Дело № 2-557/2023

УИД №23RS0017-01-2023-000686-72

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 07 августа 2023 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

с участием зам. прокурора Полухиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №20 пос. Степной МО Кавказский район и к администрации МО Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Истец, согласно поданного искового заявления указывает на то, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и законодательства о пожарной безопасности, в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района. Проверкой установлено, что в МБДОУ д/с №20 пос. Степной, расположенном по адресу: 

<

...>, в эксплуатации находятся средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). Информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности отсутствует. В нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, образовательным учреждением не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, до их замены в установленном порядке. По факту выявленных нарушений главе администрации МО Кавказский район 21.04.2023 г. вносилось представление, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. МБДОУ д/с №20 пос. Степной устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно не имеет возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении МО Кавказский район, которое до настоящего времени не приняло мер по ежегодному выделению денежных средств на проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В результате неисполнения требований законодательства о пожарной безопасности на вышеуказанном объекте нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасное пребывание в учреждении, что является основанием для предъявления прокурором искового заявления в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В связи с чем, прокурор Кавказского района просит суд возложить обязанность на МБДОУ д/с №20 пос. Степной до 01.09.2023 г. обеспечить проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а так же возложить обязанность на администрацию МО Кавказский район по выделению необходимого финансирования МБДОУ д/с №20 пос. Степной на проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании заместитель прокурора Кавказского района Полухина Т.П. заявленные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивает.

Представитель ответчика МБДОУ д/с №20 пос. Степной, в суд не явился, причина не явки не известна. 

Представитель ответчика администрации МО Кавказский район ФИО1, с требованиями согласна. 

Судом, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, предусмотрено, что настоящие правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно требованиям п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района в результате проведённой проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и законодательства о пожарной безопасности, в деятельности объектов образования, было установлено, что в МБДОУ д/с №20 пос. Степной МО Кавказский район в эксплуатации находятся средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). Информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности отсутствует. В нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, образовательным учреждением не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, до их замены в установленном порядке. 

Учредителем и собственником имущества МБДОУ д/с №20 пос. Степной является МО Кавказский район. Функции учредителя осуществляет администрация МО Кавказский район (пп. 1.1, 1.6, 1.7 Устава МБДОУ д/с №20, утвержденного постановлением администрации МО Кавказский район от 05.05.2022 г. № 668).

Образовательное учреждение устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно не имеет возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Кавказский район, которое до настоящего времени не приняло мер по ежегодному выделению денежных средств на проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасное пребывание в учреждении, и является основанием для возложения обязанности на ответчиков устранения выявленных нарушений.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

1. Возложить на МБДОУ д/с №20 пос. Степной МО Кавказский район обязанность обеспечить проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в срок до 01.09.2023 г. 

2. Возложить на администрацию МО Кавказский район обязанность по выделению необходимого финансирования МБДОУ д/с №20 пос. Степной МО Кавказский район на проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 07.08.2023 г.

Судья: Жеребор С.А.