дело № 2а-3480/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г.Уфе о признании решения незаконным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с приведенным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником автомобиля ГАЗ-322132, г.р.з.№, который в 2018 году был переоборудован, а именно уменьшено количество сидячих мест до 8 (1+1/7), присвоена категория В (М1). Однако при регистрации транспортного средства в графе «тип ТС» осталась отметка «автобус», что нарушает права истца как налогоплательщика. 

Административный истец просит обязать внести изменения в сведения в графе «тип ТС» с «автобус» на «легковой автомобиль».

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчика УМВД России по г.Уфе, начальник отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по г.Уфе ФИО2, УГИБДД МВД РБ.

В суде административный истец требования поддержал, указав, что документов завода-изготовителя, подтверждающих тип ТС «легковой автомобиль» не имеется.

В суде представитель ответчика УМВД по г.Уфе ФИО3 возражал против иска, указав, что истцом в принадлежащем ему автобусе демонтированы сиденья, о чем представлено свидетельство о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требования безопасности. Однако в свидетельстве тип ТС указан «автобус», как и в ПТС, выданном заводом-изготовителем. Изменена лишь категория М1, но не тип ТС. 

В судебное заседание иные стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником автомобиля ГАЗ-322132, г.р.з.№, который в 2018 году был переоборудован, а именно уменьшено количество сидячих мест до 8 (1+1/7).

Согласно ПТС тип транспортного средства указан «автобус», количество посадочных мест 1+1/7.

24.12.2018 истец обратился в ОГИБДД УМВД по г.Уфе с заявлением о смене категории с Д на Б.

Согласно карточке учета ТС, тип транспортного средства указан «автобус», категория – В (М1), количество посадочных мест 1+1/7.

02.04.2019 истцу выдано свидетельство о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, согласно которому тип ТС указан «автобус», количество мест спереди/сзади (для категории М1) 1+1/7.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности (определения от 22 апреля 2014 года N 764-О, от 28 сентября 2017 года N 1861-О, от 30 мая 2024 года N 1137-О и др.).

Определяя основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при изготовлении и реализации транспортных средств, их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что после внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия (пункт 4 статьи 15).

Порядок внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" устанавливают Правила, которые в числе прочего определяют, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции соответствующего разрешения с последующей проверкой выполнения требований технического регламента и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности; закрепляют исчерпывающий перечень документов, которые владелец транспортного средства (его доверенное лицо) представляет в подразделение Госавтоинспекции для получения указанного разрешения; уполномочивают подразделения Госавтоинспекции осуществлять проверку таких документов и по ее результатам выдавать разрешение или отказать в его выдаче с указанием причин отказа; определяют случаи, когда принимается решение об отказе в выдаче разрешения (пункты 4 - 7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ после внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Процедура оценки соответствия, проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации установлена Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (вместе с "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств").

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ содержится перечень установленных в Российской Федерации категорий и входящих в них подкатегорий транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, в числе которых: категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; категория "D" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

В силу пункта 6 Технического регламента тип транспортного средства (шасси, компонента) - транспортные средства (шасси, компоненты) с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем.

Документом, удостоверяющим соответствие требованиям Технического регламента при выпуске в обращение транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, является одобрение типа транспортного средства (абзац второй пункта 8 Технического регламента).

В пункте 2 раздела 1.1 приложения N 1 Технического регламента приведена классификация транспортных средств по категориям, в соответствии с которой к категории М1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили; к категории М2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т (в частности, автобусы).

При этом, в приложении N 8 к Техническому регламенту, которым установлен перечень требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, предусмотрены различные требования к безопасности транспортных средств категорий М1 и М2, касающиеся в том числе требований к тормозным системам, рулевому управлению, устройствам освещения и световой сигнализации, обеспечению обзорности, шинам и колесам, двигателю и его системам.

Согласно разделу V Технического регламента, проверка выполнения требований к типам выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) проводится в форме одобрения типа. 

Приложением №9 Технического регламента предусмотрены ТРЕБОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ В КОНСТРУКЦИЮ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА.

Установлено, что при постановке ТС на учет после реконструкции ФИО1 в заявлении от 24.12.2018 просил о смене только категории с Д на Б.

Свидетельство о соответствии выдано в части изменения количества мест, тип ТС остался прежним – автобус. Заводом-изготовителем ПТС выдан также на автобус. 

Оценку установленных техническим регламентом требований, применяемых к легковым транспортным средствам категории M 1, транспортное средство не проходило, и необходимый комплекс исследований в соответствии с обязательным для применения ГОСТ 33670-2015 испытательной лабораторией, выдавшее заключение, не проводился (доказательства обратного не представлены), что ведет к несоблюдению требований безопасности к транспортным средствам, установленным Техническим регламентом.

В связи с чем у ответчика отсутствовали основания для изменения типа ТС на автобус согласно представленным правоустанавливающим документам. 

Ссылка истца на решение Советского районного суда г.Уфы от 13.11.2024 по иску МРИФНС №4 по РБ к ФИО1 о взыскании транспортного налога не обоснована. Преюдициального значения для настоящего спора оно не имеет. Предметом иска конструкция ТС, законность регистрации ТС не являлись.

Права истца действиями, решениями ответчиков не нарушены, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требования ФИО1 об обязании УМВД по г.Уфе внести изменения в сведения об учете транспортного средства ГАЗ-322132, г.р.з.№, в графе «Код типа» на легковой автомобиль отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025.