РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой А.Н.,

при секретаре Аносовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3002/2019 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка, 

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенном по адресу: 

<

адрес> №, расположенном по адресу: 

<

адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ), что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Границы участка установлены в действующей системе координат МСК-71.1, что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек. Границы участка установлены в действующей системе координат МСК-71.1, что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежат на праве собственности ФИО1 (выписки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

При обследовании Участка установлено следующее.

С западной стороны Участки граничат с землями, государственная собственность на которые не разграничена, на данной территории установлено кирпичное ограждение на бетонном основании, калитка и ворота, через которые осуществляется доступ на земельные участки с кадастровыми номерами № и № (Фото 

<

данные изъяты>).

Подходы и подъезды к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № представляют собой единую неразделенную между собой прилегающую с западной стороны к данным земельным участкам огороженную В результате проведенных измерений определены площади земельных участков, расположенных за границами участка с К№:

S = 

<

данные изъяты> кв.м, прилегающий с западной стороны к земельным участкам с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на котором размещено кирпичное ограждение на бетонном основании, калитка и ворота (Фото №№ в фототаблице), расположен заграницами участков с кадастровыми номерами № и №.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, самовольно занят ответчиком и используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Сведения о предоставлении земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. 

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года № 219-0-0).

В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. 

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее - Закон № 2218-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона №2218-ЗТО с 01.01.2015 года Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п.1, подпунктом 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Самовольно занятые и используемые ответчиком земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 25, п.1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей), площадью 

<

данные изъяты> кв.м прилегающим с западной стороны к земельным участкам с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес> ФИО1 - отсутствуют.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Министерство не принимало решение о предоставлении в собственность или в аренду ответчику земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок S -

<

данные изъяты> кв.м, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ФИО1(ДД.ММ.ГГГГ г.р.) за свой счет в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок (землю), координаты поворотных точек земельного участка S1 наруш.=

<

данные изъяты> кв.м.:

№ точки 

Х,м 

Y,m 

Длина линии, м 

1 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

1 

733857,33 

260537,53 

Система координат МСК -71.1 

прилегающий с западной стороны к земельным участкам с кадастровым номером №. расположенному по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, расположенному адресу: 

<

адрес> путем сноса кирпичного ограждения на бетонном основании, калитки и ворот.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Возражений на иск не представила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч. 1 ст. 15, ст. 25 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, указанный кодекс и изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью. 

Пунктом 2 ст. 23 Устава Тульской области предусмотрено, что органы государственной власти области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием всех земель и природных ресурсов на территории области независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Постановлением Правительства Тульской области от 11.11.2015 года №508 утверждено Положение о министерстве экономического развития Тульской области, положениями которого предусмотрено, что министерство является органом исполнительной власти Тульской области, обеспечивающим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенном по адресу: 

<

адрес> №, расположенном по адресу: 

<

адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек. Границы участка установлены в действующей системе координат МСК-71.1, что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежат на праве собственности ФИО1 (выписки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Участок состоит на государственном кадастровом учете (кадастровая выписка филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №), границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С западной стороны участки граничат с землями, государственная собственность на которые не разграничена, на данной территории установлено кирпичное ограждение на бетонном основании, калитка и ворота, через которые осуществляется доступ на земельные участки с кадастровыми номерами № и №. 

Подходы и подъезды к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № представляют собой единую неразделенную между собой прилегающую с западной стороны к данным земельным участкам огороженную территорию.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений определены площади земельных участков, расположенных за границами участка с К№:

S = 

<

данные изъяты> кв.м, прилегающий с западной стороны к земельным участкам с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на котором размещено кирпичное ограждение на бетонном основании, калитка и ворота (Фото №№ в фототаблице), расположен за границами участков с кадастровыми номерами № и №.

Доказательств тому, что ответчику в установленном законом порядке выделялся земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м, суду не представлено. 

Ввиду того, что спорный земельный участок находится в государственной собственности и не закрыт для общего доступа, самовольное включение их площади в границы земельного участка ответчика нарушает права собственника (государства) и неопределенного круга лиц, которые вправе находиться на данном земельном участке в силу ч. 1 ст. 262 Гражданского кодекса РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. 

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ). 

На основании п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту неопределенного круга лиц.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус их органов (ч. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ).

Анализируя установленные по делу обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к заявленному ответчику об освобождении земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, прилегающий с западной стороны к земельным участкам с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на котором размещено кирпичное ограждение на бетонном основании, калитка и ворота.

Рассматривая исковые требования в части установления срока для освобождения земельного участка, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к заявленному ответчику и считает разумным и достаточным срок освобождения спорного земельного участка ответчиком за свой счет – в течение 30 календарных дней с даты вступления решения по настоящему гражданскому делу в законную силу. 

Оценив представленные доказательства с учетом требований ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд на основании приведенных норм материального права, находит подлежащими удовлетворению исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, заявленные им в пределах компетенции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, а также п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которым государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, за свой счет, в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю), координаты поворотных точек земельного участка S1 наруш.= 

<

данные изъяты> кв.м.: 

№ точки 

Х,м 

Y,m 

Длина линии, м 

1 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Система координат МСК -71.1 

прилегающий с западной стороны к земельным участкам с кадастровым номером №. расположенному по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, расположенному адресу: 

<

адрес> путем сноса кирпичного ограждения на бетонном основании, калитки и ворот.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: