Дело № 2-1087/2025

(УИД 45RS0026-01-2024-016096-70)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 24 февраля 2025 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Черных С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевелевой Е.А., 

c участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 о возложении обязанности, регистрации по месту жительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности, регистрации по месту жительства. 

В обоснование исковых требований указал, что более 10 лет постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, самостоятельно строил дом на территории данного участка. С 2014 г. по 2024 г. был зарегистрирован по указанному адресу по месту пребывания. Основная регистрация была оформлена по адресу: 

<

адрес>, где он проживал с родителями до начала строительства жилого дома на дачном участке 

<

адрес> 13 апреля 2023 г. Курганским городским судом Курганской области вынесено заочное решение по гражданскому делу № 2-4047/2023 по иску ФИО3 о признании ФИО1 не приобретшим права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. На основании указанного заочного решения ФИО3 сняла его с регистрационного учета, о чем он не был осведомлен. 21 июня 2024 г. определением суда заочное решение отменено. 14 августа 2024 г. производство по делу приостановлено до разрешения дела № 2-7583/24 по иску ФИО1 к ФИО3 о признании договоров дарения недействительными. Истец является инвалидом первой группы, третья стадия онкологии, перенес многочисленные операции, не может разговаривать, с трудом передвигается. Единственным местом, где он проживает, является дом на участке 

<

адрес>. Оплату коммунальных, членских и целевых производит он. В настоящее время он не имеет никакой регистрации. 

Просит суд обязать ФИО3 дать согласие на регистрацию его по месту жительства, зарегистрировать его по месту жительства: 

<

адрес>, 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске доводам. Указала, что в органы МВД по г. Кургану после отмены заочного решения, на основании которого он был снят с регистрационного учета, истец обращался, однако в восстановлении его регистрации по месту жительства было отказано. Указанные действия МВД им не оспаривались.

Ответчик ФИО3, представитель ответчика ФИО4 с иском не согласились, просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Кургану в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Курганской области, состоянию на 5 марта 2023 г., истец ФИО1, с 7 сентября 2007 г. был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. С 24 апреля 2014 г. по 24 апреля 2024 г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Согласно свидетельству № 1843 от 24 апреля 2014 г. ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в период с 24 апреля 2014 г. по 24 апреля 2024 г. 

Заочным решением Курганского городского суда Курганской области от 13 апреля 2023 г. исковые требования ФИО5 к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением удовлетворены. ФИО1 признан не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

На основании указанного решения ФИО1 с 31 мая 2023 г. снят с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик ФИО3 является собственником земельного участка и жилого 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> на основании договора дарения от 18 февраля 2022 г., согласно которому ФИО7 подарила ФИО3 вышеуказанное недвижимое имущество.

Также ФИО3 принадлежит квартира по адресу: 

<

адрес> на основании договоров дарения с ФИО6 от 10 марта 2022 г., 27 мая 2022 г. 

Из содержания иска и пояснений представителя истца следует, что на основании указанного заочного решения суда собственник ФИО3 сняла ФИО1 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке председателя СНТ «Вишня» от 2 декабря 2024 г. ФИО1 с 2010 г. по настоящее время проживает на территории СНТ «Вишня», оплачивает членские, целевые взносы и электроэнергию.

В медицинской карте ГБУ «Курганская поликлиника № 2» указано, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, проживает: 

<

адрес>

ФИО1 является инвалидом первой группы по общему заболеванию (справка МСЭ-2021 № 1234126 от 11 июля 2023 г.). 

Сведений о принадлежащих ФИО1 объектах недвижимости в ЕГРН не имеется (уведомление от 23 января 2025 г.).

В материалы дела представлены налоговые уведомления, платежные документы, чеки об уплате ФИО7 земельного налога, электроэнергии по адресу: 

<

адрес> за периоды до 2022 г. 

