Дело № 2-2/56/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пижанка 31.05.2017г.

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Суминой С.В.

при секретаре Найдановой И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.С.В. к ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное)» о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях,

установил:

Истец Е.С.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений и дополнений, сделанных в судебном заседании 18.05.2017г. и 31.05.2017г.) к ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное)» о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что 22.02.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 10.03.2017г. ответчик, установив специальный стаж в 10 лет 05 месяцев 03 дня, в назначении пенсии отказал. С решением ответчика от 10.03.2017г. она не согласна, просит назначить ей страховую пенсию досрочно с 25.02.2017г., включив в специальный стаж следующие периоды работы в ЦРБ...: в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, с 01.08.1991-05.04.1995 - медицинская сестра палатная хирургического отделения стационара, с 06.04.1995-14.01.1997- медицинская сестра глазного кабинета, с 15.01.1997-30.10.2000 - медицинская сестра по эндоскопии (в том числе с 03.01.1992-07.05.1992 года - отпуск по беременности и родам, с 08.05.1992-08.04.1993 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 23.04.1997-24.04.1997- донорские дни, с 06.04.1998-30.04.1998 - курсы повышения квалификации); календарно, с 31.10.2000-09.11.2000 - медицинская сестра постовая гинекологического отделения стационара, с 20.11.2000 - 03.06.2002 - медицинская сестра по борьбе и профилактике СПИДа, (в том числе с 03.05.2001-04.05.2001 – донорские дни), с 04.06.2002-08.12.2002 - медицинская сестра палатная хирургического отделения стационара, с 09.12.2002-03.02.2004 - медицинская сестра эндоскопического кабинета, (в том числе с 27.01.2003-21.02.2003 - курсы повышения квалификации), 08.02.2006, 26.02.2006, с 27.07.2006- 28.07.2006 - донорские дни, с 14.03.2011 по 08.04.2011, с 21.03.2016 по 15.04.2016 - курсы повышения квалификации. 

В судебном заседании Е.С.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее, т.е. с 25.02.2017г. Суду пояснила, что она окончила медицинское училище по специальности медицинская сестра и все время работает в одной организации - ЦРБ..., которая находится в сельской местности, с разной специализацией - в хирургическом и гинекологическом отделениях, глазном и эндоскопическом кабинетах. Полагает, что до ноября 1999г. ее работа должна быть включена в стаж в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, после этого времени - календарно. Согласна, что из стажа должны быть исключены периоды, когда ей предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. Курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку она направлялась на них на основании приказа работодателя, каждые пять лет она обязана подтверждать свой сертификат, в противном случае, ее не допустят к работе. За этот период за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, в ПФР перечислялись взносы. После сдачи крови, ей, на основании приказа работодателя, предоставлялись отгулы - «донорские дни», и за эти дни также за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, в ПФР перечислялись взносы.

Представитель ответчика ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное)» Т.С.Ю., действующая на основании доверенности, оформленной в установленном законом порядке, возражала против удовлетворения требований истца, в том числе и с учетом их уточнений, мотивировав позицию ответчика следующим образом:

