Дело №5-269/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 07 июня 2019 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Лаптиев Ю.С., 

при секретаре Мазуриной Е.Д., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО4, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося (дата) в (адрес), гражданки Республики Таджикистан, со средним образованием, незамужней, не имеющей несовершеннолетних детей, неработающей, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в том, что ФИО1 въехала в Российскую Федерацию 16 мая 2019 года, несмотря на то, что ранее пребывала в Российской Федерации с 17 декабря 2018 года по 16 мая 2019 года, что составило 151 сутки, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила правильность своих письменных объяснений. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 вышеуказанного ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу, что вышеуказанные требования закона гражданкой Республики Таджикистан ФИО1 нарушены, что подтверждается представленными в дело доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 07 июня 2019 года, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке; 

- объяснением ФИО1, в котором она указывает, что последний раз въехала на территорию РФ 16 мая 2019 года с частной целью въезда. Ранее приехала в РФ 17 декабря 2018 года, 16 мая 2019 года съездила на границу, получила новую миграционную карту и въехала обратно, сделала себе регистрацию через посредника по адресу: (адрес), но по данному адресу не проживает. Близких родственников – граждан РФ не имеет. Родители, два брата и четыре сестры являются гражданами Республики Таджикистан, проживают там же. Недвижимости в РФ не имеет. К административной ответственности ранее не привлекалась; 

- выпиской из базы данных СПО «Мигрант-1» от 06 июня 2019 года, согласно которой ФИО1 последний раз въехала на территорию РФ 16 мая 2019 года, ранее пребывала в РФ с 17 декабря 2018 года по 16 мая 2019 года;

- рапортом УУП ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску, согласно которому 06 июня 2019 года у (адрес) была задержана ФИО1, которая занималась попрошайничеством;

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО5, согласно которому 06 июня 2019 года была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая по сведениям базы данных ИБДР ГУВД Челябинской области в розыске не значится, по сведениям базы данных АРМ «Территория» на регистрационном учете состоит по адресу: (адрес), однако по данному адресу не проживает. ФИО1 прибыла в РФ 17 декабря 2018 года, 16 мая 2019 года выехала и вновь 16 мая 2019 года въехала в РФ. Срок пребывания ФИО1 на территории РФ превысил 90 суток. Для оформления патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ и гражданства РФ не обращалась. 

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном, а также личность ФИО1

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

За совершенное административное правонарушение ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения указанного административного наказания судья считает необходимым применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Обстоятельств, препятствующих содержанию ФИО1 в указанном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, не установлено.

ФИО1 незамужем, несовершеннолетних детей не имеет, не работает, недвижимого имущества в Российской Федерации не имеет, близких родственников на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. Родители, сестры и браться являются гражданами Республики Таджикистан, проживают там же. Указанные обстоятельства составляют признаки оседлости ФИО1 в значении, которое придает этому понятию Европейский Суд по правам человека. Однако законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания и, не исчерпывая собой содержания оседлости, составляет ее условие, чем и дает государству особые основания уважать право мигранта на частную жизнь, тем самым исключая возможность его административного выдворения или ограничивая эту возможность такими случаями административных, в частности, правонарушений в области миграционного законодательства, которые в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания в силу насущной социальной необходимости.

ФИО1 не отрицает, что не имеет никаких действительных документов, которые бы подтверждали ее право проживать в Российской Федерации и не предпринимала никаких реальных попыток для того, чтобы узаконить свое пребывание в Российской Федерации.

С учетом длительности пребывания ФИО1 в Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, учитывая отсутствие у нее попыток узаконить свое присутствие, исходя из того, что она является совершеннолетней, принимая во внимание ее пояснения о том, что она не преследуется по политическим мотивам в Таджикистане, до настоящего времени не обращалась в Российской Федерации за политическим убежищем или за получением свидетельства беженца, судья полагает, что применение к ней административного выдворения не ограничит существенным образом ее права и является соразмерным наказанием тому административному правонарушению, которое она совершила.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области на период до исполнения постановления.

Разъяснить ФИО1, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

р/с 

<

***> 01

получатель: УФК РФ по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску)

БИК: 047 501 001 (Административный штраф)

ИНН 

<

***>

КПП 745 301 001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО: 75701000

УИН: 18891749990115613780.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.С. Лаптиев