Дело № 2-644/2024

УИД 26RS0010-01-2024-000562-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 15 марта 2024 года 

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.П., 

при секретаре Айрапетовой К.Б., 

с участием 

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, в котором просит признать решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю за № 23 от 24.01.2024 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным; включить в страховой стаж периоды работы на территории г.Красный Луч Луганской области Украины: с 09.10.1991 года по 20.05.1992 года в больнице шахты «Краснолучская», с 21.02.1995 года по 28.11.1995 года в Краснолучской городской детской больнице, с 24.01.1996 года по 01.09.1998 года на Краснолучской станции переливания крови, на территории г.Ровеньки Луганской области Украины: с 01.09.1992 года по 25.09.1992 года на малом предприятии «Флора», на территории г. Антрацит Луганской области Украины: с 09.08.1994 года по 09.02.1995 года в Территориально-медицинском объединении города Антрацит; включить в страховой стаж период учебы в Антрацитовском медицинском училище Луганской области с 01.09.1992 года по 30.06.1994 года; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты права за ней, а именно с 17 февраля 2024 года. 

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24 января 2024 года комиссия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесла решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости №23.

В страховой стаж не засчитаны периоды работы на территории г.Красный Луч Луганской области Украины: с 09.10.1991 года по 20.05.1992 года в Больнице шахты «Краснолучская», с 21.02.1995 года по 28.11.1995 года в Краснолучской городской детской больнице, с 24.01.1996 года по 01.09.1998 года на Краснолучской станции переливания крови;

на территории г.Ровеньки Луганской области Украины: с 01.09.1992 года по 25.09.1992 года на малом предприятии «Флора»;

на территории г.Антрацит Луганской области Украины: с 09.08.1994 года по 09.02.1995 года в Территориально-медицинском объединении города Антрацит.

Не включен в страховой стаж и период учебы в Антрацитовском медицинском училище Луганской области с 01.09.1992 года по 30.06.1994 года. 

Согласно записям трудовой книжки от 15.10.1991 № записи о работе оформлены правильно и не содержат неточности и исправления.

По представленным документам стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 13 лет 11 месяцев 1 дней (при требуемом 10 лет для женщины в возрасте 50 лет, страховой стаж работы составляет 19 лет 7 месяца 29 дней (не засчитано 6 лет 4 месяца 24 дня).

В судебное заседание не явилась истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, воспользовавшаяся правом на ведения дела через представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, представленным в письменном виде. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд с учетом мнения представителя истца и ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть I); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

Основанием возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно указанной норме, страховая пенсия по старости на общих условиях назначается мужчинам, достигшим возраста 65 лет, и женщинам, достигшим возраста 60 лет, (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и начиняя с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (часть 2 статьи 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть 3 статьи 35).

Необходимая продолжительность страховой стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Право на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ пользуются женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (то есть не менее 5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа 20 лет, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (55 лет) на один год каждый 2 года такой работы. 

Таким образом, в 2024 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости является наличие ИПК в размере не менее 28,2.

С 01 января 2013 года досрочная страховая пенсия по старости назначается при условии уплаты страховых взносов по дополнительному тарифам работодателями – страхователями, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 1 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Согласно пункту 1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»

В соответствии со списком №2, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (младший и средний медицинский персонал) – код позиции Списка 2260000А.

На основании пункта 3 Постановления от 16.07.2014 №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516. 

Согласно пункту 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами №516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и других отвлечений от основной работы. 

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.п. 8, 9 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В силу п. 11 вышеназванных правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положению статьи 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05 августа 2021 года №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно 25 данных Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI указанных Правил.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил № 546н).

Как установлено судом, истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24 января 2024 года комиссия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесла решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости №23.

В страховой стаж не засчитаны периоды работы на территории г.Красный Луч Луганской области Украины: с 09.10.1991 года по 20.05.1992 года в Больнице шахты «Краснолучская», с 21.02.1995 года по 28.11.1995 года в Краснолучской городской детской больнице, с 24.01.1996 года по 01.09.1998 года на Краснолучской станции переливания крови;

на территории г.Ровеньки Луганской области Украины: с 01.09.1992 года по 25.09.1992 года на малом предприятии «Флора»;

на территории г.Антрацит Луганской области Украины: с 09.08.1994 года по 09.02.1995 года в Территориально-медицинском объединении города Антрацит.

Не включен в страховой стаж и период учебы в Антрацитовском медицинском училище Луганской области с 01.09.1992 года по 30.06.1994 года. 

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. 

Поскольку трудовая книжка - это основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, то неточности и ошибки в ее заполнении, отсутствие необходимых сведений и печатей могут стать причиной нехватки оснований для подтверждения стажа граждан, в результате чего возникает необходимость представления дополнительных документов.

Для подтверждения периодов трудовой деятельности представлена трудовая книжка от 15.10.1991 №.

Трудовая книжка серии от 15.10.1991 № года содержит записи о периодах работы: с 09.10.1991 года по 20.05.1992 года в Больнице им. «Краснолучская» ФИО3 работала на должности санитарки палатной в травматологическое отделение., уволена по собственному желанию. С 01.09.1992 года по 25.09.1992 года работала в малом государственном предприятии «Флора» в качестве рабочей консервного цеха, уволена по собственному желанию. С 09.08.1994 года принята в Территориальное медицинское объединение города Антрацита на должность медсестры отделения анестезиологии и реанимации, 03.10.1994 года переведена на должность медсестры травматологического отделения, 09.02.1995 года уволена по собственному желанию. 21.02.1995 года работала на должности участковой медсестры, 28.11.1995 года уволена по собственному желанию. 24.01.1996 года работала в Краснолучской станции переливания крови на должности медсестры плазмофереза. 

Период учебы в Антрацитовском медицинском училище Луганской области с 01.09.1992 года по 30.06.1994 года подтверждается представленным дипломом. 

Представленная ФИО3 трудовая книжка не содержит неправильных или неточных сведений, исправлений, подтверждает информацию о спорных периодах истца. Оснований полагать, что данный документ содержит недостоверные сведения о работе истца, что послужило поводом для реализации ответчиком предусмотренного законодательством права на проверку обоснованности выдачи ему соответствующих документов, не имеется. 

По представленным документам стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 13 лет 11 месяцев 1 дней (при требуемом 10 лет для женщины в возрасте 50 лет, страховой стаж работы составляет 19 лет 7 месяца 29 дней.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30- 32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 25 8н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение).

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица;

На основании ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; своевременно и в полном объеме перечислять в Фонд дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в порядке, определенном Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что истец осуществляла трудовую деятельность в государственных учреждениях здравоохранения, можно сделать вывод, что производилась уплата страховых взносов.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада заключались международные соглашения о пенсионном обеспечении. 

Так 13 марта 1992 года было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших на территорию в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

В настоящее время на территории Республики Украины идут боевые действия.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 года. 

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этого государства (бывшей союзной республики) за период до 1 января 1991 года. 

Вышеназванное можно отнести к непредвиденным обстоятельствам, которые нельзя было предвидеть, в результате чего становится невозможным исполнение принятых обязательств. 

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности и по отдельности, суд считает выводы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю относительно оспариваемых истцом периодов его работы неправомерными в силу следующего. 

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

При таких обстоятельствах, проанализировав совокупность собранных по делу доказательств с учетом взаимосвязанных норм пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО3 на территории Луганской области Украины нашла свое подтверждение в судебном заседании. 

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом спорных периодов у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней, а именно с 17 февраля 2024 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю за № 23 от 24.01.2024 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Включить в страховой стаж периоды работы на территории г.Красный Луч Луганской области Украины: с 09.10.1991 года по 20.05.1992 года в больнице шахты «Краснолучская», с 21.02.1995 года по 28.11.1995 года в Краснолучской городской детской больнице, с 24.01.1996 года по 01.09.1998 года на Краснолучской станции переливания крови, на территории г.Ровеньки Луганской области Украины: с 01.09.1992 года по 25.09.1992 года на малом предприятии «Флора», на территории г. Антрацит Луганской области Украины: с 09.08.1994 года по 09.02.1995 года в Территориально-медицинском объединении города Антрацит.

Включить в страховой стаж период учебы в Антрацитовском медицинском училище Луганской области с 01.09.1992 года по 30.06.1994 года. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с даты права за ней, а именно с 17 февраля 2024 года. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шевченко В.П. 

(мотивированное решение изготовлено 22 марта 2024 года).