2-354/2020 

УИД 30RS0004-01-2019-004431-54

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

14 мая 2020 года г.Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Барковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1, действующей за себя и в интересах ..., ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО1, действующей за себя и ...., ФИО3, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> является объектом собственности МО «

<

адрес>». Заключением Городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № и распоряжением администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой дом литер «А» по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Специалистами жилищного управления администрации МО «

<

адрес>» установлено, что в жилом помещении, располагавшимся по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, до настоящего времени состоят на регистрационном учете ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, каких-либо разрешительных документов ответчикам на занятие вышеуказанного жилого помещения администрацией МО «

<

адрес>» не выдавалось. Таким образом, регистрация ответчиков в спорном жилом помещении носит формальный характер. Указывают, что регистрация ответчиков по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> 

<

адрес>, создает препятствия МО «

<

адрес>» в реализации прав собственника, предусмотренных ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ по владению, пользованию и распоряжением своим имуществом. В связи с указанным представитель истца просил суд признать ФИО1, ... В.Д., ФИО3 не приобретшими право пользованияжилым помещением, расположенным по адресу:

<

адрес> ком.42.

В судебное заседание представитель истца Администрации МО «

<

адрес>» не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление, согласно которому исковые требования поддержал, просил удовлетворить и рассмотреть дело в своё отсутствие.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ... ФИО3 не явились, извещались надлежащим образом по месту регистрации, конверт с извещением вернулся в суд за истечением срока, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали, возражений по существу иска не предоставили.

Представитель ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Трусовского района г.Астрахани» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Помощник прокурора Фишер М.Э. в судебном заседании полагал исковые требования администрации города законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению 

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон с принятием заочного решения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

Положениями статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период регистрации ответчиков в спорное жилое помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновении права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, определено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Согласно ст. 7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанного следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч.2).

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

В силу ст. 65 Семейного кодекса РФ, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (ч.1).

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей (ч.3).

По смыслу вышеуказанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 " О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства определено как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 указанного Закона).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 

<

адрес> в 

<

адрес> является объектом собственности МО «Город Астрахань» и значатся в реестре муниципального имущества г. Астрахани.

Заключением Городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № и распоряжением администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой дом литер «А» по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время жильцы многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, расселены в установленном порядке.

Из представленного акта обследования жилого помещения по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в комнате фактически проживает ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.р., который прописан по адресу: 

<

адрес>, на регистрационном учете по данному адресу состоят: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., ...р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Техническое состояние комнаты: входная дверь металлическая, оконная рама остеклена, полы деревянные, стены оклеены обоями. В комнате установлена перегородка. Со слов соседей, ФИО9 по данному адресу проживает около 4-5 месяцев.

Согласно адресной справки составленной ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по 

<

адрес> в отношении комнаты № в 

<

адрес> следует, что в данном жилом помещении на регистрационном учете состоят: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорта УУП ОП 3 УМВД России по городу Астрахани, следует, что ФИО1, несовершеннолетний ..., ФИО3, проживают по адресу: 

<

адрес>. Данную квартиру ФИО1 приобрела за материнский капитал, однако до настоящего времени данные граждане зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> однако не имеют возможности проживать по месту регистрации, так как данное общежитие в настоящее время расселено.

Администрацией МО «

<

адрес>» как собственником жилого помещения жилое помещение по 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО1, ... ФИО3, по договору социального найма не предоставлялось, каких-либо разрешительных документов ответчикам на вселение к указанное жилое помещение и проживание в нем не выдавалось.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками в нарушении ст.56 ГПК РФ не предоставлено доказательств в опровержении доводов истца.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, установлено, что ответчики ФИО1, ...., ФИО3, не вселялись и не проживали в спорном жилом помещении, регистрация ответчиков по адресу: 

<

адрес> носит формальный характер и не является основанием для возникновения жилищных правоотношений, тогда как право на жилое помещение определяется фактом законного вселения и проживания, а не наличием регистрации по месту жительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, регистрация ответчиков в жилом помещении нарушает права собственника на распоряжение, пользование и владение жилым помещением, принадлежащим ему на праве собственности, в связи с чем, исковые требования администрации муниципального образования «

<

адрес>» к ФИО1, ..., ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования Администрации МО 

<

адрес> подлежат удовлетворению, в порядке ст. 333.19 НК РФ суд считает подлежащим взысканию с ответчиков в солидарном порядке в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 233-238 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1, ..., ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО1, ..., ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Взыскать в солидарном порядке с ФИО1, ФИО3 в доход государства государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. 

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня его получения. 

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Д.Г.Мухтарова