Дело №2-1214/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Усинск, Республика Коми 05 декабря 2019 года 

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Старцевой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Багровой Н.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора г.Усинска Республики Коми Лосикова Д.С.,

представителя администрации МО ГО «Усинск» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Усинска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Усинск» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г.Усинска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Усинск» об обязании в срок до дд.мм.гггг. нанести на проезжую часть дорог ул. Нефтяников 

<

...> лет Октября, ул. Возейской, ул. Мира, ул. Приполярной, ул. Ленина, Больничного проезда, ул. Воркутинской, ул. Лесной, ул. Геологоразведчиков, ул. Таежной, ул. Магистральной, ул. Заводской, г. Усиснка от пересечения с ул. Промышленной до пересечения с ул.Транспортной, ул. Кооперативной, ул. Промышленной, ул. Загородной, ул. Железнодорожной, ул. Транспортной, ул. Кольцевой, автодороги «Подъезд к Водозабору на р.Уса», «Подъезд к д. Новикбож» от участка «Усть-Уса - Харъягинский» горизонтальную дорожную разметку. В исковом заявлении указано, что на протяжении данных дорог отсутствует или плохо различима дорожная разметка, кроме того, наличие дорожной разметки на указанных участках улиц предусмотрено действующим проектом организации дорожного движения г. Усинска, утвержденного в 2018 году. Выявленные нарушения «ГОСТ Р 50597-2017», ГОСТ Р 52289-2004 создают предпосылки повышения уровня возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, возникновение угрозы жизни, здоровью и имущественным интересам неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ... Лосиков Д.С., поддержал исковые требования и доводы в их обоснование. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указала на то, что дороги общего пользования находятся в оперативном управлении УЖКХ администрации МО ГО «Усинск», в связи с чем, считает администрацию МО ГО «Усинск» не надлежащим ответчиком.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движении" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

ГОСТом Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" устанавливаются правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах). 

Разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения (п.6.1.1).

Согласно письмам ОГИБДД ОМВД России по г. Усинску от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. № в ... фиксируются ДТП в которых регистрируются недостатки в отсутствие горизонтальной дорожной разметки. По фактам проверок улично-дорожной сети ОГИБДД по г. Усинску администрации МО ГО «Усинск» были выданы предписания №, которые до настоящего времени не исполнены.

УЖКХ администрации МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно акту от дд.мм.гггг. комиссионного обследования улично-дорожной сети г. Усинска на предмет соответствия дорожной части требованиям п. 6.3 ГОСТа Р 50597-2017, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Усинку, совместно с помощником прокурора г. Усинска проведено обследование улично-дорожной сети Усинска и выявлены следующие недостатки:

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.11, 1.13, 1.14.1, 1.17,1.18, 1.19, 1.23 на проезжей части ул. Нефтяников г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.5. 1.6, 1.7, 1.11, 1.14.1, 1.17, 1.18, 1.24.1, на проезжей части ул. Молодежной г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.6, 1.7., 1.8, 1.11, 1.14.1, 1.17, 1.18 на проезжей части ул. Пионерской г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.5. 1.6, 1.7, 1.11, 1.14.1, 1.17, 1.18, 1.24.1 на проезжей части ул. Строителей г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11, 1.14.1, 1.17. на проезжей части ул. Парковой г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.6. 1.7, 1.14.1, 1.24.1, на проезжей части ул. Комсомольской г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7,1.11, 1.14.1, 1.17, 1.18, 1.24.1 на проезжей части ул. 60 лет Октября г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11, 1.14.1, 1.17. на проезжей части ул. Возейской г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.3. 1.5, 1.6, 1.7, 1.11, 1.14.1, 1.17, 1.24.1 на проезжей части ул. Мира г. Усинска на на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11, 1.14.1, 1.17, 1.18, 1.24.1 на проезжей части ул. Приполярной г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1. 1.7 на проезжей части ул. Ленина г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.7 на проезжей части Больничного проезда г. Усинска на всем протяжении дороги:

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.7 на проезжей части ул. Воркутинской г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14. на проезжей части ул. Лесной г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.7 на проезжей части ул. Геологоразведчиков г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.17 на проезжей части ул. Таежной г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 на проезжей части ул. Магистральной г. Усинска на всем протяжении;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1. 1.5. 1.6, 1.7 на проезжей части ул. Заводской г. Усинска от пересечения с ул. Промышленной до пересечения с ул. Транспортной;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1. на проезжей части ул. Кооперативной г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.5. 1.6, 1 7, 1.11, 1.14.1, 1.17,1.18. на проезжей части ул. Промышленной г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 на проезжей части ул. Загородной г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.17. на проезжей части ул. Железнодорожной г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11, 1.17. на проезжей части ул. Транспортной г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.7 на проезжей части ул. Кольцевой г. Усинска на всем протяжении дороги;

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.11, 1.17. на проезжей части автодороги «Подъезд к Водозабору на р. Уса» на всем протяжении дороги.

- отсутствует (либо плохо различима) дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 на приезжей части «Подъезд к д. Новикбож» от участка «Уеть-Уса - Харьягинский» на всем протяжении дороги.

Таким образом, требования стандартов направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды ответчиком не соблюдены.

Доводы представителя ответчика о том, что администрация МО ГО «Усинск» является не надлежащим ответчиком по делу, в связи с тем, что местные дороги переданы в оперативное управление УЖКХ администрации МО ГО «Усинск» являются несостоятельными.

Согласно постановлениям администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. № о передаче муниципального имущества в оперативное управление, УЖКХ администрации МО ГО «Усинск» переданы автомобильные дороги, внутрипроселочные дороги на праве оперативного кправления.

Вместе с тем, действующим законодательством бремя содержания имущества, принадлежащего лицу на праве собственности, возлагается на собственника.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Таким образом, лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности, является администрация МО ГО «Усинск». Следовательно, обязанность организовать надлежащие состояние муниципальных автомобильных дорог лежит на администрации МО ГО «Усинск». Наличие у собственника договорных отношений с другими лицами по обслуживанию принадлежащего ему на праве собственности имущества не освобождает его от обязанности по надлежащему содержанию этого имущества. Администрация МО ГО «Усинск» являясь исполнительно-распорядительным органом, в рамках предоставленных ей полномочий при решении вопросов местного значения финансируемых из местного бюджета, должна осуществлять обязанность по выделению бюджетных средств на эти цели и контролю за их расходованием.

Поскольку администрация МО ГО «Усинск» свои обязанности по надлежащему содержанию дорог местного значения не выполнила, что препятствует безопасному передвижению по дорогам неопределенному кругу лиц, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора города Усинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Усинск» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление прокурора г.Усинска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Усинск» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Усинск» в срок до дд.мм.гггг. нанести на проезжую часть дорог ул. Нефтяников 

<

...> лет Октября, ул. Возейской, ул.Мира, ул.Приполярной, ул.Ленина, Больничного проезда, ул.Воркутинской, ул.Лесной, ул.Геологоразведчиков, ул. Таежной, ул.Магистральной, ул.Заводской, г.Усинска от пересечения с ул.Промышленной до пересечения с ул.Транспортной, ул.Кооперативной, ул.Промышленной, ул.Загородной, ул.Железнодорожной, ул.Транспортной, ул.Кольцевой, автодороги «Подъезд к Водозабору на р.Уса», «Подъезд к д. Новикбож» от участка «Усть-Уса - Харъягинский» горизонтальную дорожную разметку в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017» «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», проектом организации дорожного движения г.Усинска, утвержденного в 2018 году. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.А. Старцева 

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2019 года. 

Председательствующий Е.А. Старцева