К О П И Я

Дело № 12-157/2020

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 29 сентября 2020 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Надымского городского суда ЯНАО от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении неё,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Надымского городского суда ЯНАО от 20 июля 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, ФИО1 просила указанное постановление суда отменить. В обоснование жалобы указала, что поскольку ей не были предоставлены средства коллективной и индивидуальной защиты, которые соответствуют ГОСТам и действительно защищают от инфекций, в ее действиях нет состава вменяемого административного правонарушения.

ФИО1 и должностное лицо извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее Правила).

При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а» «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность по разработке и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого АО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ (в редакции на от 20 июня 2020 года) на территории ЯНАО введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации. 

Подпунктом 3.2 пункта 3 указанного постановления на граждан возложена обязанность соблюдать до 30 июня 2020 года (включительно) режим самоизоляции и при выходе из дома соблюдать: масочный режим при нахождении в торговых объектах, в местах оказания услуг, в общественных местах, общественном транспорте, в том числе такси.

Из материалов дела следует, что ФИО1 29 июня 2020 года находилась без маски в торговом объекте - магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: 

<

адрес>, тем самым не выполнила правила поведения по соблюдению масочного режима.

Судья, вынося оспариваемое постановление, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении 89 ФЛ № 394824 от 29 июня 2020 года, который составлен уполномоченным на то лицом, рапортом сотрудника полиции, объяснениями ФИО2, ФИО3, фототаблицей.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья сделал правильный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, что ФИО1 не были предоставлены средства коллективной и индивидуальной защиты, которые соответствуют ГОСТам и действительно защищают от инфекций, и об отсутствии в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Как указывалось выше в постановление губернатора ЯНАО указано на необходимость гражданам соблюдать масочный режим, так согласно ГОСТу Р 58396-2019 медицинская маска является эффективным материалом как барьер для проникновения бактерий, поэтому ношение маски является обязательным условием в период сложной санитарно-эпидемиологической обстановки.

Оснований для изменения вида назначенного наказания не имеется, оно назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, является справедливым, определено с учетом сложной эпидемиологической обстановки, трудноконтролируемым распространением коронавирусной инфекции, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене постановления судьи.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Надымского городского суда ЯНАО от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья (подпись) Н.В. Мочалова