Дело № 2-584/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск «20» июля 2018 г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е., 

при секретаре судебного заседания Головой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе) в котором просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе № 60 от 08.06.2018 г. об отказе в установлении пенсии, обязать ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы: с 02.10.1995 г. по 01.10.1999 г. в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными, медсестры акушерского отделения (стационар) в 

<

данные изъяты> (06 лет в льготном исчислении); с 01.03.2001 г. по 14.03.2001 г. в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными акушерского отделения (стационар) в 

<

данные изъяты> (21 день в льготном исчислении), и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 16.05.2018 г.

В обосновании иска указала, что 16.05.2018 г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако получила отказ в связи с отсутствием у нее права на назначение льготной пенсии. Период её работы с 02.10.1995 г. по 01.10.1999 г. в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными, медсестры акушерского отделения (стационар) в 

<

данные изъяты> был засчитан в специальный стаж работы в календарном исчислении, а период её работы с 01.03.2001 г. по 14.03.2001 г. в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными акушерского отделения (стационар) в 

<

данные изъяты> в специальный стаж не засчитан. 

В ходе судебного заседания истец ФИО1 отказалась от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии, период её работы с 01.03.2001 г. по 14.03.2001 г. в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными акушерского отделения (стационар) в 

<

данные изъяты> (21 день в льготном исчислении) и о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе № 60 от 08.06.2018 г. в данной части, в связи с чем определением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 20.07.2018 г. производство по делу в части вышеуказанных требований было прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования изменила, просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе № 60 от 08.06.2018 г. об отказе в установлении пенсии, обязать ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 02.10.1995 г. по 01.10.1999 г. в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными, медсестры акушерского отделения (стационар) в 

<

данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 24.05.2018 г.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе ФИО2 иск не признала. Указала, что ФИО1 не имеет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии. Период работы ФИО1 с 02.10.1995 г. по 01.10.1999 г. в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными, медсестры акушерского отделения (стационар) в 

<

данные изъяты> поскольку палаты новорожденных не относятся к числу структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном порядке, предусмотренном абз. 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Уточнение должности медицинской сестры словами «по уходу за новорожденными» указывает на характер деятельности. Таким образом, работа медицинских сестер, осуществлявших уход за новорожденными, функционально не сопряжена с работой непосредственно в родильном отделении.

Представитель третьего лица – ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ» ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержала и пояснила, что в оспариваемый период ФИО1 работала медицинской сестрой в акушерском отделении 

<

данные изъяты>, которое имеет хирургический профиль. В силу действующего на тот момент постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывался за один год и шесть месяцев, независимо от наименования должности. 

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Статьей 30 Конституции РФ гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пунктами 2 и 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 (в девичестве ФИО4) О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.10.1995 г. принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность медсестры по уходу за новорожденными акушерского отделения временно на период декретного отпуска; 29.02.1996 г. переведена на должность медсестры по уходу за новорожденными акушерского отделения постоянно; 15.03.2001 г. переведена на должность акушерки акушерского отделения и работает в данной должности до настоящего времени (л.д. 9-10, 11).

Как следует из уточняющей льготной справки, ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> в должности медсестры по уходу за новорожденными акушерского отделения (стационар) временно в течение полного рабочего дня на полную ставку с 02.10.1995 г. (приказ № 96 от 29.09.1995 г.) по 28.02.1996 г. (приказ № 17 от 01.03.1996 г.); в должности медсестры акушерского отделения (стационар) постоянно в течение полного рабочего дня на полную ставку с 29.02.1996 г. (приказ № 17 от 01.03.1996 г.) по 14.03.2001 г. (приказ № 37 от 16.03.2001 г.). В период времени с 02.10.1999 г. по 06.01.2001 г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ № 128 от 22.10.1999 г.). 

16.05.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе № 60 от 08.06.2018 г. ФИО1 было отказано в назначении льготной пенсии. При этом период работы с 02.10.1995 г. по 01.10.1999 г. в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными, медсестры акушерского отделения (стационар) в 

