Дело № 5-93/2019

61RS0048-01-2019-001064-64

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 декабря 2019 года пос. Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Халина И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ****** 

установил:

09 октября 2019 года в 13 часов 20 минут 2019 года ФИО1, находясь по месту своего жительства по адресу: ****** незаконно реализовала спиртосодержащую жидкость в количестве 0,5 литра, чем нарушила ФЗ №171 от 22.11.1995 года. 

ФИО1 в судебное заседание явилась, свою вину признала полностью. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Орловскому району ФИО2 в суд явилась, пояснила, что ею 19.11.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту незаконной продажи спиртосодержащей жидкости гражданину ФИО3. 

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав ФИО1, ст. УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Орловскому району ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, 

За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По смыслу ст.129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

В силу ч.1 ст.492 ГК РФ, по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22 ноября 1995г. (далее Закон №171-ФЗ).

Указанный Закон №171-ФЗ регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Статьей 11 Закона №171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так, производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Не допускается розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов.

Правительство Российской Федерации устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции.

Розничную продажу алкогольной продукции в зависимости от ее вида осуществляют (п.1 ст.16 Закона №171-ФЗ):

1) исключительно организации - в отношении всех видов алкогольной продукции (за исключением вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица (КФХ) и индивидуальными предпринимателями (ИП), признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями);

2) ИП - в отношении пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

3) КФХ и ИП, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, - в отношении произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) подлежит лицензированию (пп.16 ст. 2, п. п.1,2 ст.18 Закона №171-ФЗ).

За незаконную продажу алкогольной продукции, в частности ее продажу без соответствующей лицензии, предусмотрена административная и уголовная ответственность (ч.3 ст.14.17, ст.14.17.1 КоАП РФ; ст.ст.171.3, 171.4 УК РФ).

Продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, запрещена в определенных местах (п.п.2,3,6 ст.16 Закона №171-ФЗ).

ФИО1, являясь физическим лицом, не могла получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции (спиртосодержащей продукции) в силу указанных выше особенностей законодательного регулирования производства и оборота алкогольной продукции. 

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что деятельность по продаже этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесена к ограниченным видам деятельности, контролируемой государственными органами. 

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ как незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, поскольку оборот алкогольной продукции ограничен действующим законодательством.

Факт незаконной реализации спиртосодержащей пищевой продукции ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 61 № 001067 от 19.11.2019 года (л.д.27); 

- фотоснимками. (л.д.6-10);

- письменными объяснениями свидетелей Г., С. (л.д.14-15, 16-17), в которых они подтвердили факт продажи ФИО1 спиртосодержащей продукции гражданину М.;

Вина ФИО1 подтверждается также справкой об исследовании №7/960 от 25.10.2019 года, выданной экспертом ОФХ и ПЭ ЭКЦ ГУ МВД России по РО Л., согласно которой жидкость, представленная на исследование в одной 0,5-литровой полимерной бутылке без этикетки, является крепким спиртным напитком домашней выработки – самогоном, крепостью 42,5 % объемных. В процесса исследования представленная жидкость израсходована полостью (л.д.22-23).

Таким образом, ФИО1, являясь физическим лицом, осуществил розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, т.е. товара, свободная реализация которого запрещена законом, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.17.1 ч.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа размере 15000 рублей в связи с предоставлением суду доказательств наличия исключительных обстоятельств, по правилам ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. 

В качестве таковых обстоятельств судом принимается во внимание возраст лица (73 года), в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, являющейся пенсионером, размер ее пенсии, составляющий 12600 рублей, живущей также за счет подсобного хозяйства, являющейся вдовой. 

Решая вопрос о применении дополнительного административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, судья полагает такое наказание не назначать по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятая у ФИО1 спиртосодержащая продукция подлежит изъятию из оборота, в виду отсутствия документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем должно было быть указано в постановлении судьи в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая, что жидкость, изъятая у ФИО1 полностью израсходована в процессе исследования, считаю ее уничтоженной. 

Руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ******* года рождения, уроженку ****** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Вещественные доказательства – спиртосодержащую продукцию, считать уничтоженной. 

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам:

Получатель: Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН 

<

***>, КПП 612601001, ОКТМО 60642000, р/с 

<

***>, КБК 1881160801001600040, УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Орловскому району), УИН: 18880461190000010670.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты назначенного административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет передано на исполнение для принудительного взыскания в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными встатьях25.1-25.5 КоАП РФ через Орловский районный суд Ростовской области.

Судья: