Дело № 5-209/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2023 года город Алдан

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., единолично, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия Алданского района «Алданские пассажирские перевозки» (далее МУП АПП)

установил:

20 сентября 2023 года в 15 часов 35 минут по результатам плановой проверки МУП АПП по адресу: 

<

...> «Автовокзал» было установлено, что юридическое лицо осуществляло коммерческую перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 104 г. Алдан – п. Н. Куранах на транспортном средстве категории «D» ЛИАЗ 3525660 с государственным регистрационным знаком [Номер] под управлением водителя ФИО2 и 20 сентября 2023 года в 16 часов 00 минут по адресу: Республика Саха (Якутия) 

<

...> «Автовокзал» было установлено, что МУП АПП осуществляло коммерческую перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 101 г. Алдан – п. Ленинский на транспортном средстве категории «D» ПАЗ32053-110-07 с государственным регистрационным знаком [Номер] под управлением водителя ФИО3 с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно транспортные средства не оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Тем самым юридическое лицо МУП АПП нарушило требования п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года № 2216; п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616. 

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель МУП «Алданские пассажирские перевозки» ФИО4 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что выявленные нарушения юридическим лицом устранены, с учетом тяжелого материального положения юридического лица, являющегося муниципальным предприятием и отсутствием негативных последствий, просила назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. 

В судебное заседание представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) не явился, извещены судом о времени и месте рассмотрения протокола, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судья, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив, огласив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 02.08.2019) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пункт 8 Положения).

Из материалов дела следует, что МУП «АПП», осуществляющим перевозку пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с лицензией № АК-14-000017 от 12.04.2019 года, осуществляется лицензируемый вид деятельности - коммерческая перевозка пассажиров по регулярному маршруту № 104 г. Алдан – п. Н. Куранах на транспортном средстве категории «D» ЛИАЗ 3525660 с государственным регистрационным знаком [Номер], и по регулярному маршруту № 101 г. Алдан – п. Ленинский на транспортном средстве категории «D» ПАЗ32053-110-07 с государственным регистрационным знаком [Номер] с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно транспортные средства не оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, в нарушение требований п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года № 2216; п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616. 

Факт совершения МУП АПП указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе: актами постоянного рейда № 375/Я, № 376/Я от 25 августа 2023 года, протоколами осмотра транспортных средств от 20 сентября 2023 года, согласно которым были осмотрены транспортные средства ЛИАЗ 3525660 с государственным регистрационным знаком 

<

***> 14RUS и ПАЗ 32053-110-07 с государственным регистрационным знаком [Номер] протоколами инструментального обследования от 20 сентября 2023 года, установившими отсутствие на вышеуказанных транспортных средствах аппаратуры спутниковой навигации, выпиской из реестра лицензий от 19 октября 2023 года, свидетельствующей об осуществлении юридическим лицом лицензионной деятельности; сведениями о принадлежности автобусов ЛИАЗ 3525660 с государственным регистрационным знаком 

<

***> 14RUS и ПАЗ 32053-110-07 с государственным регистрационным знаком [Номер] лицензиату МУП АПП; диагностическими картами, страховыми полисами и путевыми листами, свидетельствующими об эксплуатации вышеуказанных транспортных средств лицензиатом в его хозяйственной деятельности; протоколом об административном правонарушении № 0350/Я от 17 октября 2023 года.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, однако в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что МУП АПП в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года № 2216; п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась, что указывает на наличие вины общества.

Вместе с тем, на день рассмотрения протокола об административном правонарушении, выявленные нарушения юридическим лицом устранены, что подтверждается договором возмездного оказания услуг № 21000994511 от 07 апреля 2023 года между МУП «АПП и акционерным обществом «ГЛОНАСС» и свидетельствами № 1167999, № 1165956 о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» на транспортных средствах ЛИАЗ 3525660 с государственным регистрационным знаком [Номер] и ПАЗ 32053-110-07 с государственным регистрационным знаком [Номер].

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественном и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая степень и характер совершенного административного правонарушения, устранение на день рассмотрения протокола допущенных нарушений, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, материальное и финансовое положение предприятия, финансируемого за счет средств местного бюджета, суд находит, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей не будет соответствовать характеру совершенного МУП «АПП» административного правонарушения, что позволяет суду назначить последнему административное наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, однако, не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

признать юридическое лицо МУП «Алданские пассажирские перевозки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей. 

Штраф перечислять: УФК по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 254001001, БИК 010507002 ОКАТО 05701000, р/счет 

<

***>, кор/счет 40102810545370000012, Банк: Дальневосточный ГУ Банка России гор. Владивостока, КБК 10611601141010102140, УИН 10616442230000003501. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Демидович А.В.