дело № 

<

номер обезличен>

УИД 

<

номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Косолаповой А.С.,

при секретаре Романенко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к министерству труда и социальной защиты населении Ставропольского края о признании незаконным отказа в выплате единовременного социального пособия,

установил:

Ф.И.О.1 обратился в суд с исковым заявлением к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в котором, с учетом уточнений в судебном заседании просит:

- признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 

<

дата обезличена> об отказе Ф.И.О.1 в выплате единовременного социального пособия, установленного Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»;

- обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края выплатить Ф.И.О.1 1 000 000 рублей в счёт единовременного социального пособия, установленного Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

В обоснование заявленных требований указано, что Ф.И.О.1 работает врачом хирургом хирургического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «

<

адрес обезличен> районная больница».

<

дата обезличена> в хирургическое отделение ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен> районная больница» поступила на лечение больная Ф.И.О.2, 

<

данные изъяты>, с диагнозом «

<

данные изъяты>.

<

дата обезличена> у вышеуказанной больной было установлено заболевание новой короновирусной инфекцией («COVID-19»).

Истец являлся лечащим врачом Ф.И.О.2, осуществлял с ней непосредственный профессиональный контакт.

<

дата обезличена> истец почувствовал себя плохо, 

<

дата обезличена> в связи с ухудшением самочувствия обратился к терапевту ГБУЗ «

<

адрес обезличен> РБ», был установлен диагноз: «ОРВИ, острый трахеит». Находился на амбулаторном лечении с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> (амбулаторная карта 

<

номер обезличен>).

Во время нахождения на больничном, 

<

дата обезличена> были взяты мазки из рото-, носоглотки. Результат: «РНК коронавирусов 2019n-CoV не обнаружено», хотя все известные на тот момент медицине признаки заболевания новой коронавирусной инфекцией «COVID-19» были очевидны.

После выхода с больничного и возобновления работы, Ф.И.О.1 в лаборатории ГБУЗ «

<

адрес обезличен> РБ» были сданы анализы (кровь) на наличие в организме антител к РНК коронавирусов SARS-CoV. Результат анализов — наличие антител, что подтвердило факт получения мною вышеуказанного заболевания при исполнении возложенных на меня профессиональных обязанностей.

<

дата обезличена>, на основании предоставленных работодателю документов, подтверждающих перенесённое в 

<

дата обезличена> заболевание, был составлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно выводам данного акта, в результате расследования, проведённого комиссией ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен> РБ», установлено, что случай заражения «COVID-19» медицинского работника Ф.И.О.1, врача-хирурга хирургического отделения произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

На основании изложенного, в соответствии с требованиями Указа Президента РФ № 313 от 06 мая 2020 года, истцу в установленном порядке приказом ГУ Ставропольского отделения Фонда социального страхования РФ 

<

дата обезличена> была произведена выплата страховой суммы в размере 68 811 рублей.

Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией «COVIO-19» при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» предусмотрены дополнительные социальные гарантии медицинским работникам в случае заражения их вышеуказанным заболеванием в результате надлежащего исполнения своих трудовых обязанностей по оказанию медицинской помощи, диагностике, лечению, транспортировке инфицированных коронавирусной инфекцией лиц, уходу за ними, в виде единовременного социального пособия в размере 1 000 000 рублей.

Руководствуясь вышеуказанными законными актами, истец сдал необходимый перечень документов в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, откуда поступило уведомление за 

<

номер обезличен>, датированное 

<

дата обезличена>, согласно которому Ф.И.О.1 было отказано в назначении единовременного социального пособия, в связи с тем, что: «представленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия. Из представленных документов усматривается, что лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания, что не позволяет установить факт заражения медицинского работника именно от пациента, указанного в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVIB-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей».

С данным решением министерства истец не согласен, считает отказ в выплате единовременного денежного пособия в размере 1 000 000 рублей незаконным и необоснованным.

Факт заболевания истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 документально подтверждён неотменённым и необжалованным в установленном законодательством РФ актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

В представленном суду возражении представитель министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края указал, что считает данное заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению. 

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года № 230-п.

Одним из необходимых документов является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, форма которого утверждена Постановлением № 230-п.