Е.С.В. обратилась 22.02.2017г. с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа..., независимо от их возраста, а также при наличии величины ИПК в размере не менее 30. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 утверждены Списки работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с вышеуказанным Постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением правительства №781 от 29.10.2002г. Вместе с тем в целях определения права на страховую пенсию п.3 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013г. предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4. ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Исключению из специального стажа подлежат следующие периоды: с 01.08.1991 года по 05.04.1995 года - медицинская сестра палатная хирургического отделения стационара (в тарификационных списках - медицинская сестра постовая структурное подразделение гинекология) - не включается, так как невозможно определить рабочее место (в том числе с 03.01.1992 года по 07.05.1992 года - отпуск по беременности и родам, с 08.05.1992 года по 08.04.1993 года - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет); с 06.04.1995 года по 14.01.1997 года - медицинская сестра глазного кабинета - не включается, так как невозможно определить рабочее место (в том числе с 14.02.1996г. по 16.02.1996г., 15.03.1996г. – отпуск без сохранения заработной платы); с 15.01.1997 года по 30.10.2000 года - медицинская сестра по эндоскопии - не включается, так как должность не предусмотрена Списком №781 от 29.10.2002г. (в том числе 04.03.1997г., с 30.04.1997г. по 08.05.1997г., 03.11.1998г., с 23.11.1998г. по 27.11.1998г., с 13.05.1999г. по 14.05.1999г., 29.10.1999г., с 01.12.1999г. по 03.12.1999г., с 13.04.2000г. по 14.04.2000г., 17.04.2000г., 29.05.2000г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 23.04.1997г. по 24.04.1997г. - донорские дни; с 06.04.1998г. по 30.04.1998г. - курсы повышения квалификации); с 31.10.2000 года по 09.11.2000 года - медицинская сестра постовая гинекологического отделения стационара - не включается, так как должность (по тарификационным спискам «медсестра по борьбе со СПИДом») не предусмотрена Списку № 781 от 29.10.2002г.; с 20.11.2000 года по 03.06.2002 года - медицинская сестра по борьбе и профилактике СПИДа - не включается, так как должность не предусмотрена Списком №781 от 29.10.2002г. (в том числе с 15.10.2001г по 16.10.2001г., 22.10.2001г., 22.05.2002г - отпуск без сохранения заработной платы, с 03.05.2001г по 04.05.2001 - донорские дни); с 04.06.2002 года по 08.12.2002 года - медицинская сестра палатная хирургического отделения стационара - не включается, так как должность (по тарификационным спискам «медсестра по борьбе со СПИДом») не предусмотрена Списку № 781 от 29.10.2002г.; с 09.12.2002 года по 03.02.2004 года - медицинская сестра эндоскопического кабинета - не включается, так как должность (по тарификационным спискам «медсестра по борьбе со СПИДом») не предусмотрена Списку № 781 от 29.10.2002г. (в том числе с 08.12.2003г по 09.12.2003г - отпуск без сохранения заработной платы; с 27.01.2003г по 21.02.2003г - курсы повышения квалификации); 29.04.2004г., 01.09.2004г., 21.09.2004г., 07.04.2005г., 25.01.2007г., 03.12.2010г., 05.10.2011г., 31.01.2012г., 14.05.2012г., 20.03.2014г — отпуск без сохранения заработной платы не включаются, так как Правила № 781 от 29.10.2002 года и Правила от 11.07.2002 года № 516 не предусматривают включения в специальный стаж указанных периодов наравне с работой; с 14.03.2011г. по 08.04.2011г., с 21.03.2016г. по 15.04.2016г. - курсы повышения квалификации не включаются, так как Правила № 781 от 29.10.2002 года и Правила от 11.07.2002 года № 516 не предусматривают включения в специальный стаж указанных периодов наравне с работой; 08.02.2006г., 26.02.2006г., с 27.07.2006г. по 28.07.2006г. - донорские дни не включаются, так как Правила № 781 от 29.10.2002 года и Правила от 11.07.2002 года № 516 не предусматривают включения в специальный стаж указанных периодов наравне с работой. Специальный стаж Е.С.В. на 22.02.2017г. составил как по действующему законодательству, так и по ранее действовавшему законодательству 10 лет 05 месяцев 03 дня при стажевом требовании 25 лет. При включении в стаж судом периодов, о которых просит истец, ее стаж составит 24года 11 месяцев 28 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просила в удовлетворении исковых требований Е.С.В. отказать (л.д.62).

Заслушав истца Е.С.В., представителя ответчика Т.С.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Что касается соответствия наименования должностей, которые занимали лица, занятые осуществлением лечебной работы и которые значились в правительственных постановлениях, регулирующих вопрос назначения данного вида пенсий, то жесткое требование в этой части было установлено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, которое вступило в действие с 01.11.1999г. Именно с этой даты данным постановлением была поименована каждая должность, работа в которой давала право на досрочную трудовую пенсию, а наименование учреждения не имело значение.

До 01.11.1999г. применялись другие правительственные постановления, определяющие порядок и правила назначения данного вида пенсии, в том числе, Постановление Совета Министров РФ от 06.09.1991г. №464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет». В нем значились врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности и учреждений, где осуществлялась лечебная и иная работа по охране здоровья населения. В соответствии со ст.4 ГК РФ «О действии закона во времени» должен применяться нормативный акт, действовавший во время трудовых отношений. 

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 № 130), утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в котором в разделе «Наименование должности» подраздел: средний медицинский персонал, предусмотрена должность - «медицинская сестра». 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в котором в разделе «Наименование должности» подраздел: средний медицинский персонал, предусмотрена должность - «медицинская сестра».

В судебном заседании установлено, что истец Е.С.В. (до брака И.) имеет специальное среднее медицинское образование - окончила в 1991году С... медицинское училище по специальности «медицинская сестра» и ей решением государственной квалификационной комиссии от 01.07.1991 года присвоена квалификация медицинской сестры (л.д.12).

Как следует из трудовой книжки и других, исследованных в судебном заседании документов, истец Е.С.В. после получения медицинского образования с 01.08.1991г. была принята на работу в ЦРБ... сначала на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара, затем медицинской сестры глазного кабинета, медицинской сестры по эндоскопии, медицинской сестры постовой гинекологического отделения стационара, медицинской сестры по борьбе и профилактике СПИДа, медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара, медицинской сестры эндоскопического кабинета, а в период с 04.02.2004 по настоящее время работает медицинской сестрой офтальмологического кабинета (л.д.16-19)

Таким образом, истец осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа в должности медицинская сестра, и для назначения пенсии на льготных условиях ей необходимо отработать 25 лет.

Должность Е.С.В. в исследованных в судебном заседании документах «медицинская сестра» конкретизирована со ссылкой на выполняемые ею функциональные обязанности и относится к номенклатуре должностей среднего медицинского персонала, доказательством чего служит диплом об окончании среднего медицинского учебного заведения, полученные знания и специализация. Это следует из приказов Минздрава России, в том числе, №18 от 19.01.1999г. «О введении в действие Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов». Функциональные обязанности истца включали в себя следующее: работа с пациентом, выполнение назначений врача, включая уколы, капельницы, забор материалов на исследование, оформление медицинской документации, обработка помещений дезраствором, иные работы, исходя из специализации. Эта работа могла быть выполнена специалистом, имеющим квалификацию медицинской сестры и закончившим курсы повышения квалификации, подтверждением которых является получение сертификата по специальности « сестринское дело». Данный факт подтвержден исследованными в судебном заседании документами, в частности, должностными инструкциями медицинской сестры постовой хирургического отделения, медицинской сестры кабинета офтальмолога (л.д.41-47).

При назначении пенсии до 01.11.1999г. стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464).

При назначении пенсии после 01.11.1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в сельской местности, так и в городе. Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется, стаж исчисляется в календарном порядке (п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 22.09.1999г.)

Таким образом, работа истца в ЦРБ... в должности: 

- медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара с 01.08.1991-05.04.1995 подлежит включению в стаж истца в льготном порядке 1год за 1год 3 месяца;

- медицинской сестры глазного кабинета с 06.04.1995-14.01.1997 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 14.02.1996-16.02.1996, 15.03.1996) - в льготном порядке 1год за 1год 3 месяца;

- медицинской сестры по эндоскопии с 15.01.1997-31.10.1999 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 04.03.1997, с 30.04.1997-08.05.1997, 03.11.1998, с 23.11.1998-27.11.1998, с 13.05.1999-14.05.1999, 29.10.1999)- в льготном порядке 1год за 1год 3 месяца, с 01.11.1999-30.10.2000 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 01.12.1999-03.12.1999, с 13.04.2000-14.04.2000, 17.04.2000, 29.05.2000) – в календарном порядке;

- медицинской сестры постовой гинекологического отделения стационара с 31.10.2000-09.11.2000 – в календарном порядке;

- медицинской сестры по борьбе и профилактике СПИДа с 20.11.2000 -03.06.2002 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 15.10.2001-16.10.2001, 22.10.2001., 22.05.2002) - в календарном порядке;

- медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара с 04.06.2002-08.12.2002 – в календарном порядке; 

- медицинской сестры эндоскопического кабинета с 09.12.2002-03.02.2004 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 08.12.2003-09.12.2003)– в календарном порядке.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон от 29.12.2006г. № 255-ФЗ (в редакции от 29.12.2015г.) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». 

Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 4.11.2002г. № 7392-ЮЛ\ЛЧ-25-25\10067- период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665. 

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что у истца Е.С.В. **.**.1992г. родилась дочь Ю., в связи с чем ей предоставлялся дородовый и послеродовый отпуск и выдавался соответствующий больничный лист с 03.01.1992-07.05.1992. В указанное время она получала пособие по беременности и родам (л.д.10,11).

Поскольку работа Е.С.В. за период с 01.08.1991г. до 01.11.1999г. подлежит включению в специальный стаж в порядке 1год за 1год 3 месяца, а с 01.11.1999г. - календарно, то период нахождения Е.С.В. в отпуске по беременности и родам с 03.01.1992-07.05.1992 подлежит включению в стаж также в льготном порядке: 1год за 1год и 3 месяца.

В период с 08.05.1992-08.04.1993 истец Е.С.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5лет. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1, Кодекс законов о труде РСФСР (ст.167), действовавший на время предоставления истцу дородового и после родового отпуска с 03.01.1992-07.05.1992 и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет 08.05.1992-08.04.1993, предусматривал включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

В соответствии с п.7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г.№375\24-11 «Об утверждении разъяснения «О предоставлении женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (вместе с разъяснениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №23\24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет»), время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Законом Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР», который вступил в законную силу с 6 октября 1992 года, статья 167 была изложена в новой редакции, которая исключила возможность включения в стаж для назначения льготной пенсии времени нахождения в отпуске по уходу ребенком.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06.10.1992г., при этом если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет или до достижения им возраста трех лет) начался у матери до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, т.е. до 06.10.1992 года, то с учетом положений ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Поскольку работа истца Е.С.В. за период с 01.08.1991г. по 01.11.1999г. подлежит включению в специальный стаж в порядке 1год за 1год 3 месяца, то период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.05.1992-08.04.1993 подлежит включению в стаж также в льготном порядке: 1год за 1год и 3 месяца.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, своих должностных обязанностей с должной квалификацией. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что Е.С.В. в период с 06.04.1998-30.04.1998, 21.01.2003-21.02.2003, 14.03.2011-08.04.2011, 21.03.2016-15.04.2016 на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.32-35). 

После окончания курсов Е.С.В. выданы свидетельства о прохождении повышения квалификации в 1998г., 2003г. и 2011г., и сертификаты о допуске к осуществлению медицинской деятельности по специальности «сестринское дело», действие которых подтверждено в 2008г., 2011г., 2016г. (л.д.36-40).

За все эти периоды ей была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд. Следовательно, указанные периоды работы работника являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления страховой пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства. При этом период с 06.04.1998-30.04.1998 подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении 1год работы как 1год 3 месяца, поскольку истец в данный период времени работала в должности, предусматривающей льготное исчисление стажа. Периоды с 27.01.2003-21.02.2003, 14.03.2011-08.04.2011, 21.03.2016-15.04.2016 полежат включению в календарном исчислении, поскольку истец в указанные периоды времени работала в должности, не предусматривающей льготное исчисление стажа. 

Статьей 186 ТК РФ определено, что при сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичное положение содержалось и в ст.114 Кодекса Законов о труде, действовавшего до 1 февраля 2002года, из которого следует, что администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. При этом Пенсионным фондом РФ 07.12.1998г. было издано письмо « О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней, согласно которого работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в том числе по Списку №1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день. 

С учетом изложенного, «донорские» дни в период с 23.04.1997-24.04.1997 подлежат включению специальный стаж истца в льготном порядке 1год за 1год и 3 месяца, поскольку истец в данный период времени работала в должности, предусматривающей льготное исчисление стажа; с 03.05.2001-04.05.2001, 08.02.2006, 26.02.2006, с 27.07.2006- 28.07.2006 – календарно, поскольку в указанные периоды времени Е.С.В. работала в должности, не предусматривающей льготное исчисление стажа (л.д.26-29). 

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить Е.С.В. в специальный стаж:

1) работу в ЦРБ... в должности:

- медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара с 01.08.1991-02.01.1992, 09.04.1993-05.04.1995 - в льготном порядке 1год за 1год 3 месяца;

- медицинской сестры глазного кабинета с 06.04.1995-13.02.1996, 17.02.1996-14.03.1996, 16.03.1996-14.01.1997 - в льготном порядке 1год за 1год 3 месяца;

- медицинской сестры по эндоскопии с 15.01.1997-03.03.1997, 05.03.1997-22.04.1997, 25.04.1997-29.04.1997, 09.05.1997-05.04.1998, 01.05.1998-02.11.1998, 04.11.1998-22.11.1998, 28.11.1998-12.05.1999, 15.05.1999-28.10.1999, 30.10.1999-31.10.1999 - в льготном порядке 1год за 1год 3 месяца; с 01.11.1999-30.11.1999, 04.12.1999-12.04.2000, 15.04.2000-16.04.2000, 18.04.2000-28.05.2000, 30.05.2000-30.10.2000 – календарно;

- медицинской сестры постовой гинекологического отделения стационара с 31.10.2000-09.11.2000 – календарно;

- медицинской сестры по борьбе и профилактике СПИДа с 20.11.2000-02.05.2001, 05.05.2001-14.10.2001, 17.10.2001-21.10.2001, 23.10.2001-21.05.2002, 23.05.2002-03.06.2002 - календарно;

- медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара с 04.06.2002-08.12.2002 – календарно; 

- медицинской сестры эндоскопического кабинета с 09.12.2002-26.01.2003, 22.02.2003-07.12.2003, 10.12.2003-03.02.2004 – календарно;

2) отпуск по беременности и родам с 03.01.1992-07.05.1992 - в льготном порядке: 1год за 1год и 3 месяца;

3) отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.05.1992-08.04.1993 - в льготном порядке: 1год за 1год и 3 месяца;

4) курсы повышения квалификации с 06.04.1998-30.04.1998 - в льготном исчислении 1год работы как 1год 3 месяца; с 27.01.2003-21.02.2003, 14.03.2011-08.04.2011, 21.03.2016-15.04.2016 – календарно;

5)«донорские» дни с 23.04.1997-24.04.1997 - в льготном порядке 1год за 1год и 3 месяца; с 03.05.2001-04.05.2001, 08.02.2006, 26.02.2006, с 27.07.2006- 28.07.2006 – календарно.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 22.02.2017г., дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, установленный ФЗ «О страховых пенсиях», в 25 лет, даже при дополнительном включении спорных периодов, Е.С.В. не имела, ее стаж составил 24 года 11 месяцев 28 дней (л.д.117-118).

Ответчик принял решение № об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии 10.03.2017г. незаконно, поскольку к моменту вынесения решения об отказе в установлении пенсии, право на досрочную страховую пенсию у Е.С.В. уже возникло 25.02.2017г.

В судебном заседании истец просила назначить ей страховую пенсию досрочно с 25.02.2017г.

Таким образом, исковые требования истца Е.С.В. подлежат удовлетворению, за ней должно быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 25.02.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Е.С.В. удовлетворить. 

Признать за Е.С.В. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 25 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.В.Сумина

Мотивированное решение суда составлено 01.06.2017г.

Судья С.В.Сумина