Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тольятти 11.12.2017 года 

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Винтер А.В., при секретаре Усмановой Ю.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2105/2017 года по иску администрации г.о. Тольятти к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, мотивируя свои требования тем, что администрация г.о. Тольятти является собственником жилого помещения специализированного жилищного фонда по адресу: ..... Данное жилое помещение распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти о 28.03.2017 года № 2310-р/5 «О предоставлении жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» было предоставлено ФИО1 во исполнение судебных решений Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.12.2012 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05.02.2013 года и определения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.03.2016 года, а также заявления самого ФИО1 от 06.03.2017 года. Согласно данного распоряжения ответчику предлагалось заключить договор найма спорного жилого помещения и зарегистрироваться по новому месту жительства. Копию вышеуказанного муниципального правового акта ответчик получил лично 07.04.2017 года. В установленный в распоряжении срок ФИО1 в администрацию г.о. Тольятти для заключения договора найма не обратился, в связи, с чем 05.05.2017 года департамент по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти направил в его адрес сообщение с предложением о заключении договора найма жилого помещения на предоставленную ему распоряжением однокомнатную квартиру по адресу: .... в срок до 01.06.2017 года. Данное обращение возвращено в связи с истечением срока хранения. 22.06.2017 года по всем известным адресам ФИО1 в г. Тольятти и г. Самара департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти направлены повторные сообщения о необходимости заключения с администрацией г.о. Тольятти указанного договора в срок до 20.07.2017 года. Данные обращения также возвращены в администрацию в связи с истечением срока хранения. По состоянию на 21.08.2017 года ФИО1 не обращался в департамент по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти для заключения договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однокомнатную муниципальную квартиру по адресу: ...., не получал ключи от данного жилого помещения. Указанная квартира не передана по акту приёма-передачи. Меры, предпринятые департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти по розыску ответчика, установлению его фактического места жительства положительного результата не дали. Таким образом, с апреля 2017 года ответчик со своей стороны не совершил необходимых действий, направленных на заключение с администрацией соответствующего договора найма на муниципальную однокомнатную квартиру по адресу: ...., на вселение в данное муниципальное специализированное жилое помещение и регистрацию в нём по месту жительства. Истец полагает, что отказ ответчика на занятие спорного жилого помещения и отказ от реализации этого права нарушает права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на предоставление им свободного от чьих-либо прав жилого помещения специализированного жилищного фонда. Кроме того, муниципалитет до заселения указанного жилого помещения несёт расходы на его содержание и коммунальные услуги. В сложившейся ситуации администрация лишена возможности предоставить спорное жилое помещение другому гражданину, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. 

Представитель истца администрации г.о. Тольятти ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения, аналогичные установочной части решения, дополнив, что и после обращения с данным исковым заявлением в суд, ответчик не изъявил желания, а исходя из его действий фактически отказался от получения жилого помещения специализированного жилищного фонда для проживания, тем самым органом местного самоуправления действия ответчика в силу нормы гражданского законодательства об основании возникновения гражданский прав и обязанностей, а именно в силу ст. 8 ГК РФ, расцениваются как отказ от прав на жилое помещение специализированного жилищного фонда. Просил иск удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 предоставил письменные возражения, против требований администрации г.о. Тольятти возражал, просил сохранить за ним право на спорную квартиру. Не обратился для заключения договора и прописки по причине потери паспорта. С октября 2017 года находится под стражей и после освобождения из мест лишения свободы планирует проживать в спорной квартире.

Суд, выслушав представителя истца, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, из судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что администрация г.о. Тольятти является собственником спорного жилого помещения специализированного жилищного фонда по адресу ...., что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г.о. Тольятти, реестровый номер объекта № П1010000082959.

Данное жилое помещение распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 28.03.2017 года № 2310-р/5 «О предоставлении жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» было предоставлено ФИО1 во исполнение судебных решений Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.12.2012 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05.02.2013 года, определения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.03.2016 года и заявления ответчика от 06.03.2017 года.

Согласно п. 2 данного распоряжения ответчику предлагалось заключить договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однокомнатную квартиру по адресу: ...., и обратиться в паспортный стол ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» для регистрации по новому месту жительства.

Копия вышеуказанного распоряжения была направлена ФИО1 почтовым отправлением и получена им лично 07.04.2017 года. 

