧ рублей. 

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (

<

...>, каб. 513).

Реквизиты для уплаты штрафа: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд 

<

адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья подпись ФИО5

В полном объеме постановление изготовлено 25.10.2017 г.

Судья подпись ФИО5

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>