Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 г.Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой

при секретаре Д.В.Максимове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» о признании незаконным отказа в выплате семейного капитала, возложении обязанности в выплате регионального семейного капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что 28 января 2016 года она обратилась в Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Астрахани с целью воспользоваться своим правом, как многодетной матери, родившей третьего ребенка: первый ребенок ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй ребенок ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, третий ребенок ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она состоит в зарегистрированном браке с ФИО2.

В соответствии со ст. 2 Закона Астраханской области от 10 апреля 2012 года №12/2012-03 «О социальной поддержки многодетных семей в Астраханской области» многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Астраханской области, дополнительно предоставляется при рождении третьего и последующих детей - региональный семейный капитал в размере 50000 рублей. 

Однако ей было отказано в принятии заявления и документов, так как специалист Центра социальной поддержки населения Кировского района г. Астрахани сослалась на то, что указанная выплата по Закону не положена, но при этом приняла пакет документов на выдачу удостоверения многодетной матери.

В сентябре 2016 года она вновь обратилась в Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Астрахани для получения удостоверения многодетной матери.

Проконсультировавшись с юристом, 31 января 2017 года она вновь обратилась в Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Астрахани с письменным заявлением о выдаче ей гарантийного письма и выплаты регионального семейного капитала многодетным семьям.

20 февраля 2017 года она получила письменный ответ с отказом из Центра социальной поддержки населения в выплате регионального семейного капитала.

Истица просит признать незаконным отказ № 2395/05 от 15 февраля 2017 года в выплате семейного капитала, возложить обязанность на Центр социальной поддержки населения по Кировскому району г. Астрахани в выплате регионального семейного капитала.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 доводы иска поддержала. Истица в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо на стороне истицы ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» ФИО4 исковые требования не признала, представила возражение. Представитель министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО5 считает требования необоснованными и незаконными, представила отзыв.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» и Федеральным Законом от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки многодетных семей, а также определение категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Так, в соответствии с ранее действующим Законом Астраханской области от 10 апреля 2012 года № 12/2012-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области» право на получение мер социальной поддержки имеют семьи, в которых совместно проживают являющиеся гражданами Российской Федерации матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (одинокий родитель), состоящие в зарегистрированном браке супруги и не менее трех детей в возрасте до 18 лет и (или) в возрасте до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам, в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.

В соответствии со статьей 2 Закона Астраханской области «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области» было предусмотрено многодетным семьям предоставление меры социальной поддержки, в том числе при рождении третьего и последующих детей - регионального семейного капитала в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

С 03 января 2017 года вступил в действие Закон Астраханской области от 22 декабря 2016 года № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

Статьей 11 указанного Закона также предусмотрено право многодетной семьи на получение однократно при рождении третьего или последующих детей, если ранее многодетная семья не воспользовалась на данную меру социальной поддержки, - региональный семейный капитал (п.5 ч.2 ).

При этом, частью 5 указанной статьи предусмотрено, что порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 3 - 8 части 2, частью 4 настоящей статьи, устанавливается Правительством Астраханской области.

Поскольку указанный порядок не принят, действует Порядок предоставления регионального семейного капитала многодетным семьям Астраханской области, утв. Постановлением Правительства Астраханской области от 20 декабря 2012 года № 574-П «Об отдельных мерах социальной поддержки многодетных семей в Астраханской области».

Судом установлено, что согласно районной льготной базе семья ФИО1 с 11 марта 2016 года состоит на учете по категории «многодетные семьи с 3 детьми до 18 лет».

31 января 2017 года после рождения третьего ребенка - дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о выдачи гарантийного письма на получение регионального семейного капитала к ответчику обратился супруг ФИО1 - ФИО2.

Из представленных им документов следует, что на момент обращения по вопросу предоставления гарантийного письма на региональный семейный капитал ФИО6 уже исполнилось 2 года.

В соответствии с п. 2.1 указанного Порядка предоставление семейного капитала осуществляется на основании гарантийного письма, обращение за которым должно последовать не позднее двух лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка (и) или последующих детей, исходя из чего решением от 13 февраля 2017 года № 39 в предоставлении гарантийного письма ФИО2 было отказано.

Согласно с п. 1.7. вышеуказанного Порядка предоставление регионального семейного капитала осуществляется в два этапа: выдача гарантийного письма; распоряжение средствами семейного капитала.

Гарантийное письмо действует до даты исполнения трех лет ребенку включительно, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение семейного капитала (пункт 2.2. Порядка).

Распоряжение средствами семейного капитала осуществляется путем подачи заявления о распоряжении средствами семейного капитала (пункт 3.1. Порядка), то есть данный этап предоставления регионального семейного капитала носит заявительный характер.

Заявление о распоряжении подается не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей и не позднее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей (пункт 3.2. Порядка).

Таким образом, заявленные ФИО1 исковые требования о выплате семейного капитала не состоятельны в связи с тем, что данной семье было отказано в предоставления гарантийного письма на региональный семейный капитал, при этом ФИО1 не являлась заявителем данной меры социальной поддержки.

Пунктом 3.5 Порядка установлены случаи, когда орган социальной поддержки вправе отказать в предоставлении средств регионального семейного капитала, даже на данном этапе, при наличии ранее выданного гарантийного письма. К таким случаям относятся: прекращение права на получение семейного капитала в соответствии с требованиями, установленными Порядком; представление неполного пакета документов; представление недостоверных сведений в документах.

При этом право на получение средств семейного капитала устанавливается на момент обращения гражданина с заявлением о распоряжении средствами семейного капитала, в том числе и на соответствие категориям семей, установленным Законом.

Доводы о раннем обращении истицы с заявлением к ответчику с тем же самым вопросом и необоснованном отказе ответчика не нашли своего подтверждения.

Обращение истицы и ее супруга имели место в связи с реализацией права на иные меры социальной поддержки.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО15 к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» о признании незаконным отказа в выплате семейного капитала, возложении обязанности в выплате регионального семейного капитала отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: