УИД 38RS0031-01-2020-004733-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

с участием представителей истца ФИО5, ФИО6,

представителя ответчика Администрации Иркутского районного муниципального образования ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-482/2021 по иску ФИО1 к Муниципальному образовательному учреждению Иркутского районного муниципального образования «Грановская начальная общеобразовательная школа», Министерству образования Иркутской области о возложении обязанности по перерасчету и выплате недоначисленных отпускных сумм, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Иркутский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к Муниципальному образовательному учреждению Иркутского районного муниципального образования «Грановская начальная общеобразовательная школа», Администрации Иркутского районного муниципального образования, согласно которому просит:

возложить на Муниципальное образовательное учреждение «Грановская начальная общеобразовательная школа» обязанность произвести перерасчет начисленных отпускных сумм за предоставленный ежегодный оплачиваемый отпуск за 2019/2020 рабочий год в соответствии с п. 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 и в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации выплатить, ФИО1, недоначисленные и недополученные отпускные суммы;

возложить на Администрацию Иркутского районного муниципального образования обязанность по финансовому обеспечению исходов, связанных с выплатой недополученных отпускных сумм. 

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 указала, что работает в Муниципальном образовательном учреждении «Грановская начальная общеобразовательная школа» по трудовому договору от **/**/**** в должности учителя. В соответствии со статьями 114, 334 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовым договором истец имеет право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

С 16 июня по 17 августа 2020 года истцу был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 64 календарных дней, произведена выплата отпускных сумм. Однако, как истцу стало известно, что отпускные суммы были выплачены не в полном размере, а именно: при расчете отпускных сумм не был применен пункт 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922 (далее - Положение), согласно которому при повышении в расчетном периоде размеров ставок, окладов, выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода.

В результате, отпускные суммы были выплачены не в полном размере.

Правила расчета отпускных сумм определены статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации, а также Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства РФ от **/**/**** N 922 (далее - Положение). Так, в соответствии с п.16 Положения при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения средний заработок работников повышается в следующем порядке:

если повышение произошло в расчетный период, - выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода.

На основании постановления Администрации Иркутского районного муниципального образования от 17 февраля 2020 г. № 77 «О внесении изменений в Примерное положение об оплате труда работников, муниципальных общеобразовательных организаций, учредителем которых является Иркутское районное муниципальное образование, утвержденное постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 28.06.2011 г. № 3396 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Иркутского районного муниципального образования, отличной от Единой тарифной сетки», с 1 января 2020 г. произошло повышение должностного оклада по должности истца: с 6578 рублей (по должности учитель) до 7983 рубля.

Дополнительным соглашением от 21 февраля 2020 года о внесении изменений в трудовой договор истца были внесены соответствующие изменения в части оклада (ставки). Оклад учителя с 1.01.2020 года увеличился до 7983 рублей, 

Таким образом, в расчетном периоде произошло повышение окладов, в - связи с чем отпускные суммы должны быть проиндексированы: выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, должны быть повышены на коэффициенты, расчет которых определяется по правилам п. 16 Положения (7983 / 6578 = 1, 214).

Однако данный коэффициент не был применен по причине отсутствия финансовых средств, в связи с этим произошло уменьшение размера отпускных сумм. 

Образовательное учреждение, с которым истец состоит в трудовых ношениях является казенным, учредитель - Администрация Иркутского районного муниципального образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления" в Российской Федерации", органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя — юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель. Таким образом, считаю, что Администрация Иркутского районного муниципального образования, как учредитель, должна нести субсидиарную ответственность

В соответствии со ст. 99 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных образовательных учреждений осуществляется из средств областного бюджета

Приложением 22 к Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» от 20 декабря 2019.года № 130-03 утвержден Порядок предоставления субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, согласно которому предоставление субвенций осуществляется министерством образования Иркутской, области за счет средств областного бюджета (п.1). Согласно пункту 2 Приложения № 22 Министерство образования Иркутской области осуществляет перечисление субвенций на общее образование ежемесячно в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов путем перечисления денежных средств с единого счета областного бюджета на единый счет местного бюджета.

Определением Иркутского районного суда Иркутской области от 28 декабря 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования Иркутской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Согласно представленного заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители истца ФИО5, ФИО6, действующие в судебном заседании на основании доверенностей исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, указывая, что исковые требования законны и обоснованы.

Представитель ответчика МОУ ИРМО «Грановская начальная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленного заявлению просил рассматривать дело в отсутствие представителя. По существу заявленных требований представлен отзыв.

Представители ответчика Администрации Иркутского районного муниципального образования ФИО3, ФИО4, действующие в судебном заседании на основании доверенностей, исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения. По существу заявленных требований представлен отзыв, который приобщен к материалам гражданского дела.

Представитель ответчика Министерства образования Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку неявка лиц, извещенных о месте и времени слушания дела надлежаще, не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления, что установлено положениями ст. 139 ТК РФ.

Муниципальное образовательное учреждение Иркутского районного муниципального образования «Грановская начальная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, действует на основании устава, утвержденного постановлением Администрации Иркутского районного муниципального образования № от **/**/****.

Из материалов дела усматривается, что 1 сентября 2018 года между МОУ ИРМО «Грановская НОШ» и ФИО1 заключен трудовой договор. Согласно трудовому договору ФИО1 была принята на должность учителя начальных классов МОУ ИРМО «Грановская НОШ» с должностным окладом 6 578 руб.

Приказом директора МОУ ИРМО «Грановская НОШ» от 21 февраля 2020 года №/од «Об установлении окладов педагогическим работникам» педагогическим работникам, в том числе ФИО1 с **/**/**** должностной оклад установлен в размере 7 983 руб.

Дополнительным соглашением от 21 февраля 2020 года к трудовому договору от 1 сентября 2018 года в п. 5.1.1 трудового договора внесены изменения, согласно которым работодатель обязуется ежемесячно выплачивать работнику должностной оклад 7 983 руб. 

Новым штатным расписанием, утвержденным директором МОУ ИРМО «Грановская НОШ» ФИО7 изменен размер должностных окладов работников учреждения в сторону увеличения. 

Приказом № од от 18 мая 2020 года ФИО1 был предоставлен отпуск в количестве 64 дней с 15 июня 2020 года по 17 августа 2020 года.

Порядок исчисления среднего заработка установлен ст. 139 ТК РФ. Во исполнение ст. 139 ТК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24 декабря 2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Пунктом 16 Положения установлено, что при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения средний заработок работников повышается в следующем порядке: если повышение произошло в расчетный период, - выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода; если повышение произошло после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, - повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период; если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, - часть среднего заработка повышается с даты повышения тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения до окончания указанного периода.

В случае если при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения изменяются перечень ежемесячных выплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению и (или) их размеры, средний заработок повышается на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления вновь установленных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения и ежемесячных выплат на ранее установленные тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение и ежемесячные выплаты.

Установлено, что начисление отпускных за указанные периоды было произведено ФИО1 по общим правилам без учета корректировки, предусмотренной п. 16 положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №922, тогда как в расчетном периоде имело место повышение должностных окладов работников, что подтверждается запиской-расчетом. Перерасчет по оплате отпускных в соответствии с Постановлением правительства РФ от 24 декабря 2007 года №922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» работодателем не был сделан, тем самым работодатель нарушил требование трудового законодательства.

Доводы представителя ответчика о том, что увеличение окладов в учреждении произошло не по всем должностям, являются необоснованными.

Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Положения об оплате труда школы является приложением к коллективному трудовому договору, в котором определены размеры ставок (окладов) по всем должностям соответствующих профессионально-квалификационных групп в соответствии с приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2008 года №216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования», в том числе педагогическим. Всем работникам профессиональных квалификационных групп должностей педагогических работников устанавливаются единые размеры окладов по квалификационным уровням. Из анализа представленного суду штатного расписания, а также доказательств представленных в материалы дела следует, что повышение окладов произошло для всех категорий педагогических работников в целом у работодателя.

На основании изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению, работодатель обязан сделать перерасчет средней заработной платы при начислении отпускных с учетом правил индексации, указанных в п. 16 Положения. Оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на Администрацию обязанностей по финансовому обеспечению расходов, связанных с выплатой недополучены отпускных сумм, суд не усматривает, поскольку принятие судом такого решения не будет отвечать принципу разделения властей и будет вмешательством в предоставленную ответчику компетенцию.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика администрацией Иркутского районного муниципального образования заявлено ходатайство о пропуске срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 392 ТК РФ. В обоснование заявленного ходатайства стороной ответчика указано, что согласно приказу МОУ ИРМО «Грановская НОШ» от 18 мая 2020 года №ОД ФИО1 предоставлен отпуск в период с 15 июня 2020 года по 17 августа 2020 года в количестве 64 дней. В соответствии со ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. То есть о нарушении своего права истец узнала или должна была узнать со дня уплаты начисленной суммы отпускных выплат, а именно с 11 июня 2020 года. С настоящим исковым заявлением истец обратилась 30 октября 2020 года.

Между тем, суд находит доводы ответчика основанными на неверном толковании норм права, полагая, что в данном случае срок обращения в суд истцом не нарушен, поскольку согласно абз. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному образовательному учреждению Иркутского районного муниципального образования «Грановская начальная общеобразовательная школа», Министерству образования Иркутской области о возложении обязанности по перерасчету и выплате недоначисленных отпускных сумм – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Грановская начальная общеобразовательная школа» произвести перерасчет начисленных отпускных сумм за предоставленный оплачиваемый отпуск за 2019/2020 рабочий год в соответствии с пунктом 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922 и в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса выплатить ФИО1 недоначисленные и недополученные отпускные суммы.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанностей на Администрацию Иркутского районного муниципального образования обязанность по финансовому обеспечению расходов, связанных с выплатой недополученных отпускных сумм - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда принято 30 марта 2021 года.