16RS0037-01-2020-003321-61

дело № 2-1062/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кутнаевой Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плотниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан с иском о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование указала, что в соответствии с договором купли-продажи от 7 марта 1997 года является законным сингулярным правопреемником объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 408 кв. м, с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом, по 

<

адрес>. 

Согласно вышеуказанному договору купли-продажи ее отец ФИО приобрел в собственность индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО добросовестно, открыто и непрерывно владел и пользовался указанным земельным участком более пятнадцати лет, ухаживал за участком, построил хозяйственные постройки, оплачивал земельный налог, однако не успел зарегистрировать земельный участок в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер.

С момента смерти отца она приняла на себя обязанности по содержанию земельного участка, вступила в наследство на основании свидетельства о праве на наследство и унаследовала жилой дом с кадастровым номером № по 

<

адрес>

Ссылаясь на возникновение у нее права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, ФИО1 просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по 

<

адрес>

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Палата имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал.

Представители ответчиков исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представили. И.о.руководителя Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 14 августа 2018 года является собственником жилого дома с кадастровым номером №, инвентарным номером 1290, литеры А, А1, а, общей площадью жилого помещения 47,3 кв. м, из нее жилой – 33,6 кв. м, по 

<

адрес>

Указанный жилой дом принадлежал наследодателю ФИО – отцу истца на основании договора купли-продажи жилого дома от 7 марта 1997 года, удостоверенного нотариусом Бугульминского нотариального округа ФИО4 по реестру № 1-700, зарегистрированного в бюро технической инвентаризации г. Бугульмы 29 мая 1997 года в книге 14, страница 11 за номером 67. Регистрация права не проводилась.

Как следует из письма заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан исх. № 12-43/21027-з от 26 июля 2019 года в ответ на обращение ФИО1, Управление сообщает, что государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РТ-46-1-5-121 на земельный участок, расположенный по 

<

адрес>, в архиве Управления отсутствует.

В письме исх. 899 от 14 сентября 2020 года Палата имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан сообщает о том, что земельный участок с кадастровым номером № не предоставлялся.

Разрешая по существу заявленные ФИО1 требования, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Ссылка истца на давностное владение земельным участком как самостоятельное основание возникновения права на землю несостоятельна.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества (пункт 19 указанного постановления Пленума).

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Таким образом, земельное законодательство Российской Федерации не признает в качестве основания для приобретения права собственности на земельный участок приобретательную давность, регламентированную положениями статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20 июля 2020 года испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером № по 

<

адрес> относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «под индивидуальным жилым домом», полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования, учетный номер: 16.00.2.2979 от 8 июля 2015 года, дата присвоения кадастрового номера 1 декабря 2004 года, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, данные о правообладателе отсутствуют. 

То обстоятельство, что истец несет расходы по содержанию жилого дома и земельного участка при отсутствии вещного права на земельный участок, на котором находится указанный выше жилой дом, не является основанием для признания за истцом права собственности на земельный участок. 

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. 

Пунктом 9.1 статьи 3 Вводного закона предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзацы первый и третий).

Приведенные законоположения право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливают наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком. 

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Фактическое использование земельного участка предполагает наличие предусмотренных законом оснований для этого, в противном случае, установление размеров и границ таких участков носило бы произвольный характер, основанный только на воле заявителя.

Доказательств, свидетельствующих о том, что кому-либо из правопредшественников принадлежащего истцу жилого дома был предоставлен на каком-либо праве испрашиваемый земельный участок, не имеется.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:.. площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25).

Из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Выбор способа защиты права из числа способов, приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставлен законом истцу. 

Способ защиты права определяется истцом при обращении в суд самостоятельно, что относится к диспозитивным правам стороны в гражданском процессе, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В данном случае исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок без соблюдения процедуры, регламентированной положениями Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающими порядок предоставления земельных участков, а также анализ компетентным органом представляемых документов, в том числе на их соответствие градостроительному регламенту, направлены на уклонение от установленного Земельным кодексом Российской Федерации административного порядка и требований соответствующего законодательства. 

При этом, судебный орган не может подменять собой компетенцию уполномоченного органа по решению вопроса по предоставлению земельных участков.

Между тем истцом не утрачено право на оформление земельного участка в собственность в соответствии с положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан. 

Судья: подпись 

Копия верна:

Судья: Кутнаева Р.Р.

Решение вступило в законную силу «____»______________2020 года.

Судья: Кутнаева Р.Р.

Дата изготовления мотивированного решения – 25 сентября 2020 года.