Из материалов дела также следует, что ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3 о признании договора дарения от 25 февраля 2022 г. жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, недействительными, прекращении права собственности. Исковое заявление принято к производству Курганского городского суда Курганской области 28 мая 2024 г. определением Курганского городского суда Курганской области от 6 декабря 2024 г. по данному гражданскому делу назначена посмертная психиатрическая экспертиза, дело приостановлено.

Правоотношения в сфере регистрационного учета граждан Российской Федерации урегулированы Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» который в абзаце 2 ст. 2 определяет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации как государственную деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй ст. 2).

Согласно абзацу четвертому указанной статьи регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Статьей 3 приведенного закона предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, при том, что наличие либо отсутствие таковой не является основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

То есть, законодатель указывает на регистрационный учет как на обязанность, производную от наличия права на проживание по избранному гражданином месту жительства, либо месту пребывания, поскольку регистрация по месту жительства (по месту пребывания) к основаниям возникновения, изменения или прекращения жилищных прав, в том числе права пользования жилым помещением, не относится.

При этом, основания возникновения жилищных прав и обязанностей установлены ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой жилищные права и обязанности возникают:

- из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

- из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

- из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

- в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

- вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Содержание приведенных правовых норм свидетельствует, что регистрация по месту жительства (месту пребывания), являясь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений, а отражающим факт проживания в жилом помещении, носит административный характер и ее оформлению предшествует вселение в такое помещение.

Указанные суждения соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 2 февраля 1998 г. № 4-П и от 4 октября 2016 г. № 18-П; определения от 13 июля 2000 г. № 185-О, от 5 октября 2000 г. № 199-О, от 6 октября 2008 г. № 619-О-П).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации).

Осуществление регистрационных действий, включая регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания, регламентировано Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 (Далее - Административный регламент).

Так, в п. 49 Административного регламента предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в том числе документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (подп. 49.2). Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости)(подп. 49.4).

Возможность принудительного снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрена ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713. Согласно этим нормам снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда при выселении или признании утратившим право пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пунктов 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Из положения п. 2 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Частью 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из материалов дела следует, что новым собственником недвижимого имущества жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с 25 февраля 2022 г. является ФИО3, ранее указанное имущество принадлежало матери истца – ФИО7

Учитывая, что истец ФИО1 не является членом семьи ФИО3, договор с новым собственником ФИО8 о предоставлении истцу указанного жилого дома в пользование на определенных условиях приобретения права не заключался, согласия собственника ФИО3 на регистрацию ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, не имеется, договор дарения от 25 февраля 2022 г. до настоящего времени не признан недействительным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о возложении обязанности на ФИО3 произвести регистрацию ФИО1 по месту жительства по вышеуказанному адресу. 

При этом суд обращает внимание, что согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2010 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 г., вопрос № 5) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713).

Если судебное постановление, в связи с вступлением в силу которого гражданин был снят с регистрационного учета, впоследствии отменено в установленном законом порядке, то право быть зарегистрированным по прежнему месту жительства должно быть восстановлено. В этой связи подлежат отмене и принятые во исполнение ранее действовавшего судебного постановления акты органов Федеральной миграционной службы, на основании которых гражданин был снят с регистрационного учета по месту жительства.

После вступления в законную силу судебного акта, которым отменено постановление суда, послужившее основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, гражданин должен быть восстановлен на регистрационном учете по прежнему месту жительства с даты его снятия. Вынесение отдельного судебного постановления для этого не требуется.

Однако как следует из пояснений представителя истца, истец по вопросу восстановления его регистрации по месту жительства, по адресу: 

<

адрес>, после отмены заочного решения Курганского городского суда Курганской области от 13 апреля 2023 г. обращался, но ему было отказано в восстановлении регистрации, вместе с тем доказательств обращения в органы регистрационного учета, а также доказательств отказа в удовлетворении данного требования истцу органом регистрационного учета, суду не представлено, равно как и доказательств оспаривания данных действий регистрационного органа.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к ФИО3 (паспорт №) о возложении обязанности, регистрации по месту жительства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение фактически изготовлено 21 марта 2025 г.

Судья С.В. Черных