Производство №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Наро-Фоминск 17 сентября 2018 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Травкин Е.А., 

без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ГБУ МО «Мосавтодор», 

при секретаре Обельчаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ТО № 34 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, -

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 139 Наро-Фоминского судебного района Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено дело об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В своей жалобе начальник ТО № 34 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО1 не согласен с вынесенным постановлением, просит его отменить, привлечь ГБУ МО «Мосавтодор» к административной ответственности, поскольку представленные мировому судье доказательства, послужившие основанием для принятия обжалованного решения, не подтверждают невиновность Мосавтодора. 

ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, кратко повторив ее содержание.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ГБУ МО «Мосавтодор») – ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Суд, в соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, изучив материалы административного дела в полном объеме, считает постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не обоснованным и подлежащим отмене, жалобу Госадмтехнадзора подлежащей удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, в том числе являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении было вынесено на основании копий документов, представленных представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: письмом ООО «ПОЭК», сканами путевых листов, данных программы Глонасс, сканами корешков талонов, фотографиями, не заверенных никаким образом (л.д. 32-47). 

Из системного толкования норм КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении не могут являться копии документов, а в качестве таковых могут быть признаны только оригиналы документов, либо их дубликаты.

Таким образом, поскольку указанные выше нарушения закона являются существенными, не позволяют признать постановление о назначении административного наказания обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения дела сроки привлечения ГБУ МО «Мосавтодор» к административной ответственности истекли, в связи с чем производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, с у д ь я

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, жалобу начальника ТО № 34 ТУ Госадмтехнадзора МО ФИО1 удовлетворить частично.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копии.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья Е.А. Травкин