Дело № 5–349/2020 27 июля 2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Демин Андрей Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 

<

...>, материалы об административном правонарушении, поступившие из отдела полиции № 5 УМВД России по г. Архангельску, в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего,

установил:

протоколом об административном правонарушении ФИО3 вменяется, что он ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 20 минут, находился на территории сквера расположенного в 50-ти метрах от 

<

адрес> по просп. 

<

адрес> покинув место проживания: 

<

адрес>, в нарушение и не в целях п. 2 ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО2 

<

адрес>

ФИО3 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени его проведения извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее также Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено в том числе на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий ФИО2 

<

адрес> от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О введении на территории ФИО2 

<

адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил ФИО2 территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории ФИО2 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», согласно п. 1 которого на территории ФИО2 

<

адрес> с 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил ФИО2 территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В п. 2 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-у в редакции от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории ФИО2 

<

адрес>, за исключением граждан, указанных в пунктах 3, 7, 10 и 10.3 настоящего ФИО2, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением: осуществления пеших (одиночных, парных или семейных) прогулок в парках, скверах и других зонах отдыха на открытом воздухе при условии соблюдения социального дистанцирования (пункт 14).

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 20 минут, находился на территории сквера расположенного в 50-ти метрах от 

<

адрес> по просп. Никольский в 

<

адрес>, что не являлось нарушением п. 2 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-у в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, допускающего пешие (одиночные, парные или семейные) прогулки в парках, скверах и других зонах отдыха на открытом воздухе при условии соблюдения социального дистанцирования. 

Употребление алкогольной продукции в общественном месте при осуществлении пешей прогулки, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и не является следствием одновременного исключительного совершения одновременно правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.

Судья А.Ю. Демин