№ 2-645/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И., 

при секретаре Латфулиной Г.Ю., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, третьи лица Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капительному строительству муниципального образования «

<

адрес>», комитет по управлению имуществом 

<

адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

администрация муниципального образования «

<

адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО2, третьи лица Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капительному строительству муниципального образования «

<

адрес>», комитет по управлению имуществом 

<

адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком, мотивируя свои требования тем, что в результате мониторинга территории 

<

адрес> по выявлению самовольно возведенных гаражей, был установлен владелец гаража с условным номером 9, установленного по адресу: 

<

адрес> - ФИО2, проживающая по адресу: 

<

адрес>. Согласно объяснений ФИО2 от 

<

дата>, она с 2004 года имеет металлический гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на пересечении 

<

адрес> и 1-я Детская. Документов на гараж и землю не имеет. Согласно письму комитета по управлению имуществом 

<

адрес> от 

<

дата> №, комитет сообщает; что земельные участки под металлическими гаражами, расположенными по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес> с № по № не сформированы и находятся в государственной собственности до разграничения. Согласно письму комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «

<

адрес>» от 

<

дата> №, комитет сообщает, что в соответствии с «проектом планировки территорий общего пользования 

<

адрес>)», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «

<

адрес>» № от 

<

дата> рассматриваемый земельный участок полностью расположен в красных линиях улиц (территории общего пользования). Сохранение самовольно установленного гаража нарушают права и законные интересы администрации муниципального образования «

<

адрес>», как собственника земельного участка, поскольку препятствуют свободному пользованию всем земельным участком и проведению работ по его благоустройству. В связи с изложенным истец просит обязать ФИО2, проживающую по адресу: 

<

адрес>, устранить препятствия в пользовании земельным участком путем сноса (демонтажа) металлического гаража №, примерной площадью 18 кв.м., установленного по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> и 

<

адрес>, за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, посредствам направления заказной корреспонденции, телефонограммы. О причинах неявки суду е сообщила, об отложении дела не просила.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Неявка ответчика в суд при извещении в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, а не о ненадлежащем извещении, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу (ч.1 и ч.3 ст. 167 ГПК РФ).

Третье лицо комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству муниципального образования «Город Саратов» извещён надлежащим образом, причины неявки не известны, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращались.

Третье лицо комитет по управлению имуществом г.Саратова извещён надлежащим образом, причины неявки не известны, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращались.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, изучив доводы искового заявления, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В силу ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В ходе судебного заседания установлено и не было оспорено сторонами, что в результате мониторинга территории Октябрьского района г. Саратова по выявлению самовольно возведенных гаражей был установлен владелец гаража №, самовольно установленного по 

<

адрес> – ФИО2, проживающая по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из письма комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «

<

адрес>» от 

<

дата> № земельный участок расположен в красных линиях (территории общего пользования) (л.д. 14-17, 18).

Решением Саратовской городской Думы от 

<

дата> №, в редакции от 

<

дата>, утверждено Положение об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «

<

адрес>»

Согласно письма о предоставлении информации от 

<

дата>, металлические гаражи, расположенные по адресу: 

<

адрес> не сформированы и находятся в государственной собственности до разграничения (л.д. 10-11, 12-13). 

Из заявления Рогово й Е.Г.. имеющегося в материалах дела, от 

<

дата> следует, что она имеет в пользовании металлический гараж (коричневый), расположенный по адресу: 

<

адрес>. Данный гараж она приобретала с мужем в 2004 году. Документы на гараж и землю отсутствуют (л.д. 9). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик является владельцем гаража ранее с присвоенным номером 7, в настоящее время установленным номером 9, построенным на не принадлежащем ей земельном участке, правоустанавливающие документы на гараж в настоящее время у нее отсутствуют, расположение гаража на месте общего пользования нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу п. 7 ст. 1 и ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков, производится лицами, виновными в указанных нарушениях, или за их счет.

На момент рассмотрения спора в суде ответчиком, на которого возложена обязанность по доказыванию законности установки металлического гаража на спорном земельном участке, доказательств законности установки принадлежащего ей металлического гаража в указанном месте на законных основаниях не представлено. Также ответчиком не представлено доказательств надлежащей оплаты за пользование земельным участком.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №-Ф3 от 

<

дата>, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статьей 22 Устава 

<

адрес>, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 

<

дата> №, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют в том числе Глава муниципального образования «

<

адрес>», исполняющий полномочия председателя городской Думы; Администрация муниципального образования «

<

адрес>» - исполнительно- распорядительный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «

<

адрес>».

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком.

С учетом указанных норм закона, а также обстоятельств дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ФИО2 устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа металлического гаража под номером 9, поскольку данный номер был установлен при проведении проверки и ответчиком не оспаривалось, что под данным номером гараж принадлежит ей, примерной площадью 18 кв.м., установленного по адресу: 

<

адрес> за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «

<

адрес>» к ФИО2, третьи лица Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капительному строительству муниципального образования «

<

адрес>», комитет по управлению имуществом 

<

адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить. 

Обязать ФИО2 устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа металлического гаража №, площадью 18 кв.м., установленного по адресу: 

<

адрес> свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья подпись С.И. Долгова 

В окончательной форме решение суда изготовлено 

<

дата>.