04RS0018-01-2025-004177-44

Мотивированное 

решение

 изготовлено: 20.10.2025 г.

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Цыбиковой Э.Б-Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3609/2025 по исковому заявлению Заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №49 г. Улан-Удэ» об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ просит обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №49 г. Улан-Удэ» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование здания Учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, с привлечением специализированной организации. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №49 г. Улан-Удэ». Установлено, что Учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: 

<

...>, которое введено в эксплуатацию в 1982 и 2020 годах (два блока), и техническое обследование которого со дня ввода в эксплуатацию в нарушении требований законодательства не проводилось.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Жигмитова Л.Л. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, против удовлетворения которого не возражала представитель ответчика ФИО1, ссылаясь на отсутствие достаточного финансирования. 

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила принять во внимание длительность процесса выделения денежных средств, поскольку ответчик является бюджетным учреждением, а также невозможность обеспечения финансирования на указанные цели в 2025г. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об Образовании) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (часть 7 статьи 55.24ГрК РФ).

Согласно части 9 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, Технический регламент) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также в строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований названного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Технического регламента перечни, или требований специальных технических условий.

Приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года N 433-ст введен ГОСТ 31937-2024 "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", согласно положениям пункта 4.1 которого обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Таким образом, установленные требования содержат указания на необходимость периодического проведения обследования технического состояния зданий с привлечением к обследованию и мониторингу зданий специализированных организаций.

Из материалов дела следует и судом установлено, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №49 г. Улан-Удэ» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.08.2015 г. (ОГРН 

<

***>), адрес юридического лица: 670042, 

<

...> (выписка из ЕГРН от 26.06.2025 г.). 

В соответствии с пунктами 1.6 Устава МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №49 г. Улан-Удэ», утвержденного председателем Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ 02.03.2017 г., МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №49 г. Улан-Удэ» является образовательным учреждением. 

Пунктом 1.9 Устава Учреждения, предусмотрено, что Учредителем и собственником имущества Учреждения является МО городской округ «Город Улан-Удэ». 

Согласно п. 1.12 Устава Учреждение от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретшим Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества (п. 1.16 Устава). 

Согласно информации, представленной 06.06.2025 г. Комитетом по образованию Администрации г. Улан-Удэ, установлено, что техническое обследование состояния силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, как это предписывают положения ГОСТ 31937-2024, принадлежащего МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №49 г. Улан-Удэ» здания, расположенного по адресу: 

<

...>, и введенного в эксплуатацию в 1982 году (второй блок введен в эксплуатацию в 2020г.), до настоящего времени не проводилось.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание наличие законодательно закрепленной обязанности проведения технического обследования зданий, доказательств выполнения которой суду не представлено, суд приходит к выводам о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

С учетом объема работ по проведению обследования зданий, порядка финансирования и заключения контрактов со специализированными организациями, на основании 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения настоящего решения в течение года со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые Заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАОУ «Бурятская гимназия №29 г. Улан-Удэ» об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение образования «Бурятская гимназия №29 г. Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) провести техническое обследование здания, расположенного по адресу: 

<

...> бабушкина, д.16, с привлечением специализированной организации, в течение года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.А Кузубова