<

данные изъяты> был включен в её специальный стаж в календарном исчислении - 4 года 0 месяцев 0 дней. В бесспорном порядке в специальный стаж истца засчитано 27 лет 11 месяцев 19 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Отказывая во включении в льготном исчислении периода работы истца в должности медсестры по уходу за новорожденными, медсестры акушерского отделения ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ», ГУ-УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе исходил из того, что данная должность не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Между тем, в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действовавшего в спорный период, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в соответствии п. 1 которого предусмотрен льготный порядок исчисления стажа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и пп. «б» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Проанализировав нормативные акты, регулирующие отношения по пенсионному обеспечению работников здравоохранения в настоящее время, а также действовавшие в период осуществления истцом медицинской деятельности, суд пришел к выводу о том, что период работы истца с 02.10.1995 г. по 01.10.1999 г. в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными, медсестры акушерского отделения (стационар) в ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ» подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В указанные периоды деятельность ФИО1 непосредственно связана с оказанием населению квалифицированной лечебной и иной помощи, подтверждена постоянная её занятость на работе в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 г. № 298 к среднему медицинскому персоналу относятся медицинский персонал по уходу и акушерству, медицинский персонал по уходу, входящие в базовую группу медицинские сестры.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 г. № 693 и внесенных в него изменений от 13.02.1995 г., 03.02.1999 г. и приложением к нему, наименование таких должностей как медицинская сестра (акушерка), платная медицинская сестра, средние медицинские работники (фельдшер, акушерка, медицинская сестра) в действующий штатных нормативах соответствуют номенклатуре должностей медицинская сестра или акушерка, медицинская сестра (палатная), фельдшер, акушерка и медицинская сестра.

Из материалов дела следует, что статус медицинского учреждения, в котором работала истец в спорные периоды, в тождественности указанной в её трудовой книжке должности медицинской сестры по уходу за новорожденными акушерского отделения должности медицинской сестры сомнений не вызывает.

Действительно, вышеназванными Списками не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «медицинской сестры по уходу за новорожденными», указанная должность в Списках не поименована.

Вместе с тем, должностные обязанности по должности медицинской сестры содержатся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. № 541н. Согласно указанному правовому акту в должностные обязанности медицинской сестры, деятельность которой связана с оказанием лечебной и иной помощи населению, входит оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, ухода за больными в медицинской организации и на дому, стерилизация медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов для ухода за больными, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача, обеспечение выполнения врачебных назначений, осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и прочее.

В соответствии с представленной в материалах дела должностной инструкцией медицинской сестры по уходу за новорожденными акушерского отделения, её обязанности соответствуют вышеуказанному Единому квалификационному справочнику (л.д. 18-19).

Кроме того, из вышеназванных нормативных положений, в частности из постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 при их буквальном толковании, следует, что периоды работы, в том числе среднего медицинского персонала до 01.11.1999 г. могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Абзацем 3 пункта 2 указанного Постановления предусматривались врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, которым один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29.01.1999 г. № 28.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 29.01.1999 г. № 28 акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

Письмом Минздрава России от 13.11.1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) являются отделениями хирургического профиля.

Поскольку в период с 02.10.1995 г. по 01.10.1999 г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными акушерского отделения, то есть в должности медицинской сестры отделения хирургического профиля, следовательно, указанный период подлежал зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о досрочном назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган 16.05.2018 г.

Из оспариваемого решения ГУ - УПФ РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району следует, что в специальный стаж ФИО1 засчитано 27 лет 11 месяцев 19 дней. В судебном заседании установлено, что ФИО1 необоснованно отказано во включении в специальный стаж периода с 02.10.1995 г. по 01.10.1999 г. в льготном исчислении (6 лет).

Исходя из этого, ФИО1 на момент обращения с заявлением в ГУ - УПФ РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району (16.05.2018 г.) не имела право на досрочную пенсию. Однако, учитывая, что ФИО1 до настоящего времени осуществляет лечебную и иную деятельность по хране здоровья населения, на момент рассмотрения её заявления пенсионным органом – 08.06.2018 г. она полностью отвечала требованиям, предъявляемым п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Таким образом, суд считает, что ответчиком необоснованно отказано истицу в назначении досрочной пенсии по старости.

Учитывая, что отказ ГУ - УПФ РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району в назначении пенсии ФИО1 суд признает незаконным, датой назначения ей пенсии необходимо считать день возникновения у неё права на назначение ей льготной пенсии – 24.05.2018 г.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

В связи с этим с УПФ РФ (ГУ) по г. Урюпинску и Урюпинскому району необходимо взыскать в пользу ФИО1 понесенные ей судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области № 60 от 08.06.2018 г. в части отказа ФИО1 засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы в должности медсестры по уходу за новорожденными, медсестры акушерского отделения (стационар) 

<

данные изъяты> с 02.10.1995 г. по 01.10.1999 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области засчитать в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы в должности медсестры по уходу за новорожденными, медсестры акушерского отделения (стационар) 

<

данные изъяты> с 02.10.1995 г. по 01.10.1999 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев (в льготном исчислении 06 лет 00 месяцев 00 дней) и назначить ей пенсию с 24.05.2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Е. Горбунова