УИД (23MS0№-69)

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 мая 2024 года город Сочи 

Судья Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края Вострякова М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Папаха Ю.В., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ИП фио 1 – фио 2 на постановление мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района г. Сочи фио 3 от 26.12.2023 г. о привлечении ИП фио 1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района г. Сочи фио 3 от 26.12.2023 г., по делу об административном правонарушении ИП фио 1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представителем по доверенности ИП фио 1 – фио 2 подана жалоба в суд, в которой заявитель указывает, что постановление незаконно и необоснованно, просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указывает, что судом первой инстанции не были учтены обстоятельства, при которых ИП фио 1 необоснованно привлечена к административной ответственности, в виду того что здание гостиницы «Palm Ressort» приобретено у гр-ки фио 5 на основании договора купли-продажи 01.06.2023 г., и мероприятия по подготовке гостиницы к ее функционированию окончены ИП фио 1 30.07.2023 г., и акт комиссионного обследования составлен 25.08.2023 г., то есть в пределах сроков, когда ИП фио 1 имела право добровольно устранить все имеющиеся недочеты, к тому же данный акт носит лишь рекомендательный характер. 

Представитель ИП фио 1 – фио 4 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснил, что у ИП ФИО1 не было представлено достаточно времени для устранения недостатков.

Выслушав представителя ИП фио 1 – фио 4 изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно представленным материалам дела, обжалуемое постановление вынесено 26.12.2023 г., и жалоба на указанное постановление подана 21.02.2024 г., в связи с несвоевременным направлением и получением ИП ФИО1 копии обжалуемого постановления, в связи с чем, срок обжалования подлежит восстановлению. 

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении производится судом в порядке, установленном ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

Понятие "гостиница и иное средство размещения" используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", согласно которому гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности;

Кроме того, в силу ч. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.ж

Паспорт антитеррористической защищенности (паспорт безопасности) должны иметь объекты (территории), предназначенные для организации отдыха детей и их оздоровления; гостиницы и иные средства размещения; торговые объекты (территории); розничные рынки; объекты (территории) религиозных организаций; объекты (территории) образования и здравоохранения; объекты топливно-энергетического комплекса; опасные производственные объекты, объекты в сфере культуры, а также места массового пребывания людей и другие объекты в соответствии с законодательством.

Паспорт безопасности установленной формы требуется также, в частности, для следующих объектов:

- объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления (Постановление Правительства РФ от 14.05.2021 N 732 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления");

- гостиниц и иных средств размещения (Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов");

- торговых объектов (территорий) (Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)");

- розничных рынков (Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений");

- объектов (территорий) религиозных организаций (Постановление Правительства РФ от 05.09.2019 N 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций");

- объектов (территорий) Минобрнауки России и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере его деятельности (Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации");

- объектов (территорий) Минздрава России и объектов (территорий), относящихся к сфере его деятельности (Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)");

- объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса");

- объектов в сфере культуры (Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)").

Согласно представленным материалам дела, протоколом об административном правонарушении № 23-027004 ОТ 22.09.2023 г. – 25.08.2023 г. по адресу: Краснодарский край, ФТ «Сириус» ул. Перелетная д. 19, в ходе комиссионного обследования места массового пребывания людей на объекте (территории) отеля «Palm Ressort» выявлены нарушения обязательных для выполнения Требований по антитеррористической защищенности, установленных Постановлением Правительства № 447 от 14.04.2017 г., совершенные должностным лицом отеля «Palm Ressort» - ИП фио 1 выразившееся в нарушении: 1. Требований п. 20 – отсутствует архив записи системы видеонаблюдения глубиной 30 суток; 2. Не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков критических элементов; 3. В нарушение требований п. 18 п.п. «е» отсутствует информационный стенд; 4. В нарушение п. 42 п.п. «б» гостиница (отель) не оснащена средствами защиты людей от опасных факторов пожара; 5. В нарушение требований п. 37 в гостинице не разработан и согласован паспорт безопасности объекта; 6. В нарушение требований п. 23 отсутствует работники гостиницы не обучены способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта; 7. В нарушение требований п. 27 отсутствует инструкция ответственного лица при получении информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта; 8. В нарушение требований п. 18 п.п. «д» отсутствует средства тревожной сигнализации (экстренного вызова наряда полиции); 9. В нарушение требований п. 18 п.п. «б» отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. 

Таким образом, ИП фио 1 совершила административное правонарушение заключающееся в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Вина ИП фио 1 подтверждается совокупностью доказательств, представленных материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 23-027004 от 22.09.2023 г.; рапортами сотрудников, актом № 25/08/23/02 от 25.08.2023 г., и другими материалами дела.

Довод жалобы представителя ИП фио 1 – фио 4, о том что, фио 1 после составления акта комиссионного обследования от 28.08.2023 г., имела право в течение трех месяцев устранить допущенные нарушения, суд во внимание не принимает, так как в производство мировому судье дело об административном правонарушении поступило 01.12.2023 г., этим же числом было вынесено определение о назначении судебного заседания на 04 декабря 2023 года в 14 час. 40 мин. Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей 26 декабря 2023 г. с участием представителя по доверенности ИП фио 1 – фио 2 инспектора, составившего протокол об административном правонарушении. 

У ИП фио 1 имелась возможность после составления акта комиссионного обследования от 25.08.2023 года и составленного протокола об административном правонарушении от 22.09.2023 г., до рассмотрения дела мировым судьей 26.12.2023 года дела об административном правонарушении либо в судебном заседании устранить указанные недостатки и представить соответствующие сведения мировому судье в качестве доказательств. 

Однако в судебное заседание мировому судье от 26.12.2023 г. представителем по доверенности ИП фио 1 – фио 2 не представлено никаких доказательств об устранении нарушений согласно акта комиссионного обследования от 25.08.2023 г., в жалобе, поданной на постановление мирового судьи также не представлено сведений, об устранении нарушений действующего законодательства. 

Доводы жалобы о том, что фио 1 не уведомлялась о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в котором также отсутствуют ее объяснения и подпись, противоречат представленным материалам дела, согласно которым она извещалась о дате и времени составления протокола почтовым отправлением (л.д.21).

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении должностным лицом сделана запись, согласно которой фио 1 от явки в ГУ МВД России по ФТ «Сириус» отказалась.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела и соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами и материалами дела, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Тем самым, обстоятельства дела об административном правонарушении мировым судьей исследованы полно, объективно и всесторонне, доказательства по делу оценены в их совокупности, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела, не установлено, действиям ИП фио 1 дана правильная юридическая оценка, они верно квалифицированы согласно части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии в ее действиях признаков состава административного правонарушения.

Решая вопрос о виде и мере наказании в отношении ИП фио 1 мировой судья выполнил требования, предусмотренные ст.ст. 3.1., 3.8., 4.1.4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учел конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер совершения административного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновной, и назначил административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу мировым судьей постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его изменения или отмены не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

РЕШИЛА:

Восстановить представителю по доверенности ИП фио 1 – фио 2 срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района г. Сочи фио 3 от 26.12.2023 г.

Постановление мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского района г. Сочи фио 3 от 26.12.2023 г., по делу об административном правонарушении о привлечении ИП фио 1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности ИП фио 1 – фио 2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд обшей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12-30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Вострякова М.Ю.