РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 июля 2020 г. 

<

адрес> 

Кировский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебных заседаний ФИО3,

с участием прокурора - ст. помощника прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан ФИО4,

истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 по доверенности адвоката ФИО9, представившего ордер №, удостоверение №, 

представителя ответчиков УФССП РФ по РД и ФССП по доверенностям ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к УФССП РФ по РД и ФССП о восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с дополненным в ходе судебного разбирательства иском к УФССП РФ по РД и ФССП о признании незаконным приказа УФССП РФ по РД № от ДД.ММ.ГГГГ,восстановлении на работе в прежней должности, признании незаконным основания увольнение истца по Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве которого указано - Приказ ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП по РД» (л.д. 15-21), ссылаясь на то, что не соблюдено ни одного из указанных условий увольнения по сокращению его должности, уведомления противоречат друг другу, в них указывается на разные основания увольнения истца, сокращение истца должности и вся процедура его увольнения в связи сокращением должности, могли иметь место после ДД.ММ.ГГГГ, что реального сокрушения штатов не было, штатное расписание не изменено, а должность истца так же не была сокращена; второе уведомление аннулировало предложение, сделанное в первом уведомлении о том, он может продолжить службу; что ответчик не предложил истцу другую работу в связи с предстоящим сокращением его должности согласно ст. 179 Трудового Кодекса РФ (л.д. 15-21).

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель по доверенности и ордеру адвокат ФИО9 иск поддержали и просили суд удовлетворить его.

Представитель ответчиков УФССП РФ по РД и ФССП по доверенностям ФИО10 в судебном заседании иск не признал. Он просил отказать в его удовлетворении по основаниям, указанным в возражении и дополнении к возражениям, обосновывая следующими доводами (л.д. 45-49).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о том, что в связи со вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Федеральная служба судебных приставов переходит на иной вид государственной службы.

ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о наличии вакантных должностей государственной гражданской службы с предложением для их замещения, но от ФИО8 не поступило соответствующее заявление о назначении и приказом УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к уволен по п.8.2, ч.1, и ч.3.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Уведомления о сокращении должностей государственной гражданской службы, предложении иных вакантных должностей, доведении информации об утверждении и введении в действие нового штатного расписания направлены и вручены истцу своевременно.

На основании данного штатного расписания замещаемая ФИО2 должность Федеральной государственной гражданской службы сокращена. В связи с чем, истцу было предложено поступить на службу в органы принудительного исполнения РФ, чем он в последствии и воспользовался составив соответствующее заявление.

Однако, установлено о наличии судимости (снятая, погашенная) у ФИО2 в связи с этим он не сможет поступить на службу в органы принудительного исполнения.

Обстоятельства, связанные с отменой условного осуждения и снятием судимости ФИО2 не являются реабилитирующими основаниями и не дают право на поступление в органы принудительного исполнения РФ в соответствии с действующим законодательством РФ (л.д. 45-49).

В судебном заседании прокурор - ст. помощник прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан ФИО4 дал заключение о необоснованности иска, и необходимости отказать в его удовлетворении.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора - ст. помощника прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан ФИО4, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в полном объеме в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определено, что государственная гражданская служба Российской Федерации является видом государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих должности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В силу ч. ч. 2, 5, 6 ст. 31 указанного Федерального закона о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с п. 8.3 ч. 1 ст. 37 настоящего Федерального закона.

Из приведенных норм следует, что гражданский служащий может быть уволен при условии реального сокращения занимаемой должности гражданской службы, о чем служащий предупреждается за два месяца до сокращения, и отказа служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы или непредоставления ему иной должности гражданской службы.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Так, Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ФИО2 расторгнут служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, освободить его от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> и уволить с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (л.д. 25).

согласно уведомлению от 28.01.2020г., в адрес ФИО2 направлено уведомление, что в связи со вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Э28-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральная служба судебных приставов переходит на иной вид государственной службы.

В целях реализации указанного Федерального закона издан приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие структурыи штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставовпо 

<

адрес>», вступающий в силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного штатного расписания замещаемая ФИО2 должность федеральной государственной гражданской службы будет сокращена.

ФИО2 вправе изъявить желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации (далее - органы принудительного исполнения) и в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ проинформировать об этом руководителя структурного подразделения (в аппарате управления - кадровое подразделение) Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> в письменном виде.

В этом случае в соответствии с частью 2 статьи 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 ему необходимо пройти профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование (а при назначении на должности, включенные в перечень, определенный руководителем органа принудительного исполнения Российской Федерации, также психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки).

В случае несоответствия требованиям, предъявляемым к должности сотрудника органов принудительного исполнения, ФИО2 при наличии возможности будут предложены вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой им должности гражданской службы, уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

При отсутствии таких должностей в Федеральной службе судебных приставов либо в случае Вашего отказа от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, ФИО2 будете освобождены от замещаемой должности гражданской службы и уволены с гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ«О государственной гражданской службе Российской Федерации» не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Указанное уведомление ФИО2 получено 29.01.2020г. (л.д. 22-23). 

Как усматривается из уведомления от 26.02.2020г., ФИО2 направлено уведомление, что в связи с наличием у него судимости, включая снятую или погашенную, ФИО2 не может поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в силу пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В этой связи по его заявлению об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации не может быть принято положительного решения (л.д. 24).

Однако, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что имеющаяся у истца и представленные в суд документ, не могут быть приняты в качестве доказательств по делу, т.к. они не отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ (об относимости, допустимости и достоверности) доказательств по делу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» издан приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП России по 

<

адрес>», вступающий в силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117-136).

Судом установлено и следует из материалов дела, на основании данного штатного расписания замещаемая гражданским служащим должность Федеральной государственной гражданской службы сокращена. В связи с чем, ФИО2 был вправе изъявить желании поступить на службу в органы принудительного исполнения РФ, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ проинформировать об этом руководителя структурного подразделения УФССП России по 

<

адрес> в письменном виде, что подтверждается уведомлением УФССП России по 

<

адрес> за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77).

В соответствии с ч.2, ст.92 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ необходимо было пройти профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование (а при назначении на должности, включенные в перечень, определенный руководителем органа принудительного исполнения РФ, также психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально- этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребление алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки).

В случае несоответствия требованиям, предъявляемым к должности сотрудника органов принудительного исполнения, гражданскому служащему, при наличии возможности должны быть предложены вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой им должности гражданской службы, уровня его квалификации, специальности, направлению подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, что в последствии и сделано УФССП России по 

<

адрес>.

При отсутствии таких должностей в Федеральной службе судебных приставов либо в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, последний освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено и следует из материалов дела, ФИО2 изъявил желание поступить в органы принудительного исполнения, что подтверждается заявлением от 30.01.2020г. (л.д. 75-76).

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, при проведении проверочных мероприятий, документов ФИО2 установлено наличие у него погашенной судимости (л.д. 82). 

Как следует из протокола заседания оперативного штаба от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием судимости (включая снятую или погашенную) кандидат на переход в органы принудительного исполнения ФИО2 не сможет поступить на службу в органы принудительного исполнения (л.д. 137-145).

В этой связи по его заявлению об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации не было принято положительного решения (л.д. 79).

В соответствии с п.2, ч.1, ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ сотрудник не может находиться на службе в органах принудительного исполнения в случае осуждения его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, либо наличие судимости (включая снятую или погашенную). Вышеуказанная норма носит императивный характер гражданско-правовых отношений, то есть обязательное для сторон правило установленное вышеуказанным Федеральным законом не может быть изменено соглашением сторон и подлежит неукоснительному соблюдению.

Также судом установлено и следует из материалов дела, 20.04.2020г. за исх.№ ФИО2 направлено уведомление о наличии вакантных должностей государственной гражданской службы с предложением для их замещения (л.д. 80).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 его непосредственным начальником отдела ФИО5 в присутствии судебного пристава по ОУПДС СО СП по ФИО6 ФИО11 в кабинете Специализированного отдела, 2 этажа здания УФССП России по 

<

адрес> расположенного по адресу: 

<

адрес>, однако, истец отказался от получения. По данному факту ФИО5 составлен акт об отказе в получении уведомления от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ (л.д. 51).

Из материалов дела также следует, что главным специалистом-экспертом отдела государственной службы и кадров ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное уведомление было вручено для ознакомления ФИО2 в кабинете отдела государственной службы и кадров, 2 этажа здания УФССП России по 

<

адрес> расположенного по адресу: 

<

адрес>, содержание которого зачитано ФИО2 вслух, однако, расписаться в ознакомлении и получении ФИО2 отказался (л.д. 52).

Таким образом, из вышеуказанного следует, что ФИО2 не направил заявление о назначении на вакантные должности государственной гражданской службы с предложением для их замещения, в связи с чем, ФИО2 уволен с государственной гражданской должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по 

<

адрес> в соответствии с п.8.2, ч.1, и ч.3.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д. 81).

В соответствии с ч. 1, ст.14 вышеуказанного ФЗ, сотрудник не может находиться на службе в органах принудительного исполнения в следующих случаях:

- признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

№

">- осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, либо наличие судимости, включая снятую или погашенную;

- прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника на службе в органах принудительного исполнения преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;

- отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по замещаемой должности или должности, на замещение которой претендует сотрудник, связано с использованием таких сведений;

- несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников, установленным федеральным органом принудительного исполнения;

- близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- выход из гражданства Российской Федерации;

- приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства, наличие вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;

- представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы принудительного исполнения или в период ее прохождения.

Данная статья относится к сотрудникам, органов принудительного исполнения. 

Между тем, ФИО2 имел статус гражданского служащего, которому было предоставлено право на поступление в органы принудительного исполнения.

Таким образом, в судебном заседании суда установлено, что увольнение истца в связи с сокращением штатов правомерно, при освобождении истца от замещаемой должности государственной гражданской службы и расторжении с ним служебного контракта ответчиком не была нарушена процедура его увольнения, установленная Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Иные доказательства, подтверждающие незаконность увольнения, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства не отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ опровергнуты и представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, а также с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования ФИО2 являются необоснованными, следовательно, в их удовлетворении необходимо отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в полном объеме в удовлетворении искового заявления ФИО2 к УФССП РФ по РД и ФССП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кировский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20.07.2020г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов