Судья Тесля Ю.В. Дело № 12-295/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2018 года город Севастополь

судья Ленинского районного суда города Севастополя ФИО1, при секретаре Ворочек А.В., с участием прокурора отдела прокуратуры города Севастополя Береза А.В., представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО ФСК «Возрождение» адвоката Боцык А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (

<

...>) жалобу представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО ФСК «Возрождение» адвоката Боцык А.А. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 12 (мирового судьи судебного участка № 11) Ленинского судебного района города Севастополя от 26 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО ФСК «Возрождение»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 12 (мирового судьи судебного участка № 11) Ленинского судебного района города Севастополя от 26 марта 2018 года юридическое лицо ООО ФСК «Возрождение» признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 000,00 (десять миллионов) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, представитель ООО ФСК «Возрождение» адвокат Боцык А.А. подал жалобу, в которой просит его изменить, снизив размер административного штрафа до 1 000 000,00 (одного миллиона) рублей. 

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что генеральный директор ООО ФСК «Возрождение» ФИО4 добровольно обратилась в правоохранительные органы с явкой с повинной, в которой последовательно и подробно изложила обстоятельства передачи денежных средства взяткополучателю, данное подлежит как смягчающее наказание обстоятельство.

Кроме того, взяткополучатель ФИО5, в силу занимаемого положения, требовал от ФИО4 передачи ему денежных средств, угрожая в противном случае прекратить оплату по ранее заключенным договорам. 

В суд первой инстанции были предоставлены финансовые документы, подтверждающие доход ООО ФСК «Возрождение» за 2017 года, которые составили чуть больше одного миллиона рублей. В случае назначения ООО ФСК «Возрождение» административного штрафа в размере 10 000 000 (десяти миллионов) рублей ООО ФСК «Возрождение» будет вынуждено прекратить деятельность в виду неплатежеспособности. 

В судебное заседание представитель ООО ФСК «Возрождение» адвокат Боцык А.А. требования изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил снизить размер штрафа до 1 000 000 (одного миллиона) рублей.

Прокурор возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 19.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, совершенные в крупном размере, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно положениям ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273- ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О противодействии коррупции").

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

При рассмотрении дела мировым судьей также установлено, что ООО ФСК «Возрождение» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Вина юридического лица ООО ФСК «Возрождение» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств, а именно: 

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения (т.1 л.д.1-5);

- постановлением следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении ФИО5 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ (т.1 л.д.13-15);

- протоколом явки с повинной ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО8 перечислил за период ДД.ММ.ГГГГ на банковскую карту ФИО5 в качестве взятки денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рублей (т.1 л.д.16-17);

- протоколом явки с повинной ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО6 указал об обстоятельства передачи ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве взятки денежных средств, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> 15 часов в кафе «

<

данные изъяты>», расположенном в 

<

адрес> денежные средства в размере 

<

данные изъяты> по взаимоотношениям, имевшим место между ООО ФСК «Возрождение» и ГУП «

<

данные изъяты>» (т.1 л.д. 18-20);

- протоколом явки с повинной ФИО4 - генерального директора ООО ФСК «Возрождение» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ею, согласно установленной ранее договоренности с ФИО7, в интересах юридического лица ООО ФСК «Возрождение», были переданы ФИО5 в качестве взятки денежные средства в общем размере около 

<

данные изъяты>, в том числе в кафе «

<

данные изъяты>», расположенном в 

<

адрес> денежные средства в размере 

<

данные изъяты>. Указанные денежные средства принадлежали ей и ее супругу ФИО6 (т.1 л.д.21- 22);

- рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД службы в 

<

адрес> УФСБ России по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО9, согласующимся с приведенными данными, соответствующим требованиям статьи 26.7 КоАП РФ. В указанном рапорте зафиксированы обстоятельства выявленных признаков состава преступления, в том числе, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ в действиях ФИО5 (т.1 л.д.23);

- постановлением о рассекречивании сведений, 

<

данные изъяты>

- протоколом явки с повинной ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому между ФИО7 с одной стороны и ФИО4, ФИО6 и ФИО8 с другой стороны была заключена договоренность о предоставлении содействия в предоставлении контрактов, заключенных между ООО ФСК «Возрождение» и ГБУ 

<

адрес> «

<

данные изъяты>», за предоставление финансовой помощи ФИО5 Контракты заключались, денежные средства в качестве взятки ему передавались (т.1 л.д.29-31);

- постановлением о привлечении в качестве обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО5 привлечен в качестве обвиняемого, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ (т.1 л.д.57-61);

- протоколом допроса свидетеля ФИО8 (1 л.д.98-101);

- протоколом осмотра предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрены предметы и документы, поступившие в ответ на запросы из ПАО «

<

данные изъяты>», ПАО «

<

данные изъяты>» (т.1 л.д.148-154);

- чеками по операции (т.1 л.д.155-160);

- протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован осмотр документов, изъятых в ходе выемки у ФИО10 и ФИО4 (т.1 л.д. 161-163), а также иным доказательствами, полученными в ходе предварительного расследования уголовного дела в отношении ФИО5

Вышеуказанные доказательства получили оценку в совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, оглашенными в том же заседании письменными документами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении юридического лица ООО ФСК «Возрождение» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ.

Довод жалобы о снижении наказания, в связи с нахождением юридического лица в сложном финансовом положении, утверждение о возможном банкротстве юридического лица, не являются основанием для назначения наказания ниже низшего предела, указанного в санкции части 2 статьи 19.28 Кодекса.

Само по себе сложное финансовое и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Данных, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые могли повлиять на принятие иного решения, материалы дела не содержат. Правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно попирает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, поэтому назначенное в пределах санкции части 2 статьи 19.28 КоАП РФ наказание является справедливым и соразмерно содеянному.

Мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица ООО ФСК «Возрождение» состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. 

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, административное наказание назначено юридическому лицу ООО ФСК «Возрождение» в пределах санкции ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. 

Таких нарушений мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО ФСК «Возрождение» допущено не было.

Действия юридического лица ООО ФСК «Возрождение» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица ООО ФСК «Возрождение» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 12 (мирового судьи судебного участка № 11) Ленинского судебного района города Севастополя от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО ФСК «Возрождение» – оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО ФСК «Возрождение» адвоката Боцык А.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья: