Дело № 2-57/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», оформить удостоверение, к Управлению социальной защиты населения Кусинского муниципального района о выдаче удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», оформить удостоверение, к Управлению социальной защиты населения Кусинского муниципального района о выдаче удостоверения. 

В обоснование предъявленных требований ФИО1 указал, что Постановлением коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДАТА он был награжден знаком «

<

данные изъяты>». ДАТА ему была назначена пенсия по старости. Он обратился в УСЗН Кусинского муниципального района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив требуемые документы. В УСЗН Кусинского муниципального района Челябинской области ему разъяснено, что он не может воспользоваться правом на получение звания Ветеран труда поскольку в удостоверении его отчество указано как Бореевич, вместо Бареевич. Он обратился в суд, ДАТА судом установлен факт принадлежности удостоверения ему. В письме от ДАТА Министерство социальных отношений Челябинской области отказало в присвоении ему звания «Ветеран труда» по причине того, что решение о награждении его знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» принято не на федеральном уровне, с чем он не согласен.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, с участием представителя Винс О.В. (л.д.9, 34,35).

Представитель истца, адвокат Винс О.В., действующая на основании удостоверения НОМЕР от ДАТА и ордера НОМЕР от ДАТА (л.д. 10), просила исковые требования ФИО1 удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 28-29), просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, направил в суд письменный отзыв, в котором исковые требования ФИО1 не признал, указав, что на территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области». ФИО1 претендует на присвоение звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к знаку «Ударник XI пятилетки» от 18 июля 1984 года, выданного в соответствии с Постановлением коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства. Знак «Ударник XIXI пятилетки» учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и удостоверение к нему может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», в случае если награждение было произведено в соответствии с постановлением (решением) соответствующего отраслевого министерства, что подтверждается печатью министерства. Поскольку в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те ведомственные награждения граждан, решение о поощрении которыми приняты на федеральном уровне (руководителем федерального органа власти, его заместителем), наградные документы, выданные по решению руководителей предприятий и организаций, а также профсоюзных органов, не учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Учитывая изложенное, для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» правовые основания отсутствуют (л.д. 28-29, 30).

Представитель ответчика – УСЗН Кусинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 39), направил в суд письменный отзыв, из которого следует, что УСЗН Кусинского муниципального района Челябинской области произведен выдачу удостоверения «Ветеран труда» ФИО1, в случае, если Министерство социальных отношений Челябинской области примет решение о присвоении ему звания «Ветеран труда» (л.д. 27). 

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание. 

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

Постановлением Губернатора Челябинской области № 111 от 20 апреля 2006 года утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области. 

Согласно подпункту 1 пункта 2 данного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: 1) для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения: а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде; б) справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Положения).

В судебном заседании установлено, что ДАТА Постановлением коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства истец ФИО1 награжден знаком «

<

данные изъяты>», что подтверждается удостоверением (л.д. 14, 16). 

ДАТА ФИО1 назначена пенсия по старости. ФИО1 имеет страховой стаж 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> день, исчисленный в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (л.д. 22, 24).

Министерством социальных отношений Челябинской области направлен в адрес ФИО1 отказ в присвоении звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что решение о его награждении было приято не федеральным органом власти (л.д. 15). 

Отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», является незаконным, исходя из следующего. 

Согласно совместному письму Министерства труда Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации № 2026-ВЯ/4276/1-30 от 10 ноября 1995 года, к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. 

В силу Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС № П-8, Госкомтруда СССР N 289 от 25.09.1981, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства; работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных РЕСПУБЛИКИ управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов.

Согласно п. 2 указанного положения единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (крайисполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Согласно Положению, награжденным единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» производилось, в том числе на основании совместного решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

С учетом изложенного выше, знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», полученный ФИО1 и наличие необходимого страхового стажа дают ему право на присвоение звания «Ветеран труда». 

В соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111, решение о присвоении звания «Ветеран труда» и оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений Челябинской области (пункты 7, 9). На Министерство социальных отношений Челябинской области следует возложить обязанность по присвоению ФИО1 звания «Ветеран труда» и оформлению удостоверения. Пунктом 14 Положения выдача оформленных удостоверений «Ветеран труда» возложена на органы социальной защиты. На Управление социальной защиты населения Кусинского муниципального района Челябинской области следует возложить обязанность по выдаче ФИО1 удостоверения «Ветеран труда». 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», оформить удостоверение «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Кусинского муниципального района Челябинской области выдать ФИО1 оформленное удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Н.В. Андреева