Дело № 2-440/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол 15 июня 2021 года

Вологодская область 

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Мотовой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сокол (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить период учёбы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сокол (межрайонное) (далее УПФР в г. Сокол) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование требований указав, что она 09 июня 2020 года обратилась в УПФР в г. Сокол с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых взносах» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях). 

Решением УПФР в г. Сокол Вологодской области № 147857/20 от 26 июня 2020 года ей отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ на основании того, что специальный стаж на дату обращения 09 июня 2020 года составляет 22 года 06 месяцев 00 дней, так как ряд периодов в специальный стаж не был засчитан.

Она не согласна с указанным решением, считает его незаконным, поскольку в специальный стаж не включён следующий период (общей продолжительностью 4 года 09 месяцев 25 дней): период учёбы с 01 сентября 1991 года по 26 июня 1996 года в Вологодском государственном педагогическом университете. В качестве довода к отказу ПФ РФ указывает со ссылкой на перечень № 1397, который действовал до 01 октября 1993 года, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при выполнении следующих условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность (данный пункт ею соблюдён); наличие не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых даёт право на пенсию (необходимый стаж на дату обращения у нее также имеется). На момент учебы ее в данном учебном образовательном учреждении 01 сентября 1991 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления № 953 от 22 сентября 1993 года.

Полагает, что в педагогический стаж подлежит включению время обучения в высшем учебном заведении, связанное с получением диплома о высшем педагогическом образовании, следовательно, для применения абзаца 5 пункта 2 Положения № 1397 пенсионный орган должен учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

Из приложенной к исковому заявлению трудовой книжки следует, что она обучалась в период с 01 сентября 1991 года по 26 июня 1996 года в Вологодском государственном педагогическом университете, при этом периоду обучения ее непосредственно предшествовала педагогическая деятельность в качестве учителя музыки в Харовской средней школе № 3, продолжительностью более 11 месяцев, непосредственно за временем обучения следовала её педагогическая деятельность в качестве учителя иностранных языков в Харовской средней школе № 3.

Просит признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Сокол Вологодской области № 296568/2019 от 13 марта 2020 года в части исключения периода учёбы с 01 сентября 1991 года по 26 июня 1996 года в Вологодском государственном педагогическом университете; возложить на УПФР в г. Сокол Вологодской области обязанность зачесть в специальный стаж ФИО1 период учёбы с 01 сентября 1991 года по 26 июня 1996 года в Вологодском государственном педагогическом университете; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 09 июня 2020 года.

В дальнейшем истец ФИО1 уточнила исковые требования, в окончательном варианте просила признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Сокол Вологодской области от 147857/20 от 26 июня 2020 года в части исключения периода учёбы с 01 сентября 1991 года по 26 июня 1996 года в Вологодском государственном педагогическом университете; возложить на УПФР в г. Сокол Вологодской области обязанность зачесть в специальный стаж ФИО1 период учёбы с 01 сентября 1991 года по 26 июня 1996 года в Вологодском государственном педагогическом университете; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 09 июня 2020 года.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 02 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Вологодский государственный университет» (далее ФГБОУ ВО «Вологодский государственный университет»).

Протокольным определением Сокольского районного суда Вологодской области от 21 апреля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Харовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО3».

В возражениях на иск УПФР в г. Сокол Вологодской области с исковыми требованиями не согласилось, просило в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав, что 26 июня 2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением об установлении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением УПФР в г. Сокол Вологодской области № 147857/20 от 26 июня 2020 года ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На дату обращения 09 июня 2020 года специальный стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 составляет 22 года 06 месяцев 00 дней. В специальный стаж не засчитан оспариваемый период учёбы с 01 сентября 1991 года по 26 июня 1996 года в Вологодском государственном педагогическом университете, поскольку на момент окончания образовательного учреждения, равно как и на момент обращения за назначением страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Положение № 1397, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратило силу, в связи с чем в спорном правоотношении применено быть не может. Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена. В силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) подлежат применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года. Ссылка истца на постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П является несостоятельной, поскольку изложенная правовая позиция относится к периодам работы (обучения), имевшим место до 01 января 1993 года. Таким образом, указанный оспариваемый период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить, указав, что при поступлении истца на учебу государство гарантировало ей, что период обучения будет включен в специальный стаж, при этом изменения в законодательстве не должны нарушать права и интересы ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика УПФР в г. Сокол Вологодской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель УПФР в г. Сокол Вологодской области по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, поддержала возражения на иск, просила в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБОУ ВО «Вологодский государственный университет», МБОУ «Харовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО3» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства. 

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и представителя ответчика, приходит к следующему. 

Судом установлено, что 09 июня 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением об установлении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сокол Вологодской области № 147857/20 от 26 июня 2020 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа – не менее 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Специальный стаж ФИО1 в учреждениях для детей на дату обращения 09 июня 2020 года составляет 22 года 06 месяцев 00 дней.

В специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работы: с 01 сентября 1989 года по 16 августа 1991 года в качестве учителя музыки в Харовской средней школе № 3; с 15 августа 1996 года по 17 февраля 1998 года, с 17 августа 1999 года по 27 января 2002 года, с 17 февраля 2002 года по 14 декабря 2002 года, с 17 декабря 2002 года по 19 октября 2003 года, с 01 ноября 2003 года по 08 февраля 2004 года, с 21 февраля 2004 года по 03 октября 2004 года, с 10 октября 2004 года по 24 октября 2004 года, с 06 ноября 2004 года по 05 декабря 2004 года, с 11 декабря 2004 года по 07 февраля 2005 года, с 15 февраля 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 04 декабря 2005 года по 16 ноября 2006 года, с 18 ноября 2006 года по 17 декабря 2006 года, с 20 декабря 2006 года по 26 января 2007 года, с 04 февраля 2007 года по 08 марта 2007 года, с 10 марта 2007 года по 25 сентября 2007 года, с 30 сентября 2007 года по 05 ноября 2007 года, с 08 ноября 2007 года по 24 марта 2008 года, с 27 марта 2008 года по 18 января 2010 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 01 сентября 2009 года по 18 января 2010 года), с 01 июля 2011 года по 05 декабря 2011 года, с 08 декабря 2011 года по 25 марта 2012 года, с 31 марта 2012 года по 12 июня 2012 года, с 22 июня 2012 года по 05 апреля 2015 года, с 07 апреля 2015 года по 17 мая 2015 года, с 19 мая 2015 года по 14 ноября 2016 года, с 17 ноября 2016 года по 05 февраля 2017 года, с 07 февраля 2017 года по 11 марта 2018 года, с 15 марта 2018 года по 22 апреля 2018 года, с 28 апреля 2018 года по 22 ноября 2018 года, с 27 ноября 2018 года по 16 мая 2019 года, с 18 мая 2019 года по 15 декабря 2019 года, с 18 декабря 2019 года по 24 декабря 2019 года, с 26 декабря 2019 года по 08 июня 2020 года в качестве учителя иностранного языка в Харовской средней школе № 3, далее МОУ «Харовская СОШ № 2», МБОУ «Харовская СОШ № 3», МБОУ «Харовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО3»; с 06 апреля 2015 года по 06 апреля 2015 года, с 18 мая 2015 года по 18 мая 2015 года в качестве учителя в МБОУ «Катромская ООШ»; с 15 ноября 2016 года по 16 ноября 2016 года, с 06 февраля 2017 ода по 06 февраля 2017 года в качестве учителя в МБОУ «Сорожинская ООШ»; с 23 ноября 2018 года по 26 ноября 2018 года, с 17 мая 2019 года по 17 мая 2019 года, с 16 декабря 2019 года по 17 декабря 2019 года, с 25 декабря 2019 года по 25 декабря 2019 года в качестве учителя в МБОУ «Пундужская ООШ».

Вместе с тем, в специальный стаж ФИО1 не включён период учёбы с 01 сентября 1991 года по 26 июня 1996 года в Вологодском государственном педагогическом университете. С учётом части 4 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, с 01 января 2015 года при исчислении стажа педагогической деятельности периоды соответствующей работы до 01 октября 1993 года могут исчисляться с применением Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на выслугу лет и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». К выполнявшейся до 01 октября 1993 года работе педагогических работников по Перечню № 1397 в соответствии с Положением № 1397 может приравниваться иная работа (деятельность). Согласно Положению № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при выполнении следующих условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность (абзац 5 пункт 2 Положения № 1397); наличие не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию (абзац 1 пункта 4 Положения № 1397). Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. Таким образом, при применении абзаца 5 пункта 2 Положения № 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Следовательно, вышеуказанный период учебы ФИО1 не может быть зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Кроме того, специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с 28 января 2002 года по 16 февраля 2002 года, с 15 декабря 2002 года по 16 декабря 2002 года, с 20 октября 2003 года по 31 октября 2003 года, с 09 февраля 2004 года по 20 февраля 2004 года, 04 октября 2004 года по 09 октября 2004 года, с 25 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 06 декабря 2004 года по 10 декабря 2004 года, 08 февраля 2005 года по 14 февраля 2005 года, с 01 декабря 2005 года по 03 декабря 2005 года, с 17 ноября 2006 года по 17 ноября 2006 года, с 18 декабря 2006 года по 19 декабря 2006 года, с 27 января 2007 года по 03 февраля 2007 года, с 09 марта 2007 года по 09 марта 2007 года, с 26 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, с 06 ноября 2007 года по 07 ноября 2007 года, с 25 марта 2008 года по 26 марта 2008 года, с 06 декабря 2011 года по 07 декабря 2011 года, с 26 марта 2012 года по 30 марта 2012 года, с 13 июня 2012 года по 21 июня 2012 года, с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года, с 23 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18 февраля 1998 года по 16 августа 1999 года; ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19 января 2010 года по 03 апреля 2011 года; периоды работы с 04 апреля 2011 года по 30 июня 20011 года в качестве учителя в МБОУ «Харовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО3» на 0,89 ставки.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ФИО1, воспользовавшись предоставленным ей законом правом на обжалование решения Пенсионного фонда, обратилась в суд с указанным исковым заявлением о включении в специальный стаж ФИО1 периодов учебы с 01 сентября 1991 года по 26 июня 1996 года в Вологодском государственном педагогическом университете, назначении страховой пенсии с 09 июня 2020 года.

До 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, с 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон о трудовых пенсиях), применявшегося до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, в соответствии с которым право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений части 2 данной нормы закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, при исчислении стажа педагогической деятельности периоды соответствующей работы до 01 октября 1993 года могут исчисляться с применением Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства. 

При этом нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Согласно абзацу 5 подпункту «м» пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 названного Положения № 1397, действовавшим на момент поступления ФИО1 в Вологодский государственный педагогический университет, в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, в соответствии с изданными приказами о зачислении и отчислении.

При применении абзаца 5 пункта 2 Положения № 1397 учитывается весь период обучения в заведении, а не отдельная его часть.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы 1 и 2 пункта 1 Разъяснений).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2017 года N 43-КГ17-7).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

На основании части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для педагогов, которые приобретают необходимый страховой стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на 6 месяцев раньше сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400 – ФЗ.

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01 сентября 1989 года она принята на работу в школу № 3 г. Харовск учителем музыки, 16 августа 1991 года уволена с работы в связи с поступлением в Вологодский педагогический институт; 01 сентября 1991 года зачислена в число студентов первого курса факультета иностранных языков Вологодского государственного педагогического института, в дальнейшем переименованного в Вологодский государственный педагогический университет; 27 июня 1996 года отчислена в связи с окончанием срока обучения; 15 августа 1996 года принята в школу № 3 г. Харовск учителем иностранных языков (которая переименована в МОУ «Харовская СОШ №3» 25 марта 2002 года); 18 декабря 2001 года присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; 15 апреля 2005 года присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»; 31 октября 2011 года МОУ «Харовская СОШ №3» переименована в МБОУ «Харовская СОШ №3»; 06 марта 2012 года ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»; 01 декабря 2014 года МБОУ «Харовская СОШ №3» переименовано в МБОУ» Харовская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО3»; 14 марта 2017 года истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель».

Приказом Министерства образования РФ от 24 апреля 1995 года № 204 Вологодский государственный педагогический институт переименован в Вологодский государственный педагогический университет (ВГПУ), который приказом Федерального агентства по образованию от 15 сентября 2006 года № 993 переименован в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Вологодский государственный педагогический университет», в дальнейшем приказом Минобрнауки России от 19 августа 2015 года № 870 федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования (ФГБОУВО) «Вологодский государственный университет» переименовано в ФГБОУВО «Вологодский государственный университет».

Дипломом ШВ № 166195 от 27 июня 1996 года подтверждено, что ФИО5 (до брака ФИО7) Н.С. в 1991 году поступила в Вологодский государственный педагогический институт и в 1996 году окончила полный курс Вологодского государственного педагогического университета по специальности «филология», решением Государственной экзаменационной комиссии от 26 июня 1996 года ей присвоена квалификация «учитель английского и немецкого языков».

Факт обучения ФИО6 в период с 01 сентября 1991 года по 26 июня 1996 года в Вологодском государственном педагогическом университете подтверждён также справкой ФГБОУ ВП «Вологодский государственный университет», согласно которой ФИО5 (ФИО7) зачислена в число студентов 1 курса очной формы обучения на факультет иностранных языков по специальности «Учитель английского и немецкого языка» (приказ от 30 июля 1991 года № 3/117), 27 июня 1996 года отчислена в связи с окончанием обучения (приказ от 27 июня 1996 года №3/73). 

Принимая во внимание, что на момент окончания ФИО1 образовательного учреждения 26 июня 1996 года Положение № 1397 утратило силу, требуемый стаж (2/3) педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, у истца отсутствовал, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж ФИО1 периода учёбы с 01 сентября 1991 года по 26 июня 1996 года в Вологодском государственном педагогическом университете.

Учитывая, что необходимого педагогического стажа (25 лет) по состоянию на 09 июня 2020 года у ФИО1 не выработано, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении истцу страховой пенсию по старости с 09 июня 2020 года следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сокол (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить период учёбы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.Б. Попова 

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2021 года.