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных выше норм права в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: не только наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, но и владения, пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 67 ч.3 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Как следует из пояснений представителя истца, а также подтверждается материалами дела, в установленные распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 28.03.2017 года № 2310-р/5 «О предоставлении жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» сроки ответчик в администрацию для заключения договора найма жилого помещения - однокомнатной квартиры по адресу: .... не обратился, для регистрации по новому месту жительства также не обращался, в связи чем, 05.05.2017 года департамент по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти направил в адрес ФИО1 почтовым отправлением сообщение с предложением о заключении договора найма в срок до 01.06.2017 года. Данное обращение ответчиком не получено, возвращено в связи с истечением срока хранения. 

22.06.2017 года истец повторно по известным адресам ФИО1 в г. Тольятти и г. Самара направил сообщения о необходимости заключения с администрацией г.о. Тольятти договора найма на спорную квартиру в срок до 20.07.2017 года. Данные обращения также возвращены в администрацию в связи с истечением срока хранения. 

Самостоятельно ФИО1 в департамент по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти для заключения договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальную однокомнатную квартиру по адресу: ...., также не обращался, ключи от данного жилого помещения не получал, квартира по акту приёма-передачи не передана. 

Меры, предпринятые департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти по розыску ФИО1, установлению его фактического места жительства положительного результата не дали: 

- по информации районных ОЗАГС г.о. Тольятти, а также ОЗАГС г.о. Самара, какие-либо записи актов в отношении ответчика отсутствуют;

- по сведениям ИЦ ГУ МВД России по Самарской области в местах лишения свободы по Самарской области по состоянию на 21.08.2017 года ФИО1 не значился.

Судом установлено, что 06.03.2017 года ответчик освободился из ФКУ .... .... по отбытии срока наказания. Согласно справки серии ЗП ... от 06.03.2017 года ФИО1 получив паспорт убыл по адресу ..... 

Согласно сведений, сообщенных самим ответчиком в администрацию, при заполнении согласия на предоставление спорного жилого помещения, проживает он в .....

Приговором Куйбышевского районного суда г. Самары от 16.10.2017 года, вступившим в законную силу 27.10.2017 года ФИО1 осужден по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Из приговора следует, что ответчик совершил преступление в г. Самара, подписка о невыезде у него отобрана лишь 08.08.2017 года, а взят под стражу ФИО1 - 10.10.2017 года. Место жительства ответчика и в подписке о невыезде, и в приговоре указано ..... Что это за жилое помещение и на каком основании ответчик в нем проживал, ФИО1 суду не сообщил, согласно сведений из Росреестра, сведения в отношении данного жилого помещения, его собственниках, отсутствуют.

Таким образом, из изложенного следует, что ответчик с апреля 2017 года (получив лично распоряжение) знал о выделении ему муниципальной однокомнатной квартиры по адресу: ...., знал о необходимости заключения с администрацией г.о. Тольятти договора найма специализированного жилья, однако никаких юридически значимых действий в отношении данного жилого помещения (заключения договора, вселения и т.п.) не совершил без уважительных на то причин; в спорном жилом помещении ответчик никогда не проживал, доказательств, подтверждающих оплату коммунальных услуг в квартире не представил.

Такое поведение ответчика, по мнению суда, подтверждает фактический отказ от пользования жилым помещением. При таких обстоятельствах само по себе согласие ответчика по получение жилого помещения без намерения с его стороны использовать квартиру по назначению не порождает права пользования этим жилым помещением.

Доводы ответчика о причинах не заключения договора, не вселения в спорную квартиру, суд находит не убедительными и не состоятельными, так как доказательств в подтверждение уважительности причин в суд ответчиком не представлено и не добыто самим судом в судебном заседании. 

Довод ответчика о том, что от права пользования спорной квартирой он не отказывался, суд также считает несостоятельным, поскольку на протяжении более пяти месяцев, без каких-либо на то уважительных причин ответчик не принял выделенное ему специализированное жилое помещение, не вселился в него, договор найма не заключил, тем самым добровольно отказался от дальнейшего исполнения обязанностей в отношении спорного жилого помещения. Доказательства обратного ответчиком суду также не представлены.

Разрешая данный спор, суд пришел к выводу, о том, что ответчик не приобрел право пользования на спорную квартиру. Более того, при установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик не нуждается в пользовании спорной квартирой, а лишь пытается формально сохранить жилье за собой.

Исходя из основ жилищного законодательства, поскольку указанное жилое помещение, является муниципальной собственностью, должно использоваться для проживания нуждающихся граждан по договору социального найма, с ответчиком такой договор не заключен, на основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Ответчик, являющийся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеет право на предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, и не лишен воспользоваться им после освобождения из мест лишения свободы, поскольку согласно ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации г.о. Тольятти к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, - удовлетворить.

Признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу .... .....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.12.2017 года.

Судья А.В. Винтер