Судья Бутенко Е.А. УИД 11RS0001-01-2024-010034-61

Дело № 12-232/2024

(дело в суде первой инстанции № 5-1159/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Щенникова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 августа 2024 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»,

установил:

17 июня 2024 года 2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России составлен протокол № 

<

Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» по факту неисполнения требований исполнительного документа, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми по делу № 2-73/2016, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Материалы дела об административном правонарушении на основании части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 июля 2024 года администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Находя постановленный по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебный акт незаконным, ФИО1, действуя в защиту интересов администрации МО ГО «Сыктывкар» на основании соответствующей доверенности, просил о его отмене и прекращении производства по делу, указывая, что неисполнение администрацией содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа связано с наличием у заявителя объективных обстоятельств, делающих невозможным исполнить вышеуказанное решение в установленные законом сроки. Управлением ЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» предприняты максимально возможные действия на исполнение решения. 

Письменных возражений доводам жалобы материалы дела не содержат.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании при ее рассмотрении не приняли, о причинах своей неявки суд в известность не поставили. В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, явка которых обязательной не признана.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, вступившим в законную силу 28 мая 2016 года решением Сыктывкарского городского суда от 22 апреля 2016 гола по делу № 2-73/2016, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность привести систему горячего водоснабжения в квартире 

<

Адрес обезличен> в соответствии с СНиП. Привести в надлежащее состояние систему вентиляции в помещениях санузла и кладовой - выполнить работы согласно требованиям рабочего проекта с прокладкой воздуховодов из этих помещений.

На основании указанного решения 27 июля 2018 года Сыктывкарским городским судом Республики Коми выдан исполнительный лист серии ФС 

<

Номер обезличен>.

09 августа 2018 года на основании указанного исполнительного листа в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми по возбуждено исполнительное производство 

<

Номер обезличен> (в настоящее время исполнительного производства № 

<

Номер обезличен> в пользу ФИО4 Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником АМО ГО «Сыктывкар» под штамп входящей корреспонденции 10 августа 2018 года.

06 сентября 2018 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником под штамп входящей корреспонденции 06 сентября 2018 года. Исполнительский сбор уплачен 15 октября 2021 года.

27 ноября 2018 года постановлением заместителя начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми АМО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями должностных лиц МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 01 апреля, 21 августа, 14 ноября 2019 года; 27 марта, 03 августа, 11 декабря 2020 года; 30 апреля, 07 сентября 2021 года; 10 января, 15 декабря 2022 года; 30 марта и 13 июня 2023 года АМО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере ... рублей.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 ноября 2023 года по делу № 5-2031/2023, вступившим в законную силу 20 декабря 2023 года, администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 апреля 2024 года по делу № 5-644/2024, вступившим в законную силу 22 мая 2024 года, администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

26 апреля 2024 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до 10 июня 2024 года, о чем администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомлена 26 апреля 2024 года.

Установлено, что в срок, вновь установленный, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, требованием судебного пристава-исполнителя (до 10 июня 2024 года) требование исполнительного документа и решение суда, не исполнено: обязанность по приведению системы горячего водоснабжения в 

<

Адрес обезличен> в соответствии с СНиП и системы вентиляции в помещениях санузла и кладовой. в надлежащее состояние - выполнить работы согласно требованиям рабочего проекта с прокладкой воздуховодов из этих помещений не исполнена.

Таким образом, требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должником не исполнены. 

Факт совершения администрацией МО ГО «Сыктывкар» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 17 июня 2024 года № 876/24/98011-АП, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 06 сентября 2018 года о взыскании исполнительского сбора, постановлениями МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 27 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности по части 1, от 01 апреля, 21 августа, 14 ноября 2019 года; 27 марта, 03 августа, 11 декабря 2020 года; 30 апреля, 07 сентября 2021 года; 10 января, 15 декабря 2022 года; 30 марта и 13 июня 2023 года по части 2 и от 11 ноября 2023 года (вступило в законную силу 20 декабря 2023 года), от 16 апреля 2024 года (вступило в законную силу 22 мая 2024 года) по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями от назначении нового срока исполнения от 25 апреля 2024 года, иными материалами исполнительного производства, получивших оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией не представлено.

В ходе рассмотрения дела судьей первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в действиях администрации состава вмененного административного правонарушения является правильным, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Совершенное администрацией МО ГО «Сыктывкар» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежало неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено. 

Указание в жалобе на принятие максимально возможных действий на исполнение решения, не являются обстоятельствами, позволяющими судить об отсутствии вины должника.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Несогласие защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточность финансирования также не является основанием, исключающим административную ответственность администрации МО ГО «Сыктывкар» в совершении вмененного административного правонарушения, а безусловных и бесспорных доказательств тому, что в настоящее время администрацией предпринимаются фактические меры, либо используются иные организационно-правовые механизмы, направленные на исполнение решения суда, в том числе на получение денежных средств, не представлено.

Административное наказание назначено администрации МО ГО «Сыктывкар» с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

Обстоятельств, которые в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену судебного постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья - Е.В. Щенникова