Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 04 июля 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 1119/18 по административному иску ФИО1 к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО2, Исполняющему обязанности заместителя руководителя УФССП по Самарской области – исполняющему обязанности главного пристава Самарской области ФИО3, Начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Самарского района УФССП по Самарской области ФИО4 о признании незаконными действия судебных приставов – исполнителей и признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя.

у с т а н о в и л :

ФИО1 в лице действующего на основании доверенности представителя – адвоката Петрова В.Л. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать действия Судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО2 по сносу и уничтожению имущества ФИО1 при проведении исполнительных действий в отношении должника Кооператива «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота» по исполнительному производству № 2680/15/63045-ИП от 13.04.2015 г. – незаконными. Признать действия Исполняющей обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области – исполняющей обязанности Главного пристава Самарской области ФИО3 по участию в исполнительных действиях без постановления Главного судебного пристава Самарской области с предоставлением ей полномочий участия в исполнительных действиях по исполнительному производству № 2680/15/63045-ИП от 13.04.2015 г. в результате которых уничтожено имущество ФИО1 – незаконными. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО2 от 06.06.2018 г. – незаконным.

Данные административные исковые требования приняты к производству суда, возбуждено административное дело №а-1119/18.

ФИО1 в лице действующего на основании доверенности представителя – адвоката Петрова В.Л. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать проведенные Начальником отдела – Старшим судебным приставом отдела судебных приставов Самарского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО4 действия по уничтожению имущества ФИО1 принадлежащего ему на основании договора на изготовление и монтаж металлоконструкций от 

<

дата>, и приложения к нему, при проведении исполнительных действий в отношении должника Кооператива «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота» по исполнительному производству № 2680/15/63045-ИП от 13.04.2015 г. – незаконными. 

Данные административные исковые требования приняты к производству суда, возбуждено административное дело № 2а-1120/18.

В ходе подготовки вышеуказанных дел к судебному разбирательству и в судебном заседании к участию в качестве административных ответчиков привлечены Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области и Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, а в качестве заинтересованных лиц привлечены Кооператив «Лодочная Станция № 1 по эксплуатации маломерного флота», Министерство имущественных отношений Самарской области и ФИО5 

На основании Определения Куйбышевского районного суда г. Самары от 18.06.2018 года объединены в одно производство административные дела № 2а-1119/18 и 2а-1120/18, с присвоением административному делу № 2а-1119/18.

В обосновании вышеуказанных административных исковых требований, административным истцом указано, что 07.06.2018 года при проведении по исполнительному производству № 2680/15/63045-ИП от 13.04.2015 г. в отношении Кооператива «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота» исполнительных действий по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Западная, 30 а, начальником отдела – Старшим судебным приставом отдела судебных приставов Самарского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО4, представившемся руководителем группы принудительного исполнения, судебными приставами по ОУПДС и другими неизвестными лицами снесено имущество ФИО1 в виде вагончика (трехкомнатного) строительного цельнометаллического обшитого внутри гипсокартонном, размерами 3.5х6.0 м., для организации отдыха охраны, и продолжается уничтожение иного его имущества. На требование предоставить постановление Главного судебного пристава Самарской области о создании группы принудительного исполнения, ФИО4 указал, что постановление с собой нет. Так же указал, что у группы принудительного исполнения нет исполнительных производств и в отношении ФИО1 по освобождению земельного участка. Предоставить какие-либо документы по исполнительному производству уполномочивающих указанных лиц на участие в исполнительных действиях по сносу имущества ФИО1 все отказались. Так, полномочия ФИО3 по участию в исполнительных действиях в нарушении п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не оформлены постановлением Главного судебного пристава Самарской области. 06.06.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП ПИОИП УФССП по Самарской области ФИО2 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста в отношении должника Кооператива «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота», в котором не привлечено физическое лицо, обладающее специальными знаниями, также не указан круг вопросов специалисту. 08.06.2018 г. прибыла бригада рабочих с экскаватором, грузовым Камазом, газосварочным оборудованием совместно с УФССП России по Самарской области, которые продолжили уничтожение имущества ФИО1 в виде бытовки б/у 2 шт., размерами 4х4 (согласно приложения № 1 к договору от 01.08.2018 г.). На требование адвоката Петрова В.Л. о прекращении незаконных действий игнорировали, находились в гражданской форме одежды, не представили служебные удостоверения, Представить исполнительные документы в отношении ФИО1 отказались. ФИО4 указал, что ФИО1 не является стороной исполнительного производства, вследствие чего по указанному основанию не может пользоваться правами представленными сторонам Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Остановить незаконные действия сотрудников УФССП по Самарской области и неустановленных лиц по сносу имущества ФИО1 его представителю не представилось возможным. Имущество разобрано путем слома и сноса каркасов и обшивок и вывоза в неизвестном направлении. Восстановлению не подлежит. Мебель и телевизоры разбиты и выброшены. Вместе с тем, согласно договору водопользования от 24.07.2015 г. данный земельный участок акватории протоки Сухая Самарка передан Нижнее-Волжским бассейновым управлением Федерального агентства водных ресурсов пользование ФИО1, который с 2015 года осуществляет хозяйственную деятельность. 23.05.2018 г. ФИО1 направил Судебному приставу-исполнителю МОСП ПИОИП УФССП по Самарской области и Главному судебному приставу Самарской области заявление с приложением доказательств о принадлежности ему имущества находящегося на вышеуказанной территории, с указанием о недопустимости нарушения прав третьих лиц при исполнении решения суда в отношении должника Кооператива «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота», в связи с отсутствием по указанному адресу должника и его имущества. Ответа на указанное заявление не получено. ФИО4 также представлялись все документы на имущество ФИО6, ране представленные в УФССП по Самарской области. На всех вагончиках также имелась информация о собственнике. В соответствии с п. 12 Градостроительного кодекса РФ вышеуказанный земельный участок является территорией общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неопределенный круг лиц, т.е. на указанной территории беспрепятственно может находится любое лицо. Временные сооружения, не имеющие фундамента, предназначенные для функционирования сооружений для отстоя маломерных судов, на основании договора на изготовление и монтаж металлоконструкций от 01.08.2015 г. принадлежат ФИО1 В отношении ФИО1 не ведется исполнительное производство неимущественного характера обязывающие освобождение какого-либо земельного участка, и он осуществляет самостоятельную деятельность и не является правопреемником должника - Кооператива «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота» или аффинированным лицом этой организации. Кроме того, является оппонентом Кооператива «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота» при участии на аукционе на основании которого был заключен договор водопользования, в последствие результаты которого Кооперативом «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота» оспаривались в арбитражном суде. При сносе вышеуказанного имущества не составлялся акт описи и ареста имущества, понятые при проведении исполнительных действий не участвовали, акты не составлялись. Вагончик, бытовки произведенный в них ремонт, убранство и находившаяся мебель имеют ценность. Акт описи и ареста имущества сотрудниками У ФССП не составлялся и составлять в будущем отказались, вследствие чего ФИО1 лишен права по подаче иска об освобождении имущества из под ареста. Таким образом, сотрудниками УФССП по Самарской области нарушены и в последующем будут продолжены действия по нарушению прав, свобод и законных интересов гражданина ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО1, административные исковые требования поддержал по доводам изложенным в административных исках, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области – ФИО7, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, по доводам изложенным в представленном отзыве, пояснив, что судебным приставом-исполнителем действующей в рамках требований Федерального закона РФ «О судебных приставах» и Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», неоднократно вручались должнику Кооперативу «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота» требования для исполнения решения суда, совершены выходы на место, которое указано в исполнительном документе, где установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнено, поэтому, было принято решение, с целью исполнить решение суда, о необходимости совершения действий, которые сделали бы возможным исполнение решения суда. ФИО1 не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок и имущество находящееся на нем. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области – Судебный пристав – исполнитель МОСП УФССП России по Самарской области ФИО8, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, по доводам изложенным представителем УФССП России по Самарской области. 

Административные ответчики Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО2, Исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области – исполняющая обязанности Главного пристава Самарской области ФИО3, Начальник отдела – Старший судебный пристав отдела судебных приставов Самарского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО4, представители заинтересованных лиц Кооператива «Лодочная Станция № 1 по эксплуатации маломерного флота» и Министерства имущественных отношений Самарской области и заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежаще.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административных ответчиков и их представителей и заинтересованных лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов административного дела следует, что решением Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2014 года по делу № А55-16249/2014, постановлено «Обязать Кооператив «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота», в месячный срок с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу, освободить земельный участок площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>) от всякого рода строений и сооружений.

02 апреля 2015 года в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области на принудительное исполнение поступил исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС №, выданный Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-16249/2014, о возложении на должника Кооператив «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота» обязанности в месячный срок освободить земельный участок площадью 4210,00 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>) от всякого рода строений и сооружений.

В статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определены задачи судебных приставов, согласно которых на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В силу положений ст. 2 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение службы судебных приставов и организует работу подразделения судебных приставов, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Абзацем 1 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве», обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Такая обязанность на судебного пристава-исполнителя возложена и статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

13.04.2015 г. на основании поступившего вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО9 было возбуждено исполнительное производство № 2680/15/63045-ИП в отношении должника – Кооператива «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота», с установлением должнику 5- дневного срока для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13.04.2015 г.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого. Также, судебный пристав-исполнитель вправе: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями в процессе принудительного исполнения вышеуказанного судебного акта неоднократно выставлялись требования и требования-уведомления об освобождении земельного участка, площадью 4210,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Западная, 30 «а», от всякого рода строений и сооружений, осуществлялись выхода на участок, и составлялись акты.

Согласно объяснениям от 25.05.2018 года, председателя Кооператива «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота» ФИО5 - с лета 2015 года должник по исполнительному производству Кооператив «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота» после того как проиграл аукцион на право заключения договора на водопользование, прекратил свою деятельность. Исполнить решение об освобождении земельного участка площадью 4210,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Западная, 30 «а», от всякого рода строений и сооружений, Кооператив «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота» не мог, поскольку на данной территории находится организованная ФИО1 лодочная станция, на которой ведется хозяйственная деятельность, нанята охрана.

Соглашением о взаимодействии между Управлением Федеральной службы судебных приставов РФ по Самарской области и ООО «Классические коммуникации» от 25.04.2018 года, указанными сторонами в договоре с целью создания условий для реализации демонтажа незаконно возведенных строений на территории Самарской области, в соответствии с требованиями исполнительных документов, находящихся на принудительном исполнении, определено взаимодействие сторон в части демонтажа незаконного возведенных строений.

Согласно постановления о создании группы принудительного исполнения от 06.06.2018 г. Исполняющей обязанности руководителя УФССП России по Самарской области - И.о. главного судебного пристава Самарской области ФИО10 постановлено создать группу принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 2680/15/63045-ИП, возбужденного в отношении должника Кооператива «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота», с назначением руководителя группы принудительного исполнения Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Самарского района г. Самары УФФССП России по Самарской области ФИО4. 

Из постановления об участии в исполнительном производстве специалиста от 06.06.2018 г., следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2 принято решение о привлечении для участия в исполнительном производстве № 2680/15/63045-ИП специалиста ООО «Класком».

Согласно Акта о совершении исполнительных действий от 07.06.2018 г. по исполнительному производству № 2680/15/63045-ИП в отношении Кооператива «Лодочная станция № 1 по эксплуатации маломерного флота», начаты работы по освобождению земельного участка.

Из постановления об окончании исполнительного производства от 26.06.2018 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО2, следует, что исполнительное производство № 2680/15/63045-ИП окончено. 

В соответствии с разъяснениями данными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав – исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайств, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В обосновании доводов административного иска, представленные истцом договор водопользования от 24.07.2015 года, договор на изготовление и монтаж металлоконструкций от 01.08.2015 года и акт экспертного исследования № 4, суд не принимает во внимание, поскольку указные документы не являются надлежащими, достоверными и достаточными доказательствами подтверждающими факт того, что в процессе принудительного исполнения судебного акта проводимого в рамках исполнительного производства № 2680/15/63045-ИП по освобождению земельного участка от всякого рода строений и сооружений, были нарушены законные права, свободы и законные интересы ФИО1.

Анализируя представленные доказательства, при сложившихся на момент совершения исполнительных действий обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд считает, что судебные приставы - исполнители принимая меры к исполнению судебного акта, действовали в рамках требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ФИО1 не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок и надлежащие и достаточные доказательства подтверждающие нахождение на указанном земельном участке движимого имущества, принадлежащего ФИО1 

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и вышеприведенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о совершении должностными лицами службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд не находит оснований в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО2, Межрайоному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Исполняющему обязанности заместителя руководителя УФССП по Самарской области – исполняющему обязанности главного пристава Самарской области ФИО3, УФССП по Самарской области, Начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Самарского района УФССП по Самарской области ФИО4 о признании незаконными действия судебных приставов - исполнителей и признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2018 года. 

Судья Р.Р. Гараева