Дело № 2-204/2025

64RS0022-01-2025-000197-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г.Маркс 

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

с участием помощника Марксовского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика –администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Романченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, третье лицо: муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» муниципального образования город Маркс Саратовской области об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности места массового пребывания людей,

установил:

Марксовский межрайонный прокурор Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к ответчику, мотивируя тем, что Марксовской межрайонной прокуратурой Саратовской области в рамках исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнение законов о противодействии терроризму» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что в соответствии с Постановлением администрации Марксовского муниципального района от 17 января 2019 № 59 «Об утверждении перечня мест массового пребывания людей в пределах Марксовского муниципального района» «Парк Екатерины», расположенный по адресу: 413090, 

<

...> является местом массового пребывания людей. Категория места массового пребывания людей - 2 категория. В связи с тем, что «Парк Екатерины» является местом массового пребывания людей, данный объект должен быть оборудован системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой видеонаблюдения, информационными стендами. В нарушение вышеуказанных требований «Парк Екатерины» системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, информационными стендами не оборудован. По данным фактам межрайонной прокуратурой 30.10.2024 в адрес главы администрации вносилось представление. Однако мер к устранению выявленных нарушений предпринято не было. Помимо этого, в соответствии с ответом на представление межрайонной прокуратуры от 27.11.2024 № 01-01-20/2610, администрация Марксовского муниципального района указывает на то, что паспорт безопасности места массового пребывания людей разработан и передан в подведомственное учреждение администрации Марксовского муниципального района-МБУ «Благоустройство» в оперативном управлении которого находится «Парк Екатерины». По мнению истца, непринятие мер по оборудованию систем оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой видеонаблюдения, информационными стендами свидетельствует о невыполнении Администрацией Марксовского муниципального района обязанности, прямо вытекающей из смысла закона.

Просит обязать Администрацию Марксовского муниципального района принять меры к оборудованию места массового пребывания «Парк Екатерины», расположенного по адресу: 413090, 

<

...> системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, информационными стендами.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика - администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 28.06.2024г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что между администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области и ООО «Марксовские кабельные сети» заключен договор №8 от 24.01.2025г. на обслуживание системы видеонаблюдения с выводом сигнала в отдел МВД России по Марксовскому району Саратовской области в 2025 году. Согласно условиям договора, установлена видеокамера по адресу: 

<

...>, которавя направлена на «Парк Екатерины». Таким образом, «Парк Екатерины» оборудован системой видеонаблюдения. Информационные стенды закуплены и будут смонтированы в ближайшее время. Финансовые средства на закупку и установку систем оповещения и управления эвакуацией в настоящее время закладывается в бюджет и муниципальную программу. Только после этого, администрация Марксовского муниципального района Саратовской области сможет провести аукцион и по его результатам установить данную систему. В связи с чем, просил установить срок исполнения решения суда для исполнения ответчиком обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Представитель МБУ «Благоустройство» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, отзыва на иск не представил.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 7 статьи 2 Федерального закона от'06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий).

Согласно п. 23 требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 23 все места массового пребывания людей независимо от установленной категории, оборудуются (далее по тексту - Требования): а) системой видеонаблюдения; б)системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

В соответствии с п. 29 Требований, места массового пребывания людей 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно- спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

В силу п. 2 Требований перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 6.1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района

Марксовской межрайонной прокуратурой Саратовской области в рамках исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнение законов о противодействии терроризму» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что в соответствии с Постановлением администрации Марксовского муниципального района от 17 января 2019 № 59 «Об утверждении перечня мест массового пребывания людей в пределах Марксовского муниципального района» «Парк Екатерины», расположенный по адресу: 413090, 

<

...> является местом массового пребывания людей. Категория места массового пребывания людей - 2 категория (л.д.6-26).

В связи с тем, что «Парк Екатерины» является местом массового пребывания людей, данный объект должен быть оборудован системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой видеонаблюдения, информационными стендами.

В нарушение вышеуказанных требований «Парк Екатерины» системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, информационными стендами не оборудован.

По данным фактам межрайонной прокуратурой 30.10.2024 в адрес главы администрации вносилось представление. Однако мер к устранению выявленных нарушений предпринято не было (л.д.40).

В ответе на представление межрайонной прокуратуры от 27.11.2024 № 01-01-20/2610, администрация Марксовского муниципального района указывает на то, что паспорт безопасности места массового пребывания людей разработан и передан в подведомственное учреждение администрации Марксовского муниципального района-МБУ «Благоустройство» в оперативном управлении которого находится «Парк Екатерины» (л.д.42-43,44).

Согласно пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Следовательно, непринятие мер по оборудованию систем оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой видеонаблюдения, информационными стендами свидетельствует о невыполнении администрацией Марксовского муниципального района обязанности, прямо вытекающей из смысла закона.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает, что срок исполнения решения суда для исполнения ответчиком обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму подлежит установлению в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области принять меры к оборудованию места массового пребывания «Парк Екатерины», расположенного по адресу: 413090, 

<

...> системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, информационными стендами в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 марта 2025 года. 

Судья Н.П. Фролова