Дело №2а-424/2021

УИД: 61RS0034-01-2021-000693-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» июня 2021года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Зимовниковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Зимовниковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо П.С.Г., о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения, 

установил:

ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указал на допущенное бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Зимовниковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области по исполнительному производству о взыскании с должника П.С.Г. в пользу заявителя денежных средств в общей сумме 42269,08 рублей, ссылаясь на неисполнение требований исполнительного документа, заявитель просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнению решения суда и непринятию достаточных мер в установленный срок; обязать начальника Зимовниковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, для осуществления полного комплекса мер по принудительному исполнению решения суда. Привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО2 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.29).

Старший судебный пристав ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.30).

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явился, в связи с увольнение с федеральной государственной гражданской службы по собственной инициативе.

Представитель УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены, уважительные причины не явки суду не сообщили и не просили об отложении дела.

Заинтересованное лицо П.С.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. 

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщив об уважительных причинах неявки и не просив об отложении слушания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих») разъяснено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного суда РФЫ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительно производстве).

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственно или муниципального служащего является установление законности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 Зимовниковского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании с П.С.Г. в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам в размере 42269,08 рублей на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ судебного участка № 

<

адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества. Исполнительный лист возвращен взыскателю ООО «АФК».

Доводы административного истца, о том, что оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не возращен, опровергаются документами подтверждающие отправку (список внутренних почтовых отправлений от 16.08.2017) (л.д.21).

Приказом ФССП России N 682 от 10 декабря 2010 г. утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов. Пунктом 4.8.3.4 Инструкции предусмотрено регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику лишь постановление о возбуждении исполнительного производства. Согласно Инструкции по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, на основании Приказа Управления от 24.07.2015 № 420 «Об организации хранения и уничтожения документов в районных, городских, межрайонном и специализированных отделах судебных приставов УФССП России по Ростовской области», исполнительные производства, оконченные по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях имеют срок хранения три года. 

По информации начальника Зимовниковского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 исполнительные производства, оконченные по пп. 3 п.1 ст. 46 ФЗ 229 - за 2017 году уничтожены в 2021 году. (л.д.16, 18-20).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 названного Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ)

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, суд считает, что административным истцом пропущен 10-дневный срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Зимовниковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Зимовниковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо П.С.Г., о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья: В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 28 июня года