Дело №2-1736/2025

29RS0018-01-2025-001931-46

Решение

именем Российской Федерации

04 августа 2025 г. город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Поздеевой Ю.М.,

при секретаре Бобковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о понуждении включить в список на предоставление социальной выплаты в виде субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения или строительства жилого помещения, предоставить социальную выплату в виде субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о понуждении включить в список на предоставление социальной выплаты в виде субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Администрации Архангельской области от 02 апреля 2007 г. N 58-па "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", предоставить социальную выплату в виде субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что проживает по адресу: 

<

адрес>. Является инвалидом 2 группы. 12 января 1994 г. решением Ломоносовского округа № 16 семья истца в составе 3 человек поставлена в очередь на предоставление жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено. На данный момент истец снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. С учета истец снята 02 октября 2024 г., при этом за предоставлением субсидии она обращалась задолго до этой даты, однако ей отказывали.

Истец в судебном заседании требования просила удовлетворить. Не оспаривала, что на данный момент нуждающейся в улучшении жилищных условий не является, ранее она состояла на таком на учете.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г.Архангельска. 

В материалы дела представлены возражения на исковое заявление от ответчика, в которых указано на несогласие с иском.

Также в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление от представителя третьего лица ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения».

По определению суда дело рассмотрено пи данной явке.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели политики Российской Федерации как социального государства (статья 7, часть 1) предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности. 

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Администрации Архангельской области от 02 апреля 2007 г. N 58-па утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее также Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление указанным категориям граждан социальной выплаты в виде субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения или строительства жилого помещения (жилого дома, части жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты) (далее - субсидия).

Реализация на территории Архангельской области государственных полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в пределах средств, передаваемых министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство), в виде субвенций в пределах бюджетных ассигнований, поступающих из федерального бюджета на эти цели, предусмотренных министерству в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятия "Обеспечены жильем отдельные категории граждан" комплекса процессных мероприятий "Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Архангельской области", являющегося структурным элементом государственной программы "Социальная поддержка граждан Архангельской области" (п. 3 Порядка).

Согласно п.4 Порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к настоящему Порядку в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются следующие граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется Жилищным кодексом Российской Федерации и областным законом от 1 июля 2016 г. N 441-27-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, проживающих на территории Архангельской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., определены статьями 14, 16, 21 и 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

ФИО1 с 29 января 1982 г. по 06 мая 2011 г. являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в период с 06 мая 2011 г. по 30 декабря 2020 г. нанимателем по адресу: 

<

адрес>.

С 30 декабря 2020 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Согласно данным Росреестра ФИО1 является собственником 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 составом семьи из 3 человек решением исполнительного комитета от 22 января 1988 г. № 27/1 поставлена на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общий учёт и решением Ломоносовского райисполкома от 12 января 1994 г. № 16 - на льготный учёт (категория инвалиды) в Ломоносовском территориальном округе г. Архангельска.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ с 01 марта 2005 г. принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Граждане, принятые на учёт до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ распоряжением заместителя Главы городского округа «Город Архангельск» от 02 октября 2024 г. № 5056р «О снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» ФИО1 составом семьи из 3 человек снята с первоочередного и общего учётов. Таким образом, поскольку ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи со сменой места жительства, оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, не имеется, представление субсидии за счёт средств федерального бюджета не представляется возможным.

В соответствии с п. 2, 7 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Администрации Архангельской области от 02 апреля 2007 г. № 58-па, воспользоваться мерами социальной поддержки по обеспечению жильем имеют право инвалиды, проживающие на территории Архангельской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01 января 2005 г.

В соответствии с п. 11 Порядка предоставление субсидии носит заявительный характер.

Для предоставления субсидии лица, претендующие на получение субсидии, представляют в обособленное подразделение государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области (далее соответственно - обособленное подразделение государственного учреждения, государственное учреждение) по месту жительства следующие документы:

1) заявление на предоставление мер социальной поддержки по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее - заявление);

2) копию документа, удостоверяющего личность, или свидетельства о рождении заявителя;

3) копию судебного решения об определении места жительства (места пребывания) заявителя либо об установлении факта проживания (пребывания) заявителя в определенном жилом помещении, если место жительства (место пребывания) заявителя определено или установлено указанными судебными решениями;

4) копию справки о наличии хронического заболевания, указанного в перечне заболеваний, при ее наличии;

5) копию документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории граждан, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка;

6) согласие на обработку персональных данных заявителя по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

ФИО1 с соответствующим заявлением в обособленное подразделение государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области не обращалась.

В соответствии с п. 17.1 Порядка основаниями исключения гражданина из областного регистра являются:

1) снятие гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении;

2) выявление в документах, представленных в личное дело, недостоверных сведений;

3) выезд гражданина для постоянного жительства за пределы Архангельской области;

4) выявление оснований (обстоятельств), в соответствии с которыми гражданин утрачивает право на получение субсидии;

5) заявление гражданина;

6) смерть гражданина.

Таким образом, учитывая снятие гражданина с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, нарушений прав ФИО1 со стороны Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 (паспорт № №) к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области (ИНН №) о понуждении включить в список на предоставление социальной выплаты в виде субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения или строительства жилого помещения, предоставить социальную выплату в виде субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения или строительства жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 2025 г.

Председательствующий Ю.М. Поздеева