ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«15» июня 2018 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Поляков Д.В., 

при секретаре судебного заседания Чураковой Э.Э.,

с участием: 

– старшего инспектора ОВМ ОП № 4 УМВД России по г. Ижевску ФИО12, 

- лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО13., 

рассмотрев административное дело в отношении АКА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес>, проживающего без постановки на миграционный учёт по адресу: 

<

адрес>, не работающего, женатого, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребёнка находящегося на территории Республики ФИО1, ранее к административной ответственности ( в течении 1 года) не привлекался, привлекаемого по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекается к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> минут в ходе проведения на территории Удмуртской Республики совместного оперативно-профилактического мероприятия под условным названием «Нелегальный мигрант», сотрудниками УФСБ России по Удмуртской Республике в районе жилого дома по адресу: 

<

адрес> был задержан гражданин 

<

данные изъяты> ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и доставлен в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для дальнейшего разбирательства. 

В ходе проверки по базам данных ФМС России ППО «Территория», АС ЦБДУИГ и беседы с иностранным гражданином установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Маштаково», миграционная карта серии 

<

данные изъяты> №, цель визита - работа. После пересечения границы приехал в г. Ижевск. 

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживал и был поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по разным адресам г. Ижевска. 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>, у своего племянника ФИО2 ФИО21. Кто является собственником квартиры по данному адресу ФИО20 неизвестно. 

Трудовую деятельность на территории Российской федерации не осуществлял, за получением патента в УВМ МВД по Удмуртской Республике не обращался. По окончании срока законного нахождения на территории Российской Федерации, из России не выехал, ввиду финансовых затруднений.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО22 проживает в г. 

<

данные изъяты> без постановки на миграционный учет, то есть с указанного времени незаконно находиться на территории Российской Федерации.

Вследствие указанных выше обстоятельство, ФИО6 К.А. инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в городе Ижевске и от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает ч.2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, квалифицируемое по части 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, предусматривающей нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании, ФИО23 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме. Не отрицает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. В содеянном раскаивается, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ у него приобретён билет для выезда в Республику ФИО1. 

В судебном заседании представитель ОВМ ОП ФИО24 4 УМВД России по УР ФИО11, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, пояснив, что в случае признания судом ФИО6 К.А. виновным, считает необходимым назначить наказание с выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, поскольку у ФИО6 К.А. имеется проездной документ с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Уфа- Ташкент.

Изучив материал административного дела (протокол об административном правонарушении, рапорт, протокол, объяснение, копии паспорта, справки, объяснения ФИО6 К.А.), считаю, что ФИО6 К.А. подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку его вина в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение, поэтому квалифицирую его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

За основу принимаются материалы дела, составленные должностным лицом, поскольку должностное лицо на момент составления протокола об административном правонарушении являлся незаинтересованным в исходе дела, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей. 

Как следует из материалов дела, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Маштаково», миграционная карта серии 4117 №, цель визита - работа. После пересечения границы приехал в г. Ижевск. 

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживал и был поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по разным адресам 

<

адрес>. 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>, у своего племянника ФИО2 угли. Кто является собственником квартиры по данному адресу ФИО6 К.А. неизвестно. 

Трудовую деятельность на территории Российской федерации не осуществлял, за получением патента в УВМ МВД по Удмуртской Республике не обращался. По окончании срока законного нахождения на территории Российской Федерации, из России не выехал, ввиду финансовых затруднений.

В отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., УВМ МВД по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО6 К.А. проживает в г. Ижевск без постановки на миграционный учет, то есть с указанного времени незаконно находиться на территории Российской Федерации. 

Согласно абзаца 2 части 1 статьи 5 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время ФИО6 К.А. проживает на территории Удмуртской Республики без постановки на миграционный учет и от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает положения части 2 статьи 5 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, считаю допустимыми, достоверными, относимыми и достаточными для решения вопроса о привлечении ФИО6 К.А. к административной ответственности.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, признаю совершение административного правонарушения впервые, признание вины, чистосердечное раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. 

При назначении наказания учитываю, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, материальное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

В части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение назначается судьей. 

Согласно части 5 статьи 3.10, части 1 статьи 27.1 и части 2 статьи 27.19 КоАП РФ для целей исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, которое они не могут покинуть.

Как отмечено Европейским Судом по правам человека, чтобы не считаться произвольным, содержание под стражей в соответствии с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950 года) должно быть тесно связано с основаниями заключения под стражу, на которые ссылаются власти, место и условия содержания должны быть адекватными, длительность содержания не должна превышать разумно требуемой для преследуемой цели (см. Постановление Европейского Суда по делу "А. против Российской Федерации", § 161, и Постановление ЕСПЧ от 26.02.2015 года "Дело «Х. (Khalikov) против Российской Федерации» (жалоба № 66373/13).

Исходя из того, что максимальное наказание в виде лишения свободы за административное правонарушение, согласно КоАП РФ составляет 30 дней (ст. 3.9 КоАП РФ), учитывая, что содержание под стражей в целях высылки не должно иметь карательный характер и должно сопровождаться адекватными гарантиями, в целях соблюдения баланса частных интересов и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и публичных интересов государства, а также наличием проездных документов на имя ФИО6 К.А. на проезд железнодорожным транспортом маршруту Уфа - Ташкент на ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу о возможности применения к ФИО6 К.А. административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АКА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики ФИО1, проживающего без постановки на миграционный учёт по адресу: 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>) руб. с контролируемым самостоятельным выездом за пределы Российской Федерации. 

Информация о получателе штрафа согласно части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ: получатель: УФК по Удмуртской Республике (ГУ «Управление МВД России по г.Ижевску» ОП-4), ИНН 

<

***>, КПП 184001001, р/с 

<

***> в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевска, БИК 049401001, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО город Ижевск 94701000, л/с 

<

***>, УИН 18811189990059522715.

Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Устиновский районный суд г.Ижевска.

Судья Д.В. Поляков