УИД 60RS0025-01-2025-000455-30

Дело № 12-132/2025

Решение

22 октября 2025 года п. Струги Красные

Судья Стругокрасненского районного суда Псковской области Богданова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» на постановление госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 18.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока для обжалования,

установил:

ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» в лице директора ФИО1 обратилось в суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В Постановлении указано, что 12.12.2023 в 18:21:43, по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони - Павы – Боровичи, Псковская область, водитель, управляя тяжеловеснымтранспортным средством (далее - ТС) 691210, государственный регистрационный знак(далее - ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, осуществляя перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,13 м, двигаясь с шириной 2,68 м при разрешенной ширине 2,55.

Директор ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» просил суд отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что допустимые габариты транспортного средства, установленные в Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", были изменены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства". Указанными Правилами предусмотрена допустимая ширина транспортного средства 2,6 м вместо 2,55 м, установленных ранее. 

С учетом того, что введенное новыми Правилами положение улучшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» должны быть применены эти положения.

Также заявитель жалобы указал, что копию постановления об административном правонарушении посредством почтового отправления не получал. О постановлении ему стало известно 29.08.2025 после обращения в ТОГАДН по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО. Просил восстановить срок для обжалования постановления.

В судебном заседании представитель ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» поддержал ходатайство о восстановлении срока на обжалование и доводы жалобы, пояснил суду, что копию постановления по делу об административном правонарушении получил только 03.09.2025, после чего сразу обратился в суд с жалобой. Указал, что обжалуемое постановление не исполнено Обществом.

Заслушав представителя ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС», исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Жалоба поступила в суд 08.09.2025. Однако из Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л. д. 17) следует, что копия постановления об административном правонарушении, направленная в адрес ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» 18.01.2024, адресату не вручена. Как указал заявитель жалобы, о постановлении ему стало известно лишь 29.08.2025 после обращения в ТОГАДН по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО, копию постановления получил 03.09.2025 (л. д. 6), после чего он обратился в суд с настоящей жалобой.

Учитывая данные обстоятельства, нахожу причины пропуска срока обжалования постановления уважительными, срок для обращения в суд с жалобой на постановление № от 18.01.2024 по делу об административном правонарушении в его отношении, подлежащим восстановлению. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит ряд обстоятельств, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.04.2023 №103, действовавшей на момент фиксации административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (п. 4).

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве крупногабаритного транспортного средства рассматривается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства. Согласно Приложению № 1 к Правилам допустимая ширина ТС - 2,55 метра, длина автопоезда - 20 метров, высота – 4 метра. 

Из Постановления главного государственного инспектора МТУ Ростраснадзора по ЦФО ФИО2 № от 18.01.2024 (л. д. 6) следует, что 12.12.2023 в 18:21:43, по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони - Павы – Боровичи, Псковская обл., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 691210, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно Акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,13 м, двигаясь с шириной 2,68 м при разрешенной ширине 2,55 м. 

На запрос от 14.12.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличииспециального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузовдля ТС с ГРЗ № за период, включающий 12.12.2023, по маршруту, проходящемучерез автомобильную дорогу общего пользования регионального значения Лудони - Павы- Боровичи (58А-379) на участке км 7+400 - 8+400 в Стругокрасненском районе Псковской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со Свидетельством орегистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС».

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, заводской номер САМ21002093, Свидетельство о поверке № действительное до 06.09.2024 включительно.

Обстоятельства, отраженные в Постановлении, подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (л. д. 6), Актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от 12.12.2023 (л. д. 7). 

ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» не оспаривает принадлежность ему на праве собственности транспортного средства - 691210, ГРЗ №.

Постановлением по делу об административном правонарушении собственник транспортного средства ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения).

Не доверять сертифицированному, поверенному средству оснований нет, доказательств его неисправности на момент фиксации правонарушения не имеется. Однако имеется основание для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягощающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

01 декабря 2023 года постановлением Правительства РФ № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, вступившее в силу с 01 марта 2024 года. Согласно приложению № 1 к указанным Правилам допустимым габаритом любого транспортного средства по ширине установлено 2,6 м, на 0,05 м больше, чем установлено Постановлением № 2200, то есть улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение.

Поскольку обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении до настоящего времени не исполнено, положения нормативного акта, улучшающего положение лица, в отношении которого оно вынесено, к ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» подлежат применению Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № 2060. 

При таких обстоятельствах движение ТС без специального разрешения с шириной 2,68 м является превышением допустимого габарита менее чем на 10 см (2,68-2,60=0,08), что является основанием для квалификации вменяемого ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Однако в соответствии с Примечанием № 2 к ст. 12.21.1 КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная ч. 1 настоящей статьи, не наступает в случае, если административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, в действиях ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент фиксации административного правонарушения), вследствие чего производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 18.01.2024 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС», предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Е. В. Богданова