Гр. дело № 2-364/2024

50RS0024-01-2024-000582-33

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луховицы 24 июня 2024 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А. 

при секретаре Б, 

с участием истца С, представителя истца по ордеру Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С к ПАО «Россети Московский регион» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л :

С обратилась в ПАО «Россети Московский регион», просит уменьшить цену за выполнение работ по технологическому присоединению к электрическим сетям на 18 221 руб. 59 коп.; взыскать неустойку за нарушение ответчиком срока удовлетворения требования об уменьшении цены за выполнение работ по технологическому присоединению к электрическим сетям за период с ... по ... в размере 143 186 руб. 10 коп.; взыскать неустойку за просрочку исполнения работ по договору № ... об осуществлении технологического присоединения за период ... по ... в размере 64 433 руб. 74 коп. и штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу истца.

В обоснование иска истец указала на то, что ..., имея намерение электрифицировать вновь возводимый (строящийся) жилой дом, расположенный на принадлежащем истцу земельном участке по адресу: ..., СНТ ..., истец обратилась в ПАО «Россети Московский регион» с соответствующим заявлением о технологическом присоединении к электрическим сетям. Обращение (... было осуществлено в электронном виде через «личный кабинет» на сайте ответчика в сети интернет (...).

... в «личный кабинет» истца ответчиком были направлены Технические условия № ...) для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион» впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств но объекту: строящийся жилой дом, 140500, ..., ..., кадастровый ....

Согласно п.14 Технических условий, размер платы за технологическое присоединение суммарно составил 143 186 руб. 10 коп.

Указанная сумма была оплачена истцом в полном объёме авансом несколькими платежами с принадлежащей банковской карты ..., что подтверждается распечатками скриншотов из мобильного приложения «Тинькофф Банк» по платёжным операциям от ... (на сумму 43 600 руб. 17 коп., на сумму 50 866 руб. 87 коп., на сумму 29 066 руб. 77 коп., на сумму 21 800 руб. 09 коп.).

... между истцом и ответчиком был заключен в электронном виде договор ...) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион» на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже.

Согласно п.1.1 договора сетевая организация приняла на себя обязательства по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств заявителя.

Из п. 1.4. договора следует, что он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими типовыми условиями договора и техническими условиями, со дня поступления оплаты на счёт сетевой организации.

... истец в полном объеме исполнила свое обязательство по оплате технологического присоединения и с указанной даты вышеуказанный договор считается заключенным.

Согласно п.2.9 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению содержится в технических условиях.

В свою очередь п.13 технических условий установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны сетевой организации составляет четыре месяца со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Таким образом, установленный договором срок исполнения ответчиком своих обязательств по технологическому присоединению начал течь с ... и окончился ... (в связи с тем, что последний день срока - ... пришелся на нерабочий день - субботу, днем окончания срока считается ближайший следующий рабочий день - понедельник ...).

Однако, в указанный период установленные договором обязательства по технологическому присоединению ответчиком выполнены не были.

Фактически технологическое присоединение было осуществлено ответчиком ..., что подтверждается направленными ответчиком в «личный кабинет» на сайте ПАО «Россети Московский регион» в сети Интернет соответствующими документами (акт допуска прибора учета в эксплуатацию от ... ...(... уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям от ... ...(...), уведомление о вправлении комплекта актов от ....

Таким образом, просрочка ответчика в исполнении обязательства по технологическому присоединению составила 15 дней (с ... по ...).

В связи с тем, что ПАО «Россети Московский регион» не осуществило технологическое присоединение в установленный срок, истец обратилась к ответчику с письменной досудебной претензией, в которой предложила уменьшить цену договора о технологическом присоединении и в добровольном порядке выплатить пени за просрочку выполнения работ по договору.

Досудебная претензия ответчиком оставлена без удовлетворения. 

Ссылаясь на положения ст.ст. 13, 24, 28, 31 Закона о защите прав потребителей, просит заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец С, представитель истца Б заявленные исковые требования поддержали в полном объёме. При этом, представитель истца пояснил, что к правоотношениям истца и ответчика должен применяться Закон о защите прав потребителей, поскольку в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861), договор должен содержать положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами сроков исполнения своих обязательств. Вместе с тем, полученные истцом Условия типового договора, положений об ответственности ответчика не содержат. Из этого следует, что сторонами договора не согласовано условие об ответственности за нарушение сроков исполнения обязательств, следовательно, подлежит применению Закон о защите прав потребителей.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен. Представитель ответчика по доверенности К просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.169), направив в адрес суда письменные возражения, согласно которым просила принять решение о частичном удовлетворении исковых требований в размере 5 369 руб. 48 коп. - неустойка за просрочку исполнения обязательств за период с ... по .... В удовлетворение остальных требований просила отказать, ввиду того, что к спорным правоотношением Закон о защите прав потребителей не применяется, так как договор, заключенный межу истцом и ответчиком является публичным и его условия одинаковы для всех заявителей, а ответственность за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению предусмотрена абзацем 3 подпункта «в» пункта 16 Правил технологического присоединения (л.д.61-64). 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ..., к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Энергомастер» - подрядчик (л.д.162), которое будучи извещенным о времени и месте слушания дела (л.д.167-168) в судебное заседание не явилось.

С учётом мнения истца и его представителя, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и 3-го лица.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

На основании ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

В соответствии с абзацами 1 и 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (п. 1). 

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4). 

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии определяется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее Правила). 

Судом установлено, что С является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 556 кв.м, расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... (л.д.15-18).

... истец обратилась в ПАО «Россети Московский регион» с заявкой на новое технологическое присоединение строящегося жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., кадастровый ... (л.д.19, 65).

Пунктом 105 Правил предусмотрено, что в отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя:

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению № 17;

подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации.

... в личный кабинет истца ответчиком направлены условия типового договора, технические условия № ...) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (л.д. 20-28).

В соответствии с п. 14 Технических условий, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам МО от 19.12.2022 № 255-Р и составляет 143 186 руб. 10 коп. 

Указанная сумма была оплачена истцом в полном объёме несколькими платежами ..., что подтверждается распечатками скриншотов из мобильного приложения «Тинькофф Банк» по платёжным операциям от ... (на сумму 43 600 руб. 17 коп., на сумму 50 866 руб. 87 коп., на сумму 29 066 руб. 77 коп., на сумму 21 800 руб. 09 коп.) (л.д.29-32).

Пунктом 20 Технических условий предусмотрено, что договор об осуществлении технологического присоединения считается заключенным в момент поступления платы (части платы), указанной в п. 14 настоящих технических условий, на индивидуальный расчетный счет.

Таким образом, суд считает установленным, что ... истец в полном объеме исполнила свое обязательство по оплате технологического присоединения и с указанной даты вышеуказанный договор считается заключенным.

В соответствии с п.13 Технических условий, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны сетевой организации составляет четыре месяца со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Однако, в срок, предусмотренный п.13 Технических условий, обязательства по технологическому присоединению ответчиком выполнены не были.

Фактически технологическое присоединение было осуществлено ответчиком ..., что подтверждается Актом допуска прибора учета в эксплуатацию от ..., фотоматериалами (л.д.73-77).

Таким образом, просрочка ответчика в исполнении обязательства по технологическому присоединению составила 15 дней (с ... по ...).

Представитель ответчика не оспаривал допущенное им нарушение сроков по осуществлению технологического присоединения на 15 дней.

Истец просит уменьшить цену за выполнение работ по технологическому присоединению к электрическим сетям на 18 221 руб. 59 коп. и взыскать неустойку за нарушение ответчиком срока исполнения работ по договору № В8-23-302-97716 (258312) об осуществлении технологического присоединения за период ... по ... в размере 64 433 руб. 74 коп., ссылаясь на положения п.1 и п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей.

Согласно п.1 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги).

В силу п.5 ст. 28 того же закона, в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Размер неустойки рассчитан истцом в соответствии с пунктом 5 статьи 28 Закона о защите прав потребителей.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Положениями п.1 ст. 426 ГК РФ установлено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (п.2 ст. 426 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.)(п.4 ст. 426 ГК РФ).

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 не предусмотрена возможность заявителей уменьшать цену договора в случае нарушения сетевой организацией срока технологического присоединения.

В соответствии с пп. «в» п.16 Правил, договор должен содержать следующие существенные условия: обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже), уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке, за год просрочки.

Таким образом, ответственность сетевой организации за нарушение сроков технологического присоединения регламентирована Правилами и установлена в размере 0,25 процента общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае ответственность ответчика в виде уплаты неустойки предусмотрена специальным законодательством, регулирующим правоотношения сторон, следовательно, оснований для взыскания неустойки по пункту 5 статьи 28 Закона о защите прав потребителей не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца неустойку за период с ... по ... в размере 5 369 руб. 48 коп. Расчет: 143186,10 (цена договора) х 15 (количество дней просрочки с ... по ...) х 0,25, в удовлетворении исковых требованийоб уменьшении цены за выполнение работ по технологическому присоединению к электрическим сетям, взыскании неустойки за нарушение ответчиком срока удовлетворения требования об уменьшении цены за выполнение работ по технологическому присоединению к электрическим сетям отказать.

Доводы представителя истца о том, что договором не предусмотрена ответственность сетевой организации, из чего следует, что сторонами договора не согласовано условие об ответственности за нарушение сроков исполнения обязательств, следовательно, подлежит применению Закон о защите прав потребителей, судом отклоняются, поскольку договор о технологическом присоединении является публичным договором, Правительством Российской Федерации изданы Правила, которые являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, вне зависимости от того, указано это условие в договоре или нет.

Как указано в п.6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Судом установлено, что с претензией в порядке досудебного урегулирования спора о выплате неустойки истец обратился ... (л.д.50-52).

На указанную претензию ответчик принес истцу свои извинения за увеличение срока по технологическому присоединению (л.д.53). сумма неустойки в добровольном порядке ответчиком выплачена не была.

Таким образом, ввиду того, что требования истца о взыскании неустойки за нарушение срока по технологическому присоединению удовлетворены не были, в соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей с ответчика в пользу истца следует взыскать штраф в размере 2 684 руб. 74 коп. (5369,48х50%).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход городского округа Луховицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования С (...) к ПАО «Россети Московский регион» (... о защите прав потребителей, удовлетворить частично.

Взыскать с ПАО «Россети Московский регион» в пользу С неустойку за просрочку исполнения работ по договору № ... об осуществлении технологического присоединения за период ... по ... в размере 5 369 руб. 48 коп., штраф в размере 2 684 руб. 74 коп., с итого 8 054 руб. 22 коп.

В удовлетворении исковых требований об уменьшении цены за выполнение работ по технологическому присоединению к электрическим сетям, взыскании неустойки за нарушение ответчиком срока удовлетворения требования об уменьшении цены за выполнение работ по технологическому присоединению к электрическим сетям отказать.

Взыскать с ПАО «Россети Московский регион» государственную пошлину в доход городского округа Луховицы в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено ....

Судья Н.А. Невмержицкая