К делу №2а-7390/2025

УИД 23RS0047-01-2025-005531-81

Категория 3.202

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Краснодар 22 августа 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего – судьи Колониченкова Р.А.,

при секретаре Кварацхелия Т.Т.,

с участием:

представителя административного истца – старшего государственного таможенного инспектора правового отдела Краснодарской таможни ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Краснодарской таможни к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л :

Краснодарская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по уплате таможенных платежей в размере 330749 рублей 76 копеек и пеней по состоянию на 22.05.2025 в размере 330749 рублей 76 копеек; на общую сумму 661499 рублей 52 копейки. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный иск мотивирован тем, что 25.12.2019 ФИО2 из Республики Абхазия на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный МАПП Адлер с отметкой о постоянной регистрации в Республике Таджикистан было временно ввезено без уплаты таможенных пошлин, налогов для личных целей транспортное средство ВАЗ-21099 2000 года выпуска, VIN: № регистрационный номер №. Срок временного ввоза транспортного средства установлен до 25.03.2020, продлен до 30.09.2021 на основании Решений Совета Евразийского экономического союза от 11.09.2020 №79, от 05.04.2021 №25. На обороте ПТД присутствует подпись декларанта, подтверждающая факт надлежащего доведения до его сведения информации о предельном сроке нахождения транспортного средства на таможенной территории Евразийского экономического союза, необходимости соблюдения порядка и условий его временного ввоза, ответственности за их нарушение.

В связи с отсутствием сведений о завершении временного ввоза, выпуске транспортного средства в свободное обращение либо помещении под иную таможенную процедуру, Краснодарской таможней были проведены проверочные мероприятия в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 16.05.2022 №356 «Об утверждении порядка проведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования и Порядка совершения таможенных операций в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на территорию Евразийского экономического союза». 26.07.2022 по адресу регистрации ФИО2 в 

<

адрес> направлен запрос об указанном выше транспортном средстве (его местонахождении, времени вывоза с территории Евразийского экономического союза). Одновременно ФИО2 были разъяснены последствия нарушения требований таможенного законодательства в части пропуска срока временного ввоза транспортного средства и/или передачи транспортного средства в пользование иному лицу. Указанный запрос оставлен декларантом без ответа.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза транспортное средство с таможенной территории Евразийского экономического союза не вывезено, обстоятельства, позволяющие установить обратное либо произвести снятие транспортного средства с контроля по иным основаниям, таможенным органом не установлены. По результатам таможенного контроля 22.09.2022 принято решение №, которым установлен факт нарушения ФИО3 таможенного законодательства, а именно нарушение предусмотренного ст.268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срока временного ввоза зарегистрированного на территории иностранного государства транспортного средства для личного пользования 30.09.2021.

На основании решения по результатам таможенного контроля от 22.09.2022 №, в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможней составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, от 26.09.2022 №.

В целях информирования ФИО2 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пеней, на основании статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ было сформировано уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пени от 27.09.2022 № на сумму 366 094,05 рублей, в том числе платежи - 330749,76 рублей, пени - 35344.29 рублей.

Срок исполнения данного уведомления, установленный статьей 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, истек 31.10.2022.

Согласно информации из ГУ МВД России по Краснодарскому краю (письмо от 15.03.2024 №) ФИО2 решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.10.2022 приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 2.2 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», с 08.06.2023 по 08.06.2024 зарегистрирован по месту пребывания в РФ: 

<

адрес>.

По вышеуказанному адресу 25.03.2024 ФИО2 повторно направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пени от 27.09.2022 № на сумму 366094,05 рублей, в том числе платежи - 330749,76 рублей, пени - 35344,29 рублей.

По состоянию на 22.05.2025 (дата подачи административного искового заявления) сумма задолженности ФИО2 по уплате таможенных платежей и пеней составляет 661499,52 рублей, в том числе таможенные платежи 330749,76 рублей, пени - 330749,76 рублей.

Срок исполнения уведомления от 27.09.2022 №, установленный статьей 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, истек 31.10.2022.

Соответственно, применительно к положениям пункта 1 части 3 статьи 48 НК РФ с административным исковым заявлением таможенный орган должен был обратиться не позднее 30.04.2023.

В обоснование уважительности причин пропуска срока указано на то, что 15.03.2024 в распоряжении таможенного органа отсутствовала актуальная информация о месте жительства либо месте нахождения имущества ФИО2 на территории РФ.

Отсутствие документально подтвержденной информации о регистрации по месту жительства/пребывания ФИО2 и месте нахождения транспортного средства на территории РФ является объективным обстоятельством, препятствующим обращению таможенного органа в судебные органы за защитой нарушенного права.

После получения информации об адресе регистрации ФИО2 на территории РФ Краснодарская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 41 КВО г. Краснодара с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней.

11.04.2025 мировым судьей судебного участка №41 КВО г. Краснодара вынесен судебный приказ №2-1542/2024 о взыскании с ФИО2 в пользу Краснодарской таможни задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в размере 556820,90 рублей, в том числе таможенные платежи - 330749,76 рублей, пени по состоянию на 29.03.2024 - 226071,14 рублей. Определением мирового судьи судебного участка № 41 КВО г. Краснодара от 18.04.2025 по делу № 2-1542/2024 судебный приказ в отношении ФИО2 отменен.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении по указанным в иске основаниям, просил восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение с административным исковым заявлением.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще был извещен о времени и месте судебного заседания, о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил. Участие административного ответчика по данной категории дел не является обязательным в силу закона и не признано судом обязательным, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснение представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В таможенном законодательстве РФ отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей.

Исходя из положений статей 34, 48 НК РФ, а также принципа всеобщности и равенства налогообложения, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для вращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 НК РФ.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

В соответствии со ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа» настоящего Кодекса.

В силу пп.1 п.3 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей. 

Как следует из п.5 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Обратившись в судебный участок №234 КВО г.Краснодара с заявлением о вынесении судебного приказа лишь 04.04.2024, то есть через 1 год 5 месяцев 4 дня со дня истечения срока исполнения уведомления от 27.09.2022, таможенный орган еще на том этапе пропустил без уважительных причин 6-месячный срок обращения в суд. 

При этом в обоснование уважительности причины пропуска срока на подачу административного иска таможенный орган ссылается лишь на то, что в распоряжении таможенного органа отсутствовала актуальная информация о месте жительства либо месте нахождения имущества ФИО2 на территории РФ. Однако доказательств, подтверждающих факт отсутствия у таможенного органа возможности своевременно предпринять меры по установлению информации о регистрации по месту жительства/пребывания ФИО2 на территории РФ, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к убеждению, что оснований для восстановления пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав п. 3 ст. 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

По смыслу приведенных норм при рассмотрении дел о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями ст.48 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. При этом проверка соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд, предусмотренных ст.48 НК РФ, является обязанностью суда независимо от наличия заявления налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В случае пропуска налоговым органом срока подачи заявления о взыскании налога (пени) без уважительных причин суд отказывает в его удовлетворении.

Обстоятельства, связанные с соблюдением таможенным органом установленного ст.48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ срока для обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. Краснодарская таможня является участником таможенных правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором платежей и своевременностью их взимания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что пропуск без уважительных причин срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа исключает возможность удовлетворения административного искового заявления, поскольку оно также считается поданным с нарушением установленного законом срока. 

При таких обстоятельствах суд отказывает таможенному органу в удовлетворении административных исковых требований по причине пропуска срока обращения в суд. Иное привело бы к поощрению бездействия, неисполнения своих обязанностей государственным органом за счет гарантий прав налогоплательщиков.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

По смыслу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 180, 290, 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Краснодарской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в размере 330749 рублей 76 копеек и пеней по состоянию на 22.05.2025 в размере 330749 рублей 76 копеек, на общую сумму 661499 (шестьсот шестьдесят одна тысяча четыреста девяносто девять) рублей 52 копейки – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2025.

Председательствующий

судья Р.А. Колониченков