В соответствии с утвержденной формой акта в нем указываются реквизиты документа, подтверждающего результат лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию, а также конкретные факты и сопутствующие обстоятельства заражения медицинского работника.

Из системного толкования норм Закона № 58-кз и Порядка следует, что в полномочия комиссии входит определение конкретных обстоятельствах заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией и установление причинно-следственной связи заражения с исполнением им надлежащим образом своих трудовых обязанностей, тогда как проверка документов, в том числе акта, на соответствие требованиям норм права и принятие решения входит в компетенцию министерства.

В случае, если изложенные в акте факты и сопутствующие обстоятельства заражения медицинского работника не подтверждают его заражение коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, акт не может являться безусловным подтверждением права на назначение единовременного социального пособия.

Согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). (Версия 8 Л (01.10.2020)» инкубационный период CQVID-19 составляет от 2 до 14 дней (в среднем 5-7 дней); подтвержденным случаем CQVIO-19 является: 1) положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений; 2) положительный результат на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией COVID-19.

Указанные Временные методические рекомендации предназначены для руководителей медицинских организаций и их структурных подразделений, работающих в сфере организации оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19, поэтому комиссия ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен> районная больница» должна была руководствоваться ими при расследовании случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией.

<

дата обезличена> в министерство поступили заявление и документы Ф.И.О.1 для назначения единовременного социального пособия в соответствии с Законом № 58-кз.

В представленном Ф.И.О.1 акте от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> содержатся сведения о том, что выявление коронавирусной инфекции осуществлено методом определения антител (результат от 

<

дата обезличена>), по истечении почти двух месяцев после контакта с инфицированным пациентом (дата последнего контакта - 

<

дата обезличена>). Также в выписке из медицинской карты указано, что мазки из зева на коронавирусную инфекцию от 

<

дата обезличена> и 

<

дата обезличена>, отрицательные, коронавирусная инфекция не обнаружена.

Пунктом 12 Порядка установлено, что министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником документы не подтверждают его права на его получение.

По результатам рассмотрения документов Ф.И.О.1 министерством было принято решение от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают его право на получение указанной выплаты.

Министерством не оспаривается тот факт, что результат определения антител к коронавирусу от 

<

дата обезличена> подтверждает факт перенесенного Ф.И.О.1 заболевания и наличие сформировавшегося иммунитета. Однако подтвердить факт его заражения именно от пациента, указанного в акте, не представляется возможным, поскольку наличие антител к коронавирусу подтверждено по истечении почти двух месяцев после контакта с инфицированным пациентом, т.е. за пределами установленного инкубационного периода.

Факт выплаты Ф.И.О.1 Фондом социального страхования едино-временной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> не является безусловным подтверждением права на назначение единовременного социального пособия в соответствии с Законом № 58-кз, поскольку страховая выплата в соответствии с данным Указом Президента РФ носит самостоятельный характер, условия ее назначения отличны от условий назначения единовременного социального пособия и не все граждане, получившие страховую выплату, имеют право на назначение единовременного социального пособия в соответствии с Законом № 58-кз. 

Просит отказать в удовлетворении искового заявления Ф.И.О.1 в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец Ф.И.О.1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок.

Ответчик министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края представителя в суд не направил, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, а также письменные возражения по заявленным требованиям.

Представитель ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен> районная больница» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. 

Закон Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз (здесь и далее по тексту в редакции от 30.04.2020 (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Ф.И.О.1 осуществляет трудовые обязанности в ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен> районная больница» в должности врача-хирурга, что подтверждается справкой 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> и копией трудовой книжки (л.д. 10, 38-47).

<

дата обезличена> в хирургическое отделение ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен> районная больница» поступила на лечение больная Ф.И.О.2, 

<

данные изъяты>, с диагнозом «

<

данные изъяты>.

<

дата обезличена> у вышеуказанной больной было установлено заболевание новой короновирусной инфекцией (л.д. 15).

Истец являлся лечащим врачом Ф.И.О.1, осуществлял с ней непосредственный профессиональный контакт.

<

дата обезличена> у Ф.И.О.1 появились симптомы респираторного заболевания, 

<

дата обезличена> в связи с ухудшением самочувствия он обратился к терапевту ГБУЗ «

<

адрес обезличен> РБ», был установлен диагноз: «ОРВИ, острый трахеит». Находился на амбулаторном лечении с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, что подтверждается выпиской из медицинской карты и листком нетрудоспособности (л.д. 13-14).

<

дата обезличена> у Ф.И.О.1 был произведен забор мазка из носа и ротоглотки на ПЦР COVID-19, результат – отрицательный (л.д. 15).

После выхода на работу Ф.И.О.1 сдал анализ на антитела COVID-19, результат от 

<

дата обезличена> подтвердил наличие антитела к коронавирусу SARS-CoV-2, плазма крови IgG – положительный (л.д. 15).

<

дата обезличена> главным врачом ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен> районная больница» утвержден акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

В результате расследования случая комиссия установила, что факт заражения медицинского работника Ф.И.О.1 – врача-хирурга хирургического отделения COVID-19 произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Из содержания акта усматривается, что комиссией установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям работника относится: выполнение перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; выполнение перечня работ и услуг для лечения заболевания, состояния клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; проводить экспертизу временной нетрудоспособности, направлять пациентов с признаками стойкой утраты трудоспособности для освидетельствования на медико-социальную экспертизу; оформление необходимой медицинской документации, предусмотренную законодательством по здравоохранению; проведение санитарно-просветительную работу с населением и больными.

Также комиссией установлены обстоятельства и условия заражения работника COVID: согласно Приказу 

<

номер обезличен> «Об организации по оказанию медицинской помощи пациентам в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» от 

<

дата обезличена> Ф.И.О.1 работает хирургическом отделении, врач-хирург. С 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> находилась на лечении в хирургическом отделении ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен> РБ» пациентка Ф.И.О.2 

<

данные изъяты> с диагнозом: 

<

данные изъяты> (анализ 

<

номер обезличен> мазок на COVID-19 отрицательный). 

<

дата обезличена> в связи с повышением температуры был сдан повторный мазок (анализ 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>) - результат положительный. Ф.И.О.1 был лечащим врачом пациентки Ф.И.О.2 

<

дата обезличена> Ф.И.О.1, врач-хирург хирургического отделения ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен> РБ», почувствовал себя плохо. 

<

дата обезличена> обратился к терапевту в поликлинику ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен> РБ». Диагноз: ОРВИ J06, острый трахеит J04. Находился на амбулаторном лечении с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> (амбулаторная карта 

<

номер обезличен>). Лист нетрудоспособности 

<

номер обезличен> с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен> РБ». К труду приступил с 

<

дата обезличена>.

Выводами комиссии по результатам расследования установлено, что факт заражения медицинского работника Ф.И.О.1 врача-хирурга хирургического отделения COVID-19 произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

В связи с установленным комиссией при расследовании фактом заражения работником Ф.И.О.1 COVID-19 при исполнении им надлежащим образом своих трудовых обязанностей, Ф.И.О.1 обратился в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия, установленного в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 1 000 000 рублей.

Ф.И.О.1 был получен ответ 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, согласно которому министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края 

<

дата обезличена> принято решение об отказе в назначении заявителю единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия. Указано, что из представленных документов усматривается, что лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания, что не позволяет установить факт заражения медицинского работника именно от пациента, указанного в акте.

Суд не соглашается с данным основанием отказа ответчика ввиду следующего. 

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года № 230-п (Порядок). 

Суд считает решение министерства труда и социального развития Ставропольского края от 

<

дата обезличена> об отказе в назначении Ф.И.О.1 единовременного социального пособия незаконным и необоснованным.

Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены основные понятия: п. 3 - медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; п. 4 - медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и печение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законное значение; п. 5 - медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником по отношению к пациенту, затрагивающие физическое и психическое состояние человека и имеющие профилактическую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) манипуляций; п. 6 - профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причины и условий возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния, на здоровье человека факторов среды обитания.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п. 

Пунктом 1 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими своих трудовых и должностных обязанностей, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п (ред. от 28.05.2020), и статьей 1 Закона СК № 58-кз регулируются отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий при заражении COVID-19 в случае проведения санитарно-гигиенических мероприятий.

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия. 

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

- представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

- медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации. 

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «

<

адрес обезличен> районная больница».

Актом о расследовании случая заражения медицинского работника 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> установлен факт заражения Ф.И.О.1 при надлежащем исполнении трудовых обязанностей.

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, принимая решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, указало, что поскольку лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания, то не возможно установить факт заражения медицинского работника именно от пациента, указанного в акте.

Суд не соглашается с доводами министерства по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлен факт контакта истца с лицом, инфицированным коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей (в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>), факт появления первых клинических признаков инфекции 

<

дата обезличена>, а также факт наличия антител по результатам анализа от 

<

дата обезличена>.

Доказательств того, что Ф.И.О.1 заражен коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно представленным возражениям, в обоснование указанного решения ответчик ссылается на тот факт, что наличие антител к коронавирусу подтверждено по истечении почти двух месяцев после контакта с инфицированным пациентом, то есть за пределами установленного инкубационного периода. 

Вместе с тем суд учитывает, что достоверно установить факт заражения одного лица коронавирусной инфекцией от другого не представляется возможным, так как его нельзя индивидуализировать, вирус не маркирован. При этом, инкубационный период, по общему правилу, составляет от 2 до 14 дней, но он не является пресекательным, и может составлять более 14 дней. 

Из указанного следует, что установление факта заражения медицинского работника при осуществлении трудовых обязанностей коронавирусной инфекцией носит вероятностный характер, а доказать тот факт, что истец заражен указанной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, в силу ст. 56 ГПК РФ обязан ответчик.

В соответствии с СП 3.1/3.2.3146-13 для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики.

При этом, суд считает необходимым указать, что согласно Письму Минздрава России от 06.07.2020 № 28-1/И/2-9309 «О дополнительных страховых гарантиях, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» к лабораторным методам определения наличия коронавирусной инфекции могут быть отнесены как выявление РНК SARS-CoV-2 с помощью методов амплификации нуклеиновых кислот, так и определение антител к вирусу (в случае, если расследование случая происходит уже после перенесенного заболевания). Следовательно, для лабораторного подтверждения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) могут быть использованы оба указанных метода, а не только тест ПЦР, как указывает ответчик.

Также согласно Временным методическим рекомендациям «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 8 (03.09.2020)» (утв. Минздравом России), подтвержденным случаем COVID-19 является, в том числе, положительный результат на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией. 

Тождественная позиция определена и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что отражено на официальном сайте в разделе «О видах исследований на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», а также в Методических рекомендациях МР 3.1.0169-20, утвержденных главным санитарным врачом Российской Федерации 30.03.2020. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение от 

<

дата обезличена> министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении Ф.И.О.1 единовременного социального пособия не подтверждается материалами дела и является незаконным.

Кроме того, Фондом социального страхования РФ в лице ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на основании Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в связи с причинением вреда здоровью в связи с развитием полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, Ф.И.О.1 произведена единовременная выплата в размере 68 811 рублей, что подтверждается платежным поручением 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> (л.д. 20).

Таким образом, государственный внебюджетный фонд признал за Ф.И.О.1 право на социальную выплату как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, а орган исполнительный власти, отрицает указанный факт, не оспаривая, при этом, приказ регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

По мнению суда, в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Суд согласен с позицией Минздрава России, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на 14.07.2020).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Ф.И.О.1 возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, предусмотренное Законом № 58-кз.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении Ф.И.О.1 единовременного социального пособия принято формально, без надлежащей оценки всех представленных документов, не подтверждается материалами дела, нарушает права истца и является незаконным.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела и на основании представленных документов, факт заражения истца Ф.И.О.1 новой коронавирусной инфекцией в период установленного инкубационного периода нашел свое подтверждение.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у Ф.И.О.1 возникло право на получение единовременного социального пособия, отказ ответчика в назначении единовременного социального пособия со ссылкой на отсутствие такого права является незаконным и необоснованным.

В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

В целях реализации восстановленного права Ф.И.О.1 суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выплатить Ф.И.О.1 единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Ф.И.О.1 к министерству труда и социальной защиты населении Ставропольского края о признании незаконным отказа в выплате единовременного социального пособия – удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> об отказе в назначении Ф.И.О.1 единовременного социального пособия, установленного Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края выплатить Ф.И.О.1 единовременное социальное пособие, установленное Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» в размере 1 000 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2021 года.

Судья А.С. Косолапова