86RS0№-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Ханты-Мансийск 

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Ахияровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2642/19 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с исковым заявлением, мотивированным тем, что истец имеет трудовой стаж, превышающий 30 лет работы, а также награждения: благодарность МБОУ СОШ № 4 «За многолетний добросовестный труд и в связи с юбилеем» (л.д.31), что подтверждается приказом о поощрении № 08 от 31.01.2008 г., записью в трудовой книжке, благодарственное письмо СЦ СО ТПП «Урайнефтегаз» «За достигнутые успехи, профессионализм, большой вклад в развитии предприятия в связи с проведением национального татарского праздника «Сабантуй» (л.д. 32), диплом Главы Советского района «За лучшее национальное кондитерское блюдо «Чак-чак» (л.д. 33), благодарственное письмо главы г.Урай «За активное участие в деятельности общественного объединения «Национально-культурная автономия татар г.Урай» (л.д. 34). В этой связи истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания Ветеран труда по причине того, что представленные ответчику награды: Благодарность МБОУ СОШ № 4, Диплом Главы Советского района, Благодарственное письмо главы г. Урай, Благодарственное письмо СЦ СО ТПП «Урайнефтегаз» не относятся ни к ведомственным знакам отличия в труде РФ, ни к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 20 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), так как награждение не осуществлено уполномоченными государственными органами, награждение от имени которых должно рассматриваться как основание для присвоения поощренным ими лицам звания «Ветеран труда», а данные ими награды – как ведомственные знаки отличия в труде.

Просит суд признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать присвоить звание «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились; истец просит о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно копии трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, справки с места работы от ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж истца составляет 30 лет.

С 22.01.2015 г. истец является получателем пенсии по старости (удостоверение № 038374 от 12.03.2015 г.).

31.01.2008 г., в период трудовой деятельности в МБОУ СОШ № 4 г. Урая Тюменской области ХМАО, приказом о поощрении №8 от 31.01.2008 истцу объявлена Благодарность «За многолетний и добросовестный труд и в связи с юбилеем».

Основанием обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» явились также: благодарственное письмо СЦ СО ТПП «Урайнефтегаз» «За достигнутые успехи, профессионализм, большой вклад в развитии предприятия в связи с проведением национального татарского праздника «Сабантуй», диплом Главы Советского района «За лучшее национальное кондитерское блюдо «Чак-чак», благодарственное письмо главы г.Урай «За активное участие в деятельности общественного объединения «Национально-культурная автономия татар г.Урай

Департаментом социального развития ХМАО-Югры в письме № 15-Исх-2523 от 25.02.2019 г. истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», поскольку Благодарность МБОУ СОШ № 4, Диплом Главы Советского района, Благодарственное письмо главы г. Урай, Благодарственное письмо СЦ СО ТПП «Урайнефтегаз» не относятся ни к ведомственным знакам отличия в труде РФ, ни к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 20 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), так как награждение не осуществлено уполномоченными государственными органами, награждение от имени которых должно рассматриваться как основание для присвоения поощренным ими лицам звания «Ветеран труда», а данные ими награды – как ведомственные знаки отличия в труде.

Истец просит суд обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить еей звание «Ветеран труда», ссылаясь на награждение Благодарностью МБОУ СОШ № 4 «За многолетний добросовестный труд и в связи с юбилеем» благодарственное письмо СЦ СО ТПП «Урайнефтегаз» «За достигнутые успехи, профессионализм, большой вклад в развитии предприятия в связи с проведением национального татарского праздника «Сабантуй», диплом Главы Советского района «За лучшее национальное кондитерское блюдо «Чак-чак», благодарственное письмо главы г.Урай «За активное участие в деятельности общественного объединения «Национально-культурная автономия татар г.Урай».

Приведенные доводы со стороны истца основаны на неверном толковании положений действующего законодательства. 

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области. 

Однако, по смыслу этой федеральной нормы, под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Во исполнение приведенных требований федерального законодательства подпунктом 2 пунктом 2 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В целях реализации названного Закона Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 июня 2005 года № 103-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.

В указанном перечне отсутствуют награждения: благодарность образовательного учреждения, благодарственное письмо предприятия, дипломы, благодарственные письма глав органов местного самоуправления. В данном случае отсутствуют основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда», поскольку учреждения, главы органов местного самоуправления не являются Министерством, ведомством Российской Федерации, а указанные поощрения не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Кроме того, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п утвержден «Порядок присвоения звания «Ветеран труда», "Ветеран Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» и выдачи удостоверения».

В соответствии с постановлением звание лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют заявление с документами.

Таким образом, присвоение звания «Ветеран труда» носит заявительный характер.

Как усматривается из письма Департамента социального развития ХМАО-Югры от 25.02.2019г., истец обратилась в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о присвоении иного звания – «Ветеран труда ХМАО-Югры»; истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры».

Таким образом, из представленных документов следует, что истец обращалась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», а не «Ветеран труда» о присвоении звание которого просит в исковом заявлении. 

В силу требований ст.56 ГПК РФ не предоставлено доказательств обращения истца в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», о признании незаконным отказа в присвоении которого просит. 

Ответчиком принято решение в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период принятия решения, согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005 г. N 103-п. В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи А.А. Литвинова