Дело № 2-202/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки Омской области 27 апреля 2020 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи - Дроздова А.В.,

при секретаре - Панкратовой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Москаленского района Омской области – Шнайдмиллер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к ФИО3 о возложении обязанности по оформлению жилого помещения в общую долевую собственность со своими несовершеннолетними детьми, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что при проведении проверки исполнения Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в том числе в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала установлено, что ФИО4 не выполнила обязательство по оформлению жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оплата стоимости которого производилась с использованием средств материнского капитала, в общую долевую собственность с несовершеннолетними детьми – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Невключение несовершеннолетних детей в число собственников жилого помещения, на приобретение которого были потрачены средства материнского (семейного) капитала, влечет нарушение их права на приобретение одновременно с родителями доли в праве собственности на недвижимое имущество, в связи с чем прокурор просит возложить на ответчика обязанность оформить жилое помещение, расположенное по указанному в исковом заявлении адресу в общую долевую собственность совместно с несовершеннолетними детьми - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Москаленского района Омской области Шнайдмиллер А.В. поддержала заявленный иск по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что нарушения до настоящего времени не устранены, просит предоставить ответчику срок для исполнения решения два месяца с даты вступления его в законную силу.

Представитель ГУ УПФР в Исилькульском районе (межрайонное) в представленном суду отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Представитель отдела опеки и попечительства управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Ответчик о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует её собственноручная подпись в обратном почтовом уведомлении, однако, в судебное заседание не явилась.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, и, с учётом мнения помощника прокурора, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ). 

Заслушав мнение старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Исходя из положений ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, о чем судом указано сторонам в определении от ДД.ММ.ГГГГ о принятии искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству.

Из материалов дела следует, что ФИО4 имеет несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельствами о рождении (л.д.8-9).

Решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №, средства материнского (семейного) капитала направлены на улучшение жилищных условий ответчика (л.д.7).

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлено, что правообладателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> является ФИО4 при этом её несовершеннолетние дети субъектами права на указанное жилое помещение не являются, обременение на жилое помещение отсутствует (л.д.11-12). 

Согласно обязательству от ДД.ММ.ГГГГ, которое удостоверено нотариусом нотариального округа Москаленского района Омской области ФИО5 и зарегистрировано в реестре за №, ответчик обязалась оформить вышеуказанное жилое помещение в общую долевую собственность со своими несовершеннолетними детьми (л.д.18).

Подпунктом 1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон) установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка (детей) у женщин, родивших или усыновивших второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

При этом в пункте 1 ст. 2 Закона указано, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, — это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных названным Федеральным законом.

Согласно преамбуле Закона, его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь. 

Цели принятия государством указанных мер обращены на поощрение материнства, охрану интересов матери и ребенка, укреплению семьи и ее социальную поддержку, обеспечение семейных прав граждан. 

То есть, по смыслу закона, дополнительные меры государственной поддержки предоставляются семьям, имеющим детей.

К субъектам, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки, в частности, относятся женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года.

Согласно статье 7 Закона, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно пункту 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

Решение суда в первую очередь признает за детьми право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных условий, в данном случае включение несовершеннолетних детей в число собственников жилого помещения, на приобретение которого были потрачены средства материнского (семейного) капитала, что исключит нарушение их права на приобретение одновременно с родителями доли в праве собственности на недвижимое имущество. 

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку именно на ответчика законом возложена обязанность защиты интересов несовершеннолетних.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Основываясь на приведенной норме Закона, суд полагает возможным при удовлетворении заявленных исковых требований, указать в резолютивной части решения на срок, в течение которого ответчику необходимо выполнить действия - - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок обоснованным, целесообразным и разумным с учетом характера заявленных исковых требований, а также на основе исследованных в судебном заседании материалов дела.

Вместе с тем, суд полагает возможным отметить, что ответчик не лишен возможности обращения в суд в порядке ст.ст. 203 и 434 ГПК РФ о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда при наличии к тому уважительных обстоятельств. 

Применение отсрочки исполнения решения суда допустимо после вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, вследствие чего с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в срок два месяца с даты вступления решения суда в законную силу оформить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> в общую долевую собственность совместно с несовершеннолетними детьми - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района 

<

адрес> в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись А.В. Дроздов

Подлинная резолютивная часть решения подшита в материалы гражданского дела № 2-202/2020 Москаленского районного суда Омской области.

Решение вступило в законную силу «___» ____________2020 г. 

Судья _________________________А.В. Дроздов 

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

__Секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

_Панкратова В.В.___

(инициалы, фамилия)

27.